2023年常州市人民政府政府信息公开工作年度报告

　　本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号）（以下简称《条例》）和《国务院办公厅政府信息与政务公开办公室关于印发<中华人民共和国政府信息公开工作年度报告格式>的通知》（国办公开办函〔2021〕30号）的要求编制，全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进措施，以及其他需要报告的事项。本年报中所列数据的统计期限自2023年1月1日起至2023年12月31日止。本年度报告的电子版可从常州市人民政府门户网站（www.changzhou.gov.cn）下载以及在“我的常州”APP中查阅。
　　一、总体情况
　　2023年，常州市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，按照党中央、国务院决策部署和省委、省政府工作要求，紧紧围绕市委、市政府中心工作，以更加扎实有效的政务公开工作助力稳定社会预期、提振发展信心。
　　（一）主动公开方面
　　强化基础信息和重点领域公开。聚焦群众和企业需求，增设公共文化服务和助企纾困栏目，丰富行政事业性收费和重大会议信息内容，持续推动全市政务公开工作水平不断提升。权威发布《常州市加快构建新能源汽车零部件产业生态工作方案》《<关于促进创新发展的若干政策>系列实施细则》《常州市“一老一小”整体解决方案》等文件，聚焦产业、创新、民生等问题，及时、准确发布各类政务信息1.3万条，切实保障群众知情权和监督权。
　　提升政策解读质效。综合运用文稿解读、专家解读、政策问答、在线访谈、媒体专访、新闻发布会等解读形式，围绕政策要点和公众关注热点提供全面、客观、准确解读，2023年共举办新闻发布会57场、在线访谈161次、网上直播97次，通过各种渠道发布政策解读及简明问答184篇。发挥政府网站、电视电台、新闻报纸、政务微信微博等重要载体作用，以社会公众喜闻乐见的解读形式，运用图片、图表、图解、视频等，使政策解读传播可视可读可感，扩大传播范围和受众面。市工信局通过在线访谈、网上直播会议等形式，加强对智改数转网联、构建新能源汽车零部件产业生态、世界新能源博览会的信息公开和宣传报道。
　　深化惠企服务信息公开。全力推进全市企业服务总入口——“政企通”平台建设，入库各类政策861条、事项528条，涵盖创新、产业高质量发展、新能源之都等3大类政策。2023年，“政企通”平台已累计访问160.89万次，认证个人用户14.34万人，认证企业用户7.26万人，规模以上工业企业、高新技术企业、瞪羚企业、专精特新中小企业等注册率达95%以上，努力为各类市场主体发展营造稳定公平透明、可预期的营商环境。市政务办打造“1+4+5+N”企业服务体系，建立惠企政策发布、指引、辅导、申报、兑付线上服务链路和四端一体服务矩阵，推进助企纾困“直达快享”、扩大内需“高效可享”。市财政局优化兑付机制，常态化实施专项资金“免申即享”，积极打造数字政府应用新场景及示范样板。
　　加强政民良性互动。持续开展“政在你身边”活动，邀请人大代表和政协委员常态化列席市政府常务会议，零距离参与政府决策，邀请市民代表参加市政府全体会议，充分了解社情民意，汇聚群众智慧。创新“政府开放日”活动形式，结合全市建议提案办理，通过共赴现场调研、举办建议提案见面会等形式，倾听民声，汇聚民智。武进区完善了重大行政决策程序，2023年度重大行政决策事项均全面落实公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等法定程序，提升了重大决策的科学性和民主性。市市场监管局、市农业农村局联合开展“开放实验室”活动，食品检验现场“大公开”，面向社会开展多种开放日活动。市住建局全年办理人大建议政协提案112件，所有建议、提案都实行“三见面”，答复率、见面率、满意率均为100%。
　　（二）依申请公开方面
