常民复〔2026〕23号

施铁华代表：

您提出的《关于加速我市养老服务体系智慧化建设，促进养老保障精准高效的建议》收悉，经会同市数据局认真研究，现答复如下：

近年来，我局坚持“需求导向、数据赋能、监管精准”的原则，全力推进市级智慧养老服务监管平台建设，着力打通养老服务全链条的数字化经脉。

一是夯实监管底座，构建全域数据资源池。我局依托市级政务大数据平台，加快建设养老服务专题数据库，统一归集老年人基础信息、能力评估、机构运营、医保及长护险等关键数据，打破部门间的信息壁垒。建成养老服务对象“一人一档”，汇聚54万老年人5类21项数据，实现了对服务对象健康状况、服务记录、待遇享受等信息的闭环管理。

二是优化业务流程，实现全周期智慧监管。针对居家援助上门服务、老年人助餐、适老化改造、能力评估等核心业务，我局对监管平台与规则进行了多轮迭代升级。在事前监管环节，建立了严格的审核比对机制，对适老化改造申请对象的既往改造记录、困难身份、残疾人身份等进行校验，对居家援助申请对象实施长护险身份自动核查，从源头避免重复享受待遇。在事中监管环节，通过技术手段堵塞漏洞，例如强制服务照片实时拍摄并加载时空水印，限定同一助老员不得同时开启多个工单，并设置系统拦截规则，防止助老员在长护险有工单时重复开启居家服务。在事后监管环节，建立月度数据分析制度，通过大数据比对及时发现异常，并下发基层处置，确保服务质量与资金安全。

三是拓展应用场景，提升便民服务效能。聚焦老年人高频需求，开发了养老地图、助餐系统等功能模块。特别是针对老年助餐，全市助餐点均配备了智能结算终端，实现刷脸就餐和跨区补贴结算，有效解决了“人户分离”难题。2025年，开展“以旧换新”老年人居家适老化改造，线上依托“我的常州”APP及“常州民政”公众号打造“适老化改造线上展厅”，老年人及家庭可自主查询参与活动的服务企业、改造产品及售后服务等内容；全市建设7个适老生活体验中心，为老年人提供适老产品的现场体验、销售和售后服务。

市数据局充分发挥数字化改革牵引作用，依托全市一体化政务服务平台，纵向贯通六级服务体系、横向联通47个市级部门，确保99%以上的涉老政务服务事项在线可办，并通过建设政务服务地图汇聚全市千余个网点信息以提供精准办事导引；同时持续优化“一网通办”服务，在江苏政务服务网常州旗舰店开设“老年人服务”专栏，整合养老金查询、助餐点查找等473个高频场景，深化“退休一件事”“尊老金申请一件事”等主题集成服务，通过数据共享推动“免证办”切实提升办事便捷度；此外统筹完善涉老数据共享、核验与行政协助机制，为民政部门开展精准监管筑牢了安全高效的数据调用环境。

下一步，我局将联合市数据局，进一步深化“数据驱动+平台运营”模式，重点推进以下工作：

一是深化数据融合与智能研判。依托市数据局的公共数据平台，进一步打通民政与卫健、医保、人社、残联等部门的数据接口，提升数据的鲜活度与准确度。升级数据研判分析预警功能，深度挖掘数据价值，为识别服务缺口、预判风险隐患、优化资源配置提供科学决策依据，推动养老服务从“被动响应”向“主动发现”转变。

二是拓展平台功能与场景应用。2026年，我局成功申报建设“常州市民政‘AI+’服务监管系统”，拟新建居家上门服务消费券、银发顾问服务、养老机构预收费监管、安康险监管等子系统。同时，将积极探索政企合作新模式，支持常州数据集团等本土国企参与智慧养老生态建设，依托其技术优势，打造城市级智慧养老服务平台，全面提升服务的智能化与个性化水平。

三是强化监管效能与产业赋能。坚持“建管用”并重，在确保系统稳定安全运行的前提下，进一步优化监管规则，提升对服务轨迹、资金流向、安全风险的实时掌控能力。同时，通过平台的引流与撮合功能，整合养老服务商、产品供应商、培训机构等资源，繁荣银发经济产业生态，推动形成“事业产业协同发展、政府市场互补共赢”的养老服务新格局。

再次感谢您对养老服务工作的关心与支持，欢迎您继续对我们的工作提出宝贵意见和建议。

签发人：钱旭健

经办人：潘 真

联系电话：85681599

常州市民政局

2026年6月24日