| 各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“新形势下的城市防洪工程的调度与管理”，访谈邀请到常州市水利局副局长沈筱飞，常州市城市防洪工程管理处负责人陈汉新与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。请各位领导和网友们打个招呼吧。 2020-11-24 10:00:40 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行线上交流。 2020-11-24 10:01:32 |
| 主持人好，各位网友好！我们十分愿意同市民加强沟通交流，希望大家对我们工作多提宝贵意见。 2020-11-24 10:05:03 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2020-11-24 10:05:26 |
| 请问常州市城市防洪大概是什么范围，有多少水利工程需要组织调度？ 2020-11-24 10:06:04 |
| 在区域防灾抗灾体系建设中，城市防洪一直是其中最重要的一环。常州城区原是一座不设防的城市，1991年太湖流域遭受特大洪水后，常州开始城市防洪工程建设，我们先后进行二轮常州城市防洪规划，并依照规划，全面启动建设。二轮规划根据城市发展框架、河网水系特点以及区域治理格局，将常州城区划分为运北片、潞横革新片、湖塘片、采菱东南片和其他地区分片治理；防洪规划范围为：东至武进港、三山港，西至德胜河、新闸、新武宜运河，南至武南河、圻舍河、采菱港，北至沪宁高速公路及长江大堤，总面积480平方公里，包括原天宁区、钟楼区、戚墅堰区以及新北区、武进区的部分镇，涵盖当时城市总体规划确定的中心城区范围。 2020-11-24 10:08:52 |
| 第二轮规划对常州近年来的防洪工程建设起了重要的指导和推动作用，其中中心城区即运北片建立大包围控制工程，以缩短防洪战线，提升内部水位调控能力。经过十多年的治理，城区防洪治涝能力在原有的基础上显著提升。 2020-11-24 10:10:23 |
| 2016年汛期，太湖最高水位4.87m，为1954年以来第二高水位，大运河常州站（钟楼闸闸上游）最高水位达6.32m，仅次于2015年最高水位6.42m；长江、太湖及全市河、湖、库水位总体较常年偏高。运北片城市防洪大包围运行期间，内外河水位差高达2m左右，内河水位始终控制在4.3m以下，保障了全市人民群众生命财产的安全。 2020-11-24 10:12:42 |
| 去年，针对这两年防汛抗灾出现的新情况，水利部门又编制《常州市城市防洪规划（2017-2035年）》，这是第三轮规划，该规划去年已经市政府常务会议审议通过，并颁布实施。 2020-11-24 10:13:42 |
| 其次，关于水利工程是一个比较大的概念，如果单就常州运北片，主城区，市管水利工程的数量来说，目前，城防处管辖的水利工程共计59座，泵站设计流量合计为658.7立方米每秒，工程遍及天宁、钟楼、武进、新北及经开区，其中大包围工程19座，市区小型泵闸站32座，沿江水利工程8座。 2020-11-24 10:15:14 |
| 此外，最近接管了4座畅流活水工程，包括恐龙园活动堰、盘龙苑活动堰、洋桥活动堰及新市桥活动堰。还有暂未接管的建新河西闸、丰收河东闸、北童子河闸等。 2020-11-24 10:16:09 |
| 除了市管工程，各区也管辖数量众多的水利工程，这些市管工程和辖区管理的工程共同构筑了我们主城区的防洪体系，在今年的汛期特别是梅雨季中发挥了重要作用。今年梅雨季大运河水位长期超保证水位，最高达5.25米，内河水位一直保持在3.8米左右。 2020-11-24 10:18:03 |
| 访谈背景中提到2020年的梅雨季，的确让人印象深刻，比如全国由南向北时间长、雨量超大，上游来水、泥石流灾害频繁等，但作为常州人，一直没感觉有太紧张的场面，相信水利部门做了不少工作，请问咱们管理单位是如何应对的？ 2020-11-24 10:18:23 |
| 城市防洪工程管理处作为水利工程运行调度的水管单位，长期以来，一直是在省、市防指、市水利局直接指导下开展工作的。一是抓汛前准备，1月份就完善处、所、班组防汛组织网络，召开防汛动员会议，签署防汛责任状等措施，将防汛责任落实到各部门及每个职工；及时组织汛前检查、核查防汛物资、开展防汛抢险演练等活动；编制了《防汛应急预案》和《反事故预案》，针对突发情况做好各项开机调试准备。 2020-11-24 10:20:01 |
