常文广旅复〔2026〕66号

A

公开

陶春建委员：

您提出的《关于优化我市区级图书馆岗位设置与人才激励机制，助推公共文化服务高质量发展的建议》收悉，现答复如下：

一、当前基本现状

近年来，我市编办、人社、文广旅相关部门坚持把文化建设摆在突出位置，勇于担当、主动作为，持续在编制调整、岗位设置、职称评审等方面给予支持与保障。目前，我市市本级及辖市区图书馆的岗位设置中，高级岗位的比例均已按照省市文件的要求顶格设置（不超过14%），在现有条件下有效满足了人才队伍发展需要。同时，由于图书馆已从传统借阅型向开放复合型转变，现有专业人才难以支撑创新型、研究型工作开展。在编制严格管控的背景下，新增编制空间有限，基层图书馆还存在人员结构不优、核心岗位力量不足、编外人员流动性大等问题，盘活存量、优化配置成为现实迫切需求。

二、工作开展情况

收到提案后，我局高度重视，迅速开展专题办理工作。一是全面调研摸底。对各区图书馆岗位设置、人员结构、职称比例、业务需求等进行全面梳理分析，找准问题症结，提出有效举措。二是对标先进学习。学习借鉴省内外先进地区在岗位统筹、人才引育、职称改革、柔性引才等方面经验做法，结合常州实际形成工作思路。三是建立协同机制。主动对接市委编办、市人社局、各辖市区局，明确职责分工，加强政策沟通，形成齐抓共管、协同推进的工作格局。

三、下步主要措施

（一）坚持多措并举，拓宽人才晋升通道。坚持立足 图书馆事业 发展与人才队伍建设实际，科学核定岗位总量、优化管理岗位与专业技术岗位结构比例、明确岗位等级设置，进一步规范岗位管理，提升人事配置效能，为全市 图书馆事业高质量发展夯实人事制度基础。对规模小、人员少、较分散或专业领域相近、人员交流频繁的事业单位，市、区主管部门统一制定岗位设置方案，在核准的岗位总量、结构比例和最高等级内统筹设置，集中使用。结合事业单位综合考核、评估定级，实行岗位比例动态管理，努力做到事业发展与人才需求相适应。

（二）坚持内育外引，建强专业人才队伍。积极支持馆员参加继续教育、业务研修、科研项目和学术交流，重点培养数字服务、阅读推广、古籍保护、信息咨询等复合型骨干人才。破除“四唯”倾向，对在品牌活动、智慧服务、模式创新、成果转化中贡献突出的业务骨干，在职称评审和岗位聘用中，打破资历、年限限制，破格晋升使用，充分激发人才内生动力。有效推动绩效工资向关键岗位、业务骨干、突出贡献人员倾斜，合理拉开分配差距，强化多劳多得、优绩优酬，打破“干好干坏一个样” 的不良局面。

（三）坚持部门协同，形成有效工作合力。将区级图书馆人才队伍建设纳入全市公共文化服务高质量发展统筹推进。市文广旅局牵头做好业务指导、需求调研、组织实施和督促落实；市、区两级人社部门指导图书馆制定科学合理的岗位设置实施方案和竞聘上岗办法，做好竞聘上岗和岗位聘用工作，科学使用岗位资源，做到“能者上、 平者 让、庸者下”。市委编办根据服务人口、馆藏规模等因素，合理配备工作人员，保障专业人员配备比例。各辖市区具体抓好落地执行，确保各项举措落到实处、见到实效。

下一步，我们将充分结合实际，联合各有关部门，重点督导推进岗位统筹、人才引育、激励机制的落实，持续在提升人才队伍质量和公共文化服务效能上发力，努力打造基层图书馆人才建设 常州特色经验。

感谢您对全市基层文化人才队伍建设的关心支持，恳请今后继续提出宝贵意见。

签 发 人：方 力

经 办 人：程豪杰

联系电话：85682514

常州市文化广电和旅游局

2026年6月22日

（此件公开发布）