常民复〔2026〕31号

张国成代表：

您提出的《关于推广公益积分制护工以应对老龄化社会养老护理需求的建议》的提案收悉，现答复如下：

2025年7月1日，《常州市居家养老服务条例》正式施行，《条例》指出居家养老服务应当以居家老年人的养老服务需求为导向，坚持党委领导、政府主导、家庭尽责、社会参与、市场运作，保障基本、适度普惠、就近便利、自愿选择的原则。《条例》同时强调要发挥社会力量在居家养老服务中的协同支持作用。

近年来，我市认真贯彻《条例》要求，积极推动居家养老服务发展。一是加强全市养老服务人才队伍建设。常州市民政局立足全面提升养老护理员专业服务能力，适配辖区老年人多元化、高品质照护需求，将为养老护理员开展服务技能培训纳入年度市级民生实事项目，2026年计划培训不少于4000名养老护理员。目前，各辖市区通过联动辖区内职业院校、培训机构等优质培训资源，建立常态化合作机制，为养老护理人员提供标准化培训。二是大力开展居家养老服务试点探索。各辖市区结合社会组织公益创投活动开展，鼓励、引导各级社会组织积极申报养老服务类公益创投项目，通过政府购买服务方式对养老服务领域的创新实践予以扶持。如，天宁区青龙街道紫云苑社区聚焦解决家庭养老功能弱化问题，以“弥补家庭日间照护空白、留住家庭团聚温情”为基础理念，面向中度及以下失能和认知障碍老年人家庭，以“公益+低偿”模式，探索提供“日间看护、午餐服务、文娱活动、医疗健康”等日托服务。养老服务志愿者可以就近就便参与社区为老服务，并接受运营机构的专业指导。另有部分社区试点开展了以服务换积分的养老志愿服务活动，如积分超市、时间银行等。三是进一步健全管理保障体系。当前，我市正在推进县级养老服务指导中心建设，将依托县级养老服务指导中心深入统筹整合辖区内养老服务资源，建立信息化综合管理服务平台，为养老志愿服务人员提供登记备案、技能培训、服务对接、积分管理、宣传推广等一系列服务。

衷心感谢您关心支持我市养老服务工作，我们将遵照宝贵意见做好各项工作，共同推动养老事业稳步发展，不断增进老年群体福祉。

签发人：钱旭健

经办人：潘 真

联系电话：85681599

常州市民政局

2026年6月24日