| 二是关注汛情发展，提前开展预降预排，确保河道有充足蓄水空间。三是针对河湖水位普涨，全面超警严峻形势，合理调配运行班组，领导带班及24小时防汛值守，增加巡堤频次，严格执行《运行值班制度》《操作票制度》等，确保了泵闸站机组长时间安全运行。今年，沿江水利工程连续运行42天，向长江排水26329万立方米。大包围闸站工程连续运行32天，严格控制内河水位，累计排水5650万立方米。 2020-11-24 10:21:19 |
| 当下常州主城区城市防洪的设防水位是多高？沿江长江高水位期间是指什么时候？ 2020-11-24 10:21:55 |
| 常州主城区城市防洪的设防水位是4.3米。常州段长江水位设定5米为设防水位，6米为警戒水位，7米为危险水位，通常的长江高水位是指长江水位达到7米以上。由于有潮汛影响，南京至入海口段长江水和海水一样也有涨潮落潮的概念。这次在长江洪峰的影响下，常州段7月份平均水位在6.2米左右，高潮的时候会突破7米。 2020-11-24 10:23:12 |
| 俗称“初三、十八大潮汛，初十、二十五小潮汛；春分秋分潮汛分”，像今年7月份期间，农历初三、十八前后，早上5点-7点的高潮位就连续几天都超过7米，城防处江堤所的职工在高潮来临之前就开始在堤防上巡查，直至高潮退下去才陆续返回，防止在高水位期间，堤防出现渗漏、穿孔等现象。 2020-11-24 10:24:09 |
| 我是住在河边的居区，想请问雨下很大时，有些泵站却没有一直在开，是怎么回事？ 2020-11-24 10:24:57 |
| 泵站的运行是严格按照调度规程执行的，目的是将内河水位控制在要求的水位线之下。大包围闸站工程根据《2020年汛期常州市运北片城市防洪大包围联合调度规程》，当常州（三堡街）水位达4.30米且有明显上涨趋势时，包围圈上各节点控制工程关闸挡水，并做好开机准备；当常州（三堡街）水位达4.50米且有明显上涨趋势时，包围圈上各节点控制工程立即开机排水，具体还要依据市防指的调度令执行。城区的小型闸站根据《市区小型泵闸站防汛排涝调度方案》执行，将内河水位控制在4.3m以下，最低水位控制在设计允许的水位线以上。 2020-11-24 10:26:28 |
| 汛期，泵站都是有人24小时值守的，有时根据天气情况还会进行提前预降。有些泵站时开时停，是根据内河水位来控制的，河里水不是越少越好，机组运行有水位要求限制，低于一定水位，不具备运行条件，会发生设备故障。 2020-11-24 10:27:49 |
| 7月份我的船一直在采菱港枢纽出不去，被关了1个月，多次反映说是大包围期间闸门不能开，请问咱们工程运行调度是否有规律可循，能不能加强告知？ 2020-11-24 10:28:50 |
| 这位市民朋友，反映是采菱港枢纽特殊时期调度问题，这个枢纽是大包围东段的重要节点，大包围运行期间，水位差较大，一旦开启，大包围外的水会迅速涌入城区，流速过急过快，船只易发生危险事故。 2020-11-24 10:29:46 |
| 因此，市防指启动和停止大包围工程运行，需要履行一定程序，启动时，需由市防指发出调度令，海事部门发告知书。节点工程如停止运行，也需城防处防汛防旱领导小组向市防指请示，同意后，方可停运。对于这种情况，希望谅解，我们今后也会和海事部门沟通，尽早告知，以便市民安排生产生活。 2020-11-24 10:31:27 |
| 现在汛期过了，还要做哪些工作呢？ 2020-11-24 10:31:59 |
| 一是及时开展汛后检查，针对汛期出现的工程水毁、安全隐患、薄弱环节，以及临时采取的应急措施等要重点检查，按照工程类别，逐一登记造册、设立台账，必要时要组织专业技术力量进行专门的检测和分析，做到心中有数。 2020-11-24 10:32:49 |
| 二是对检查中发现的问题，分析原因，研究对策措施。对各类预案在实际操作应用过程中的效果，要进行评估，修改完善。对各类险工隐患建立信息库，制定险工隐患除险加固、水毁修复计划和加固方案，组织实施维修养护项目。 2020-11-24 10:33:39 |
| 三是核查防汛物资储备。对防汛物资进行全面检查、清点，对过期变质失效的物资要及时办理核销手续，并增储补足。同时，认真做好防汛通讯、水文设施和抢险设备的检查维修和保养工作。 2020-11-24 10:35:04 |
| 近年来各级一直把安全生产当做重中之重来抓，城防处枢纽泵站都在河畔、水边，是如何做好安全生产工作的？ 2020-11-24 10:36:03 |
| 水利安全同其他安全生产，工程安全运行，都是实行一票否认制的核心工作。作为运管单位，我们安全生产，我认为有两块，对内对外。对外，我们在每个泵站闸所的显著位置，都张贴安全警示标志，安装必要防护设施，提醒市民注意安全。对内，主要是操作规范化问题。2013年开始，水利部就提出了水利安全生产标准化要求。我们也于2019年创成了常州市水利系统首家安全生产标准化二级水管单位，平时注重规范化管理，严格按规程调度运行，避免安全事故发生。 2020-11-24 10:38:09 |
