| 各位网友中午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“常州入选全国财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市”相关内容，访谈邀请到常州市委常委、常务副市长曹佳中先生，常州市财政局党委书记、局长、国资委主任刘月冬先生与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2019-11-27 12:01:25 |
| 主持人好，各位网友，大家中午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2019-11-27 12:02:46 |
| 各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2019-11-27 12:03:30 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2019-11-27 12:04:07 |
| 政府深化服务民营和小微企业听得很多，尤其在金融支持这方面，我们也了解到很多举措，那具体做的怎么样呢？ 2019-11-27 12:04:52 |
| 近年来，常州市以积极构建最优营商环境，持续创优金融发展生态，有力缓解中小企业融资难题为抓手，出台了许多惠民利企的举措，也收获了不少成效，金融服务民营小微企业力度不断加大，水平不断提高。 2019-11-27 12:06:34 |
| 从具体的举措来看，主要是以“五个注重”为切入点： 2019-11-27 12:07:06 |
| 一是注重政策引领。2018年以来，我市先后出台《市政府关于加快现代金融服务业发展的若干意见》《市政府办公室关于进一步提升金融服务实体经济高质量发展的意见》《关于改善中小微企业融资服务的行动方案》等文件，不断改进、优化、提高金融服务民营和小微企业产品体系和业务模式，形成金融支持民营和小微企业的强大合力。 2019-11-27 12:08:18 |
| 二是注重创新载体。精心打造常州市创业创新服务平台，集成式为中小微企业提供政策、投融资、人才等全方位、一站式服务，被评定为“2018年度江苏省中小企业公共服务示范平台”。平台汇集国家、省、市各类创业创新扶持政策5682条。 2019-11-27 12:09:46 |
| 三是注重丰富产品。发挥担保作用，推出了“增额保”“科创保”、“文创保”、“惠农保”“新农菁英贷”“巾帼农担贷”等一批具有常州特色的“政银保”系列产品。通过发挥信用保险优势，在中信保出口信用保险统保平台的基础上，新增了人保统保平台，对民企大型成套设备出口融资项目应保尽保。 2019-11-27 12:11:21 |
| 四是注重提升服务。在小微企业应收账款能力建设方面，组织召开供应链金融推进会、银企需求对接会等，推广运用中征应收账款融资服务平台；在不动产能力建设方面，将贷前或贷后涉及不动产抵押登记的信息查询及商品房批量抵押业务的申请前移至银行窗口，方便企业贷款。在知识产权方面，建立了登记和评估机制。 2019-11-27 12:12:50 |
| 五是注重平台建设。一是搭建市金融服务平台，信保基金项下风险补偿信贷产品全部实现企业在线申请，金融机构则可在线审批。二是完善征信服务平台，目前，平台总入库数据量超5.4亿条、累计查询量7.3万余次。三是设立小额票据服务平台，为两小票据开辟绿色通道。四是建立常州市“三农”项目管理平台，设立了“常州市财政金融支农政策宣传园地”板块，为“三农”主体提供金融政策服务。 2019-11-27 12:13:55 |
| 通过这一系列的举措，我市的金融发展环境愈来愈佳，2018年常州市本外币各项存款余额、贷款余额、社会融资规模增量等指标都有了显著的提升。2018年我市普惠小微企业贷款余额同比增量为94.35亿元，普惠型小微企业贷款户数6476户，贷款余额增速17.51%。以金融带动发展，2018年民营、小微企业新增注册数2.65万户，新增就业人数13.22万人，高新企业、科技型中小企业新增1488户，高新企业、科技型企业贷款增量37.32亿元。 2019-11-27 12:15:09 |
| 听说我市入选了全国金融服务综合改革试点城市，这会给我们企业带来哪些好处呢？ 2019-11-27 12:15:40 |
