常信联〔2026〕1号

市有关部门和单位：

　　现将《2026年常州市社会信用体系建设工作要点》印发给你们，请结合实际贯彻落实。

常州市社会信用体系建设联席会议

（常州市发展和改革委员会代章）

2026年4月23日

（此件公开发布）

2026年常州市社会信用体系建设工作要点

2026年是“十五五”规划开局之年，是为“十五五”时期社会信用体系建设高质量发展奠定坚实基础、实现良好开局的关键之年。全市社会信用体系建设工作要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，以信用信息共享、共治、共用为支撑，持续深化以信用为基础的新型监管机制和以“信易+”为重点的信用服务机制，扎实推动全市社会信用体系建设高水平发展。

一、健全完善社会信用制度，规范行业引领法治保障

1．落实国家和省信用建设法规制度。贯彻国家关于信用修复、企业信用状况综合评价等有关政策要求，不断提升信用建设规范化水平。落实省政府《江苏公共信用信息管理办法》（苏政规〔2025〕4号）、省政府办公厅《关于推行专项信用报告替代有无违法违规记录证明实施方案的通知》（苏政办规〔2025〕5号）等行政规范性文件要求，依法依规推动各领域各环节信用建设。

2. 统一规范行业领域信用建设。根据《江苏省社会信用条例》，推动各个领域专业专项法规当中增加信用管理条款，依法依规推动各领域各环节信用建设。规范开展行业信用评价，严格按照《江苏省社会信用条例》明确的失信行为认定和信用评价制度制定权限、程序，合规合理开展行业信用评价、认定失信行为，科学实施失信严重程度分级分类管理，增强行业信用管理的规范性、统一性、精准性和有效性。

二、推动信用监管制度创新，激发高质量发展活力

3．健全信用承诺机制。持续拓宽信用承诺场景应用，在行政管理和公共服务中推行信用承诺制度，分领域完善更新信用承诺事项清单。完善信用承诺全流程闭环管理机制，将信用主体信用承诺和履行承诺情况纳入信用记录，依法开展信用承诺信息公开。各地各部门要加强承诺履行情况跟踪管理，将承诺和履诺情况作为事中事后监管的重要依据，为履行承诺的信用主体提供便利措施，对不履行承诺的信用主体依法实施失信约束措施，形成信用承诺全过程闭环管理。

4．强化信用监管机制。全面推广应用国家公共信用综合评价结果，逐步形成以公共信用综合评价为基础、以行业信用评价为重点的企业信用状况综合评价体系。加强信用监管支撑系统建设，支持行业监管部门实现企业信用评价、风险预警、执法记录、监管结果等信息共享。

5．创新包容审慎监管。大力推行包容审慎监管和善意文明执行理念，严控失信主体增量，指导各地各部门严格按照法律、法规认定失信主体，持续开展包容监管“护企”服务。推进开展“信用+柔性”执法，对风险较低、信用良好、三年内未被行政处罚的检查对象，除特殊行业和重点领域外，可以实行一般监管。

三、加强信息共享共治共用，构建信用体系数据基础

6．推进信用平台和网站高水平建设。强化市公共信用信息平台信用信息归集共享功能，切实做好“信用常州”网站信用信息服务相关栏目更新和信用信息公示、安全防护等运维工作，聚力构建智慧共享、监管、应用三大服务体系。

7．加强公共信用信息归集合规应用。贯彻落实《江苏省公共信用信息管理办法》，完善公共信用信息归集规范，加强融资信用服务和城市信用监测相关信用信息归集工作，健全公共信用数据质量管控体系，协同开展数据治理。持续提升5类行政强制信息归集合规率，着力加强公积金、社保（医保、养老保险）、水电气、新型农业经营主体、科技研发等高使用价值数据归集共享。进一步拓宽信息归集范围，整合信息资源，持续深化长三角区域信用合作，支持信用长三角平台数据共享。

8. 拓展信用信息应用服务。依法依规持续做好社会法人、自然人信用信息查询和适应多样场景、多重需求的信用报告出具服务。为政府部门提供全方位多层次的信息查询服务，持续做好并广泛应用信息推送、批量审查、接口调用等信息服务方式。持续推动在政府采购、招标投标、行政审批、市场准入、资质审核等事项中应查尽查，实现信用审查覆盖面和质量进一步提升。应用公共信用信息工作机构和第三方信用服务机构出具的信用报告，完善线上线下查询服务，提升查询服务体验。

9. 优化信用修复规则。落实《信用修复管理办法》，探索信用修复实操路径，做好横向纵向协调工作。积极开展相关业务培训和操作指引，建立初审、复核“两审机制”，确保信用修复市级层面初审办理质效。开展“屡禁不止、屡罚不改”高频违法失信行为治理，推动严重失信主体名单有序退出，合理压降失信占比。