| 一是管理处从领导到部门，到基层员工，都明确各自安全生产职责。并且不定期的开展安全生产教育会议，提升职工安全生产意识。 2020-11-24 10:39:03 |
| 二是对所属范围内在建工程、运行管理工程等重点领域开展安全生产检查、巡查工作，列出存在的隐患等问题清单，并明确整改时限。 2020-11-24 10:39:59 |
| 三是每年还组织开展安全生产月等一系列活动，各泵闸站现场张贴安全宣传横幅，并走入社会、学校，发放安全宣传手册，营造一个良好的水利安全生产氛围；内部开展防汛应急演练，以应对突发事件等。 2020-11-24 10:41:34 |
| 如果我们企业想在河边临时搭建板房，并堆放一些物品，请问需要办理审批吗？ 2020-11-24 10:43:21 |
| 依据《江苏省水利工程管理条例》相关规定，在水利工程管理范围内盖房、圈围墙、堆放物料、开采沙石土料、埋设管道、电缆或兴建其他的建筑物，均需经过水行政主管部门的行政许可。目前，我们城防处对所辖管理范围都完成了划界，并设立了界桩、界牌，我们对管理范围内涉河建设项目进行全程监管。 2020-11-24 10:45:02 |
| 今年，城防处对刘塘浜泵站西侧的景观绿化工程新建生态驳岸项目以及锁桥河泵站旁红星新村的锁桥河污水截流工程等涉河项目进行了监管。城防处工作人员会同各申报单位进行了现场勘查，并对施工技术要求、施工车辆载重、安全责任、运行维护责任以及现场复原等工作提出了初审要求，然后由水行政主管部门进行审批，审批同意后，由城防处在实施过程中进行全过程监管，确保按照行政许可的要求实施到位。 2020-11-24 10:46:43 |
| 这两年，水利结合工程提升，创建不少风景区，看报道市区有青龙潭水利风景区，还是国家级的，作为市民，我们比较感兴趣，能否简单谈谈这方面的情况，还有，如果想去参观游鉴，要履行什么样的手续？ 2020-11-24 10:48:04 |
| 2018年，我们利用城防处所在地的已有水利资源：省级水利风景区—北塘河水利风景区资源，联合天宁横塘河水利风景区和紫荆公园，成功打造青龙潭水利风景区。在市委市政府的关心下，在相关职能部门的大力支持下，经过我们水利人的不懈努力，2018年12月，青龙潭水利风景区成功晋升为国家水利风景区，成为我市继溧阳天目湖、南山竹海、金坛愚池湾、新北雁荡河后获得的第五张国字号水利风景区名片。 2020-11-24 10:49:57 |
| 常州市青龙潭水利风景区位于江苏省常州市天宁区，东至横塘河东路、南至沪宁城际铁路、西至东经120路、北至北塘河北岸，与古运河水脉相连。景区通过横塘河北枢纽、北塘河枢纽、北塘河船闸等工程与外河水脉贯通，两大枢纽均是运北片城市防洪大包围重要节点工程，具有防洪排涝、改善水生态环境等功能。景区内文化底蕴深厚，生态环境优美。水利乡贤屠寄塑像、治水名人馆、电子沙盘陈列室、绿建中心等众多景点形成的文化景观链，游人至此，一路亲水，既可领略水文神韵，又可尽享龙城风姿、文化风情。 2020-11-24 10:53:39 |
| 下一步，我们将结合国家高新区长江大保护和绿色发展先行区创建工作，启动长江水利风景区创建工作。 2020-11-24 10:54:33 |
| 关于如何到景区参观，青龙潭水利风景区主要分为横塘河片和北塘河片两个部分，其中横塘河片即横塘河湿地公园，公园为敞开式，北塘河片因涉及主要基础设施防洪工程的安全运行和管护，参观前需要履行预约登记手续，联系电话：0519-85358181。 2020-11-24 10:56:06 |
| 我们常州的饮用水源地在长江，请问水利部门在水源地保护上做了哪些工作？ 2020-11-24 10:56:24 |
| 长江魏村水源地所处功能区为长江常州魏村调水水源保护区，水源地水厂取水口位于德胜河入江口外侧、孢子洲夹江与录安洲夹江交界处。 2020-11-24 10:56:54 |
| 水利部门主要负责水源地保护区的日常管理工作，如保护区日常巡查、对设施的维护等，这些工作现在都由是我们城防处具体承担。主要做好以下工作：一是专项调查，针对魏村饮用水源地保护区存在地理界标、宣传牌、警示标志材质老化、损坏变形、缺失等情况，及时更新、补充。 2020-11-24 10:58:00 |
| 二是摸排统计，主要对保护区范围内的穿堤涵闸、泵站等进行逐一排查登记。三是常态化巡护，城防处除做好保护区内地理界标、宣传牌、警示标志维保工作以外，将进一步加强水源地保护政策、法规的宣传，让更多的人知道水源地保护的重要性；同时加强水源地保护区的日常管理，发现问题及时会同有关部门进行处置，确保水源地保护区安全运行。 2020-11-24 10:58:56 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2020-11-24 10:58:59 |