　　通过发布典型案例、梳理风险隐患以及网络测评等方式持续加强政府信息公开申请答复的规范性、标准化建设，探索全市政府信息申请公开复议“零”纠错、诉讼“零”败诉的实现路径。加强有效沟通，按照实际情况有效满足政府信息公开申请的个性化需求。
　　依法依规办理各类政府信息公开申请，2023年，全市各级行政机关累计受理政府信息公开申请3382件，较2022年增长23%，全年共答复政府信息公开申请3409件（含上年度结转申请127件），另有100件申请按照《条例》要求顺延到下年度答复。其中予以公开及部分公开1514件，占44.4%；不予公开107件，占3.1% ；因本机关不掌握等原因无法提供1281件，占37.6% ；不予处理223件，占6.5% ；其他处理284件，占8.3%。
　　（三）政府信息管理方面
　　统筹推进全市规章、行政规范性文件集中统一公开工作。严格按照国办、省办关于做好规章集中公开并动态更新的工作部署，重点围绕文本格式、发布日期、有效期限等内容逐一对现行有效的规章、行政规范性文件开展自查工作。遵照规范性文件格式、公开要求，完成常州市人民政府规章库、行政规范性文件库建设，在政府门户网站集中统一公开了全市18部规章及225件行政规范性文件，同步完成省规章行政规范性文件备案审查工作平台集中上传工作。
　　探索政务公开标准化规范化建设成果应用。立足基层政府直接联系服务群众的实际，积极探索创新适应基层特点的工作机制和方式方法，促进行政行为和公共服务事项公开更加全面、及时、准确。市体育局依托“常享动”智慧体育管理平台整合发布全市公共体育资源，支持线上场馆预订、体育消费券领用、体育赛事报名、健身地图导览、体育资讯获取等功能，打造城市“智慧体育”服务生态圈。市司法局集成律师、司法鉴定、基层法律服务等10项服务内容，打造集成信息公开、政务服务、互动交流的掌上平台“12348”，增强信息公开的准确性、权威性。
　　（四）政府信息公开平台建设方面
　　完善政务公开专栏设置。切实发挥各级政府网站政务公开主阵地作用，重点办好专题专栏、统计数据、在线访谈等栏目，加强内容策划，栏目建设层次丰富，实用性增强。借鉴先进地区经验全面优化市政府门户网站政务公开专栏，对首页进行全新改版，科学合理设置栏目，方便企业市民查询。钟楼区完成政府门户网站升级改版上线工作，网站内容建设由栏目建设向专题化建设转变，围绕公众关注的教育、社保、住房、医疗、就业创业5大类民生热点领域，整合政策信息、办事服务，努力提升服务体验度。
　　加强政务新媒体矩阵建设。创新政务新媒体监管模式，采取第三方技术筛查和人工巡查相结合的方式，对全市政务新媒体账号开展24小时不间断监管。健全信息发布审核制度，对全市政务新媒体三级审核落实情况开展全面核查。加大原创力度，找准社会热点，创作更多符合互联网传播特点的作品，发布有热度、有互动、成体系的内容，提高政务新媒体账号的传播力和影响力。市公安局通过微信、微博发布平安要闻、警务动态、警方提示、政策解读等3025条，助力“平安常州”建设。市文广旅局积极依托“文旅常州”发布文旅惠民各类信息566条，打造“常享游”文旅总入口。
　　拓展依申请公开平台功能。坚持数字赋能，通过数字化改造全面完成依申请公开平功能向基层延伸的工作，在市、区、镇（街道）三级政府全面普及并贯通运用，实现受理、办理、答复、归档等环节“全流程”闭环管理，变“技术活”为“流水线”，通过短信提醒、数据预警等功能，提高依申请公开工作规范化、法制化水平，努力实现以依申请公开“小切口”撬动政务公开“大场景”建设。
　　拓展行政规范性文件集中统一公开平台功能。在市政府门户网站现有统一公开平台的基础上，增加辖市、区以及市级部门的行政规范性文件统一公开专栏，真正做到现行有效规范性文件全部公开到位，文件格式全面执行到位，公开平台全方位改造到位。
　　（五）监督保障方面
　　严格落实《常州市政务公开工作考核办法》《常州市政务公开工作社会评议制度》《常州市政府信息公开责任追究制度》等文件要求，强化政务公开监督考核工作。2023年围绕全面提升基层政府信息公开申请办理水平，完成全市33个镇、29个街道依申请工作测试，及时反馈政府信息公开申请答复中的存在的问题，推动整改落实，不断提升全市依申请公开工作质效。
　　二、主动公开政府信息情况

