常民复〔2026〕22号

吴建明代表：

您领衔提出的“关于完善常州拆迁安置小区红白事办理场所建设”的提案已收悉，结合市委宣传部、市委社工部、市资规局、市住建局四部门的会办意见，现答复如下：

红白事是百姓生活中不可忽视的“人生大事”。日常生活中，拆迁安置小区通过内部临时“空地”办理红白事较为常见，其中以白事居多。由于拆迁安置小区相关配套设施不齐全，白事过程中乱搭乱盖、播放哀乐、放鞭炮等现象比较突出，严重影响了小区居民的学习和生活，更与常州这座全国文明城市的形象格格不入，相关投诉时有发生。

红白事场所选址邻避效应突出，选址成为难题。为彻底规范解决场所建设问题，近年来，市民政部门联合有关部门围绕加强集中守灵中心建设（目前全市共有集中守灵中心45家），引导群众革除陈规陋习，树立文明新风，维护保障好群众的合法权益等方面做了大量工作，努力把百姓生活中“人生大事”办好办实办妥。

1.坚持规划引领，补齐设施短板。今年1月底，新修订的《常州市殡葬设施布局规划修编（2024—2035年）》经市规委会审议通过正式实施。规划以我市国土空间总体规划为总依据，系统衔接永久基本农田、生态保护红线和城市开发边界等底线要求。规划期末，全市集中守灵中心将由目前的45家增加到78家，有效满足群众多元化殡葬服务需求的同时为深化移风易俗改革、促进生态文明建设提供空间保障。如，溧阳市拟定在古县街道、昆仑街道、竹箦镇等镇街新建11处集中守灵中心，市级守灵中心选址在位于溧城街道的市殡仪服务中心，目前位于戴埠的集中守灵中心正在洽谈中。

2.完善配套供给，暖心服务群众。为满足群众“一站式”治丧服务需求，近年来，我们会同属地民政、政府加大资金扶持力度，积极打造集守灵、餐饮、住宿为一体的综合式集中守灵中心，中心服务内容、收费标准、收费单位、减免政策上墙公示并严格执行有关标准，专业人员全程陪伴，以暖心的服务办好群众“身后事”。如位于北港的钟楼区殡仪服务中心，占地面积近7000平方米，中心内部环境优美，设施齐全，可以“一站式”配套服务，2025年共服务361名逝者，多次收到家属好评。位于雕庄的天宁区殡仪服务站，去年5月开业以来，累计服务了669名逝者，切实解决了主城区群众办丧选址难题。

3.规范服务秩序，保障合法权益。为治理殡葬中介服务混乱的现象，维护群众合法权益。去年6月我们会同发改委、市监局出台了《关于进一步加强殡葬管理收费的通知》，制定了殡葬基本服务项目清单（试行）、殡葬延伸服务项目清单（试行）和殡葬基本用品清单（试行），清单之外一律不得收取任何费用。去年12月底，我们联合市监、城管、公安等12部门出台了《常州市殡葬领域跨部门综合监管实施方案》，全市推行统一的殡葬服务机构骨灰安放（葬）服务合同，中介机构开展服务时必须签订服务合同，强化监管的同时引导行业中介诚信经营，文明服务。

4.突出宣传引导，培育文明新风。始终紧抓移风易俗这个“牛鼻子”，引导树立喜事新办、丧事简办、节俭养德的文明风尚。将移风易俗工作长期纳入全国文明城市、文明村镇、文明单位调查评估体系，每年召开精神文明建设领域工作推进会，连续四年召开全市农村精神文明建设现场推进会，大力发挥红白理事会、道德评议会等自治组织作用，围绕大操大办、厚葬薄养等内容开展治理行动，引导居民实现自我管理、自我约束、自我提升。

群众事无小事。下一步，我们将以建议为重要指引，以法治为纲、服务为本、共治为基，持续抓好几方面工作。一是加快全市集中守灵中心建设，强化资金扶持，推动规划成果尽早转化实施，切实解决好群众关注的“操心事”。二是开展分层分类宣传，组织全市各级媒体，充分利用户外电子屏、广告栏、公众号等载体，持续加大《常州市民文明公约》《移风易俗常州公约》宣传，注重典型示范引导，发挥文明实践效应，引导树立新时代文明新风。三是建议属地政府对小区内闲置公共空间、配套用房进行全面梳理，建立闲置空间台账，对于闲置的物业用房、社区服务用房、架空层等空间，根据实际需求改造为包括红白事办理在内的公服复合利用场所。

签发人：钱旭健

经办人：戴亚君

联系电话：85681600

常州市民政局

2026年6月5日