常农发〔2026〕38号

戴飞代表：

您提出的《关于破解养殖尾水治理“三高”难题推动水产养殖业绿色可持续发展》的建议收悉。现答复如下：

一、我市养殖尾水治理工作推进总体情况

近年来，我市深入落实新一轮太湖流域综合治理部署，持续推进池塘标准化改造与养殖尾水达标治理，取得阶段性成效。全市规模以上养殖池塘面积15.38万亩，截至目前，累计完成改造15.1万亩。其中2022—2023年完成5.27万亩养殖池塘标准化改造，顺利通过中央环保督察整改验收。全市先后建成一批生态沟渠、“三池两坝”、循环水处理等设施，有力推动渔业绿色转型。

一是强化长效监管。联合市生态环境局印发《关于开展全市规模以上养殖池塘尾水治理“回头看”工作的通知》，对已改造池塘定期组织“回头看”，确保改造点位长效管护到位。同时，重点加强对第二轮央督期间改造的5.27万亩池塘日常监管，每季度对88个已改造或退出点位逐个开展现场复核，及时发现问题并督促整改，目前已形成检查报告2期。

二是创新监管模式。坚持“管理+引导”并举，通过引入保险机制，提升养殖主体达标排放意识。在武进区率先推出“水产养殖池塘用水无忧保险”，通过“政府补贴+农户自缴”的方式，引导养殖主体排放尾水主动报备、规范处理、达标排放，避免偷排情况发生。截至目前，已覆盖3个乡镇、养殖面积2.21万亩，有效打通尾水治理“最后一公里”，实现治理与合规排放双向发力。该机制成功入选中共常州市委全面深化改革委员会办公室2026年一季度全市改革亮点信息和经验做法。

三是强化尾水监测。2024年，依托太湖农业绿色发展项目，在全市布设尾水监测点位40个，聚焦养殖周期关键节点开展采样，共完成98个池塘养殖区样品与98个净化区末端样品采集检测；2025年，结合市农业农村局大数据平台农业面源污染模块提升项目，建设农业绿色发展在线监测平台，新增14个尾水自动监测点。截至目前，全市共有尾水监测点位54个，初步形成覆盖重点区域、自动与人工相结合的监测网络。

二、下一步工作

（一）科学分类施策

完善分类治理机制。推进池塘标准化提升改造新技术新模式应用，结合养殖区域、养殖规模、养殖品种特点，因地制宜指导养殖主体分类开展池塘尾水治理。深化保险试点。总结武进区“水产养殖池塘用水无忧保险”经验，整合各级财政资金，加大推广力度，引导养殖主体主动报备、规范处理、达标排放，降低养殖户设施维护成本，以市场化机制提升治理稳定性。

（二）强化责任落实

开展技术指导。依托市、区、镇三级水产技术推广体系，组织技术人员下沉塘头、上门指导，围绕水质调控开展培训指导，提升主体养殖水质管养能力，减少尾水净化压力。压实主体责任。严格落实养殖主体尾水排放治理责任，完善市级总抓、区级负责、乡镇落实三级监管机制，推动尾水达标排放与产业发展并重，常态化开展尾水治理情况“回头看”，确保长效管护到位。

（三）部门协同聚力

加强政策集成与资源统筹，会同生态环境、自然资源、科技、财政等部门，在排放监管、用地保障、技术研发、资金支持等方面形成合力。优先利用闲置设施或存量建设用地，节约用地成本。拓宽资金渠道，在统筹用好各级财政资金的基础上，积极对接绿色信贷、农业保险等金融产品，引导社会资本深度参与尾水治理。

签 发 人：陈  峰

经 办 人：陈加雷

联系电话：81668006

常州市农业农村局

2026年5月25日

（此件公开发布）