第二十条第（一）项
信息内容	本年制发件数	本年废止件数	现行有效件数
规章	1	0	18
行政规范性文件	43	189	274
第二十条第（五）项
信息内容	本年处理决定数量
行政许可	3368264
第二十条第（六）项
信息内容	本年处理决定数量
行政处罚	2051927
行政强制	24987
第二十条第（八）项
信息内容	本年收费金额（单位：万元）
行政事业性收费	115305.77

　　因2023年度对政府规章和行政规范文件开展了清理工作，政府规章和行政规范文件的现行有效件数根据清理结果进行了调整，以本年度报告为准。

　　三、收到和处理政府信息公开申请情况

（本列数据的勾稽关系为：第一项加第二项之和，等于第三项加第四项之和）			申请人情况
			自然人	法人或其他组织					总计
			自然人	商业企业	科研机构	社会公益组织	法律服务机构	其他	总计
一、本年新收政府信息公开申请数量			3246	128	0	4	1	3	3382
二、上年结转政府信息公开申请数量			124	2	0	1	0	0	127
三、本年度办理结果	（一）予以公开		949	23	0	4	1	1	978
	（二）部分公开（区分处理的，只计这一情形，不计其他情形）		512	24	0	0	0	0	536
	（三）不予公开	1.属于国家秘密	6	0	0	0	0	0	6
		2.其他法律行政法规禁止公开	6	0	0	0	0	0	6
		3.危及“三安全一稳定”	1	0	0	0	0	0	1
		4.保护第三方合法权益	21	0	0	0	0	0	21
		5.属于三类内部事务信息	12	0	0	0	0	0	12
		6.属于四类过程性信息	5	2	0	0	0	0	7
		7.属于行政执法案卷	25	1	0	0	0	0	26
		8.属于行政查询事项	28	0	0	0	0	0	28
	（四）无法提供	1.本机关不掌握相关政府信息	1141	61	0	0	0	0	1202
		2.没有现成信息需要另行制作	62	3	0	1	0	1	67
		3.补正后申请内容仍不明确	12	0	0	0	0	0	12
	（五）不予处理	1.信访举报投诉类申请	93	0	0	0	0	0	93
		2.重复申请	46	1	0	0	0	0	47
		3.要求提供公开出版物	1	0	0	0	0	0	1
		4.无正当理由大量反复申请	80	0	0	0	0	0	80
		5.要求行政机关确认或重新出具已获取信息	2	0	0	0	0	0	2
	（六）其他处理	1.申请人无正当理由逾期不补正、行政机关不再处理其政府信息公开申请	67	8	0	0	0	0	75
		2.申请人逾期未按收费通知要求缴纳费用、行政机关不再处理其政府信息公开申请	9	0	0	0	0	0	9
		3.其他	200	0	0	0	0	0	200
	（七）总计		3278	123	0	5	1	2	3409
四、结转下年度继续办理			92	7	0	0	0	1	100

　　四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况

行政复议

行政诉讼

结果维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总计

未经复议直接起诉

复议后起诉

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总计

结果

维持

结果

纠正

其他

结果

尚未

审结

总计

119

215

103

142

　　五、存在的主要问题及改进情况

　　2023年，我市政府信息公开工作虽然取得了一定成效，但工作中还存在一些问题和不足，主要表现在：一是政策解读的质量需进一步提升；二是政府信息公开审核需进一步完善。2024年，将从以下两个方面加以改进：一是打造全方位立体化的政策解读模式。进一步明确解读重点，持续加强规章及规范性文件解读，注重运用数字化、图表图解、音频视频等方式，提高政策解读的针对性、科学性、权威性。对涉及面广、社会关注度高的政策法规，综合运用新闻发布、政策吹风会、接受访谈、发表文章等方式做好解读，讲清政策背景、目标和要点。二是严格落实政府信息公开审核制度。加强信息公开发布审核把关，按照“谁主管谁负责、谁运行谁负责、谁发布谁负责”原则，严格执行“分级审核、先审后发”程序，落实“一事一审”制度，不断完善公开流程，规范审查工作。
　　六、其他需要报告的事项
　　2023年，全市共收取政府信息公开申请信息处理费3830元。
　　如对年报有任何问题，请与常州市人民政府办公室政务公开处联系（地址：常州市龙城大道1280号，常州市行政中心1号楼B座1922室；邮编：213022；电话：0519-85685020；电子邮箱：zfxxgk@changzhou.gov.cn）。