| 为贯彻落实党中央、国务院关于支持民营和小微企业发展的决策部署，更好发挥财政资金引导作用，探索改善民营和小微企业金融服务的有效模式，从2019年起，财政部联合科技部、工业和信息化部、人民银行、银保监会开展财政支持深化民营和小微企业金融服务综合改革试点城市工作，常州这次有幸入选，是中央对我市优化营商环境、支持实体经济发展，有效构建金融发展业态的认可与肯定。中央财政也将给予奖励资金支持我市深化改革试点取得实效。 2019-11-27 12:17:38 |
| 获得的中央奖励资金，我们将按照《改革试点实施方案》的部署，用于补充首贷融风险池资金，同时再由市配套一部分，从而有效的推进小微企业“首贷融”信贷风险补偿业务做强做优。 2019-11-27 12:18:25 |
| 在支持深化民营和小微企业金融服务方面有哪些亮点？ 2019-11-27 12:18:55 |
| 在这次申报过程中，我们财政、地方金融监管局、科技局、工信局、人民银行、银保监几家部门通力协作，梳理了很多具有“常州品牌”“常州特色”的亮点工作，这里我也简单的列举几条。一些具体的政策、事宜，后续有兴趣的企业单位也可以向我们相关部门来咨询了解。 2019-11-27 12:19:48 |
| 一是创新设立政府引导的小微企业“首贷融”信贷风险补偿业务。 2019-11-27 12:20:15 |
| 二是在全省率先推出中小企业金融顾问制度。2019年，我市在全省率先在线发布了涵盖制造业、小微企业、三农、文化、科技等细分领域的专业金融顾问168名。 2019-11-27 12:21:10 |
| 三是整合资源设立常州市中小微企业信用保证基金（简称“信保基金”）。2019年开发了首贷融、知识产权质押融资风险补偿、农业乡土人才信贷风险补偿等产品。 2019-11-27 12:22:06 |
| 四是江苏省综合金融服务平台常州子平台是全省唯一一家有地方特色栏目的子平台，常州特色板块有：在线金融顾问、特色金融产品、金融大讲堂三大板块。 2019-11-27 12:22:57 |
| 五是常州企业征信服务有限公司是省内唯一一个同时获得人民银行企业征信机构备案和省发改委信用办征信服务机构备案的单位，是省内唯一一个同时通过公安部门信息安全等级保护（三级）备案和ISO27001国际信息安全体系认证的征信机构。 2019-11-27 12:24:04 |
| 六是设立常州市小额票据服务平台。在常州市金融服务平台上设立“微票融”板块，特点为：一是受益企业广，二是贴现利率低，三是资金拨付快。 2019-11-27 12:24:59 |
| 七是开发政府“周转贷”业务。精准定位于帮助中小微企业解决“转贷难、转贷贵”问题。截至2019年9月底，累计为2073户，提供5609笔，金额920亿元。 2019-11-27 12:25:57 |
| 八是各金融机构积极创新特色业务。常州工行成立总行级小微金融业务中心。常州建行普惠金融的业务创新和产品运用能力在全省保持领先。2019年“云电贷”等产品获得全国首单。 2019-11-27 12:26:48 |
| “首贷融”产品最近经常看到新闻，能再具体介绍下吗？ 2019-11-27 12:27:11 |
| 好的。今年6月，针对我市90%以上小微企业和个体工商户在银行无贷款的状况，我们出台了《常州市小微企业“首贷融”风险补偿资金管理实施意见（试行）》，为在银行机构首次贷款的小微企业、“三农”和个体工商户增信，鼓励金融机构积极主动开拓新客户，加大对小微企业和个体工商户的支持力度，打通了首贷企业融资难的“最后一公里”。 2019-11-27 12:28:49 |
| “首贷融”融资业务具有信用高、门槛低、成本低、申贷易的特点。首期增信风险补偿资金为1亿元，同时我们与省再担保公司、担保公司共同对接国家融资担保基金政策联合为首次贷款的小微企业、“三农”和个体工商户提供增信服务，大大提高了首贷企业的信用级别。除首贷户的股东和实际控制人承担连带责任保证担保外，“首贷融”要求银行无抵押和担保条件，信用担保无反担保条件。 2019-11-27 12:30:40 |
| “首贷融”最高上浮利率不超过基准贷款利率的20%。担保费率优惠，对单户担保金额500万元及以下的首贷户收取的担保费率为1%，对单户担保金额500万元以上的收取的担保费率不超过1.5%，不得另外收取保证金、中间业务费等其他相关费用。首贷户只要通过常州市金融服务平台线上注册后，就可以在平台上向合作银行申请贷款，合作银行受理申请后派客户经理上门进行尽职调查，企业足不出户就能申请到贷款。 2019-11-27 12:33:01 |
| 我市财政部门今年在加强金融产品创新方面还有哪些举措？ 2019-11-27 12:34:02 |
| 创新和丰富金融产品体系，最核心的目标是满足多样化的金融需求。近年来，我们通过财政金融合作、业务模式创新，提升技术运用能力，提升金融服务的时效性、便捷性和可得性，多措并举，破解金融服务中的难点、痛点和堵点问题，取得了很多成效。结合这次改革试点城市申报工作，财政部门也是进一步在自我革新、真抓实干上下功夫，持续在经营理念、创新能力和服务水平上落实招，不断适应高质量发展的需求： 2019-11-27 12:35:58 |
| 一方面通过靶向发力，针对不同产业、企业类别创新完善财政金融产品体系。一是设立“首贷融”，针对90%以上企业没有贷款的状况，开发小微企业“首贷融”信贷风险补偿业务。预计全市全年新增“首贷户”企业4000户，增加贷款20亿元。二是设立“知识产权质押贷”，为有一定知识产权专利的初创型、科技型企业提供增信，预计全年新增贷款1亿元。三是增设“乡土人才贷”，为农业农村乡土人才创新创业发展所需资金提供增信，预计增加“三农”贷款0.5亿元。 2019-11-27 12:38:00 |
| 四是设立小微企业“成长贷”，为成功晋升成为规模以上的企业、市“企业上云”、“两化融合”、技改和智能改造优秀企业，市级制造业单项冠军、专精特新小巨人和“十百千”创新型企业提供增信，预计增加贷款2亿元。五是扩大“外贸贷”、“退税贷”的规模。为支持外贸企业应对中美贸易摩擦，将风险补偿资金池放大倍数由10倍扩大至15倍，预计可新增贷款2.5亿元。 2019-11-27 12:39:32 |
| 另一方面，通过精准施策，鼓励引导金融机构加大对实体经济支持力度。出台《在常银行业金融机构支持制造业发展评价激励办法》，对在常银行业金融机构在支持制造业贷款情况、金融创新、金融服务等方面的贡献，进行考核评价，激励、引导金融机构创新金融产品，加大对中小微企业的支持。 2019-11-27 12:40:36 |
| 财政部门如何更好发挥财政资金的杠杆作用？ 2019-11-27 12:41:32 |
| 财政部门将坚持总量与效率并重原则，提高资金支持的精准性、普惠性，更好发挥财政资金的杠杆作用。
2019年，在基金方面，一是增加信保基金规模1.81亿元，由7.91亿元增加到9.72亿元，增长22.9%，预计撬动金融资源200亿元；二是继续用好50亿元的产业投资引导基金，拟增设先进制造产业投资基金二期、常州上市后备企业股权投资基金、江苏省大运河（常州）文化旅游发展基金等五支基金；三是安排10亿元扶持各类企业发展，其中，统筹设立规模1亿元的金融业发展专项资金，用于推动全市现代金融服务业创新发展、做强做优。
2019-11-27 12:45:11 |
| 优化营商环境，下一步我们有没有什么具体的工作举措？ 2019-11-27 12:45:44 |
| 民营、小微企业是我市经济发展的重要力量，市委、市政府高度重视民营小微企业发展，我们将以“不忘初心、牢记使命”主题教育为契机，围绕“巩固、增强、提升、畅通”，通过召开民营企业家座谈会，赴民营企业实地调研企业情况等形式，抓落实、促成效，实实在在帮助企业，尤其是中小企业解决融资难题。 2019-11-27 12:47:28 |
| 首先，按照我们的计划方案，2019年先后出台了16个各类财政金融扶持政策文件，着力提升金融对民营和小微企业服务的针对性和有效性。同时，完善政策后评估体系，发现问题，及时对政策进行调整，确保精准帮扶企业解决融资问题。 2019-11-27 12:48:33 |
| 其次，加强机制创新，为企业提供个性化服务。建立政银联动的工作机制，金融服务下沉至园区、乡镇，组织“金融惠企大走访”和“千名行长进万企”活动，变“企业上门”为“上企业门”。 2019-11-27 12:49:28 |
| 第三，加强金融服务，深化平台能力建设。加强“中征应收账款融资服务平台”的推介，优化不动产抵押登记流程，推广“互联网 不动产抵押登记”服务，着力打造“融E办”服务品牌；以常州技术产权交易中心为载体，为企业提供咨询、评估、融资、质押登记一站式服务。 2019-11-27 12:51:15 |
| 第四，加强成本控制，降低民营小微企业融资负担。监管部门加强对违规收费等市场乱象的整治力度。改进转续贷服务，进一步缩短融资链条，提高贷款资金使用效率。预计全年完成转续贷业务400亿元。 2019-11-27 12:52:11 |
| 第五，加强设施建设，提高征信数据的可用性。市企业征信服务平台在已接入17个部门信息的基础上，扩大采集面，增加信息源单位，年内实现20个部门数据采集，平台总入库数据量超6亿条，累计查询量8万次。 2019-11-27 12:53:18 |
| 好的，由于时间关系，我们今天的访谈就到这里了。感谢各位网友的热情参与，也感谢两位领导的精彩回答。对部分网友提出的问题，后续再做回复，再见！ 2019-11-27 12:57:26 |