四、聚焦政务诚信建设，提升政府公信力

10．深化政务信用建设。健全政府诚信履约机制，及时归集行政合同，强化合同履约跟踪核实管理。按月排查政府机构信用状况，防范发生政府失信案件，确保全市政府机构失信案件持续保持“清零”。

11．推进防范和化解拖欠中小企业账款工作。贯彻落实《保障中小企业款项支付条例》，全力推进清理拖欠企业账款工作，坚决防止新增拖欠，坚决防范清欠过程中出现“搞变通、打折扣”、边清边欠、顶风拖欠等问题，提升整体工作质效。

五、统筹各类主体信用建设，营造诚信践诺社会环境

12．加强经营主体信用建设。鼓励部门、行业协会商会结合行业特点宣贯《企业信用管理规范》，开展专题培训与实操指导，帮助企业开展信用体检等服务，助力企业提升信用管理意识和合规水平。

13．规范开展自然人信用建设。依法依规拓展自然人信用信息归集，常态化归集自然人社会公益信息（志愿者、无偿献血、骨髓捐赠、公益捐赠等），行业主管部门加快推进法律、金融、医疗、教育、家政等领域从业人员和取得国家职业资格人员等重点职业人群的信用建设，探索建立和完善个人信用记录形成机制，及时归集有关人员在相关活动中形成的信用信息，建立信用主体信用档案。依托市公共信用信息平台，逐步建立跨区域、跨部门、跨行业重点职业人群公共信用信息的互联、互通、互查机制。

六、聚焦融资信用服务工作，提振企业信心

14．推动信用经济发展。落实国家关于加快培育守信激励场景应用、建设高水平社会主义市场经济的部署要求，立足市场经济是法治经济、信用经济的本质特征，深化“信用+融资” 应用。依托市融资信用服务平台强化银企精准对接，常态化组织融资撮合对接活动，持续加大信用贷款投放力度，切实提升中小微企业、民营企业和个体工商户信用贷款占比，以信用赋能实体经济高质量发展。   

15．创新产品服务。持续推广“常系列”普惠金融产品，鼓励金融机构加强与市融资信用服务平台合作建模，进一步优化信用评分模型，为不同类型市场主体精准“画像”，创新线上信贷产品，吸纳更多的金融机构加入平台，提高小微企业信贷获得率。拓展“常个贷”，实现个体工商户贷款增量、降息、扩面。创新“常金贷”，深化“公积金+金融”合作模式，推动实现助企纾困、助燃消费。引导金融机构开发针对现代服务业、战略性新兴产业、专精特新、“三农”、生态环保、外贸等企业的信贷产品，发展订单、仓单、保单、存货、应收账款融资和知识产权质押融资。

七、聚焦示范试点，擦亮“信用常州”品牌

16．开展“新华信用杯”全国信用优秀案例征集活动。印发信用案例征集活动实施方案，组织各地各部门探索拓展信用应用新场景、新模式。探索政务信用建设、行业信用监管、信用创新服务、信用赋能营商环境优化等，因地制宜打造一批可操作、可复制的创新性标志性应用成果，优秀案例将推荐至全国“新华杯”优秀信用案例参评活动，向全国推广经验做法。

17．落实健全守信激励与失信惩戒约束机制。依照健全守信激励与失信惩戒约束机制三年行动方案要求，将信用激励约束信息全面嵌入审批、监管、公共服务等实际业务流程，扎实推进在住房建设、城市管理、公共交通、文化旅游和市场监管等领域守信激励和失信惩戒约束工作，增强信用监管与服务的实效性。建立健全信用激励约束工作成效反馈机制，加大诚信文化、廉洁文化宣传和典型案例推广力度，推动形成守信践诺的良好社会风尚，为持续优化营商环境和构建亲清政商关系提供坚实信用支撑。

18．创新信用信息特色服务。推进跨部门信用监管平台优化升级，持续提升信用数字化治理和服务支撑能力，为应急、交通、城管等有需求部门提供关注企业信用评价、信用预警、信用全景核查等服务，有效提升信息共享效率。强化信用风险预警服务，通过常州“政企通”小程序为中小企业提供全方位风险预警服务，有效规避企业产业链信用风险，为市场主体提供高效、便捷、一站式信用查询、信用评价、异议处理、信用体检、企业风险预警等服务，聚力构建“互联网+信用”常州模式。

19. 强化信用建设监测评价。按照国家部署要求，组织做好全国社会信用体系建设示范区后评估工作。对照新版《城市信用监测预警指标》，坚持问题导向改进工作，持续改进市级部门和区域信用状况信用监测季度评价工作，做好相关指标信息上报、核实和反馈，助力提升城市信用建设水平，推动常州及溧阳市信用监测排名提升。

20. 创新基层社会治理。加强农村信用体系建设，加强涉农信用信息归集共享，提升农户和农业经营主体信用信息评价覆盖率。深化信用赋能基层治理，支持各地结合地区特点，依托镇（街）、村（社区）、网格管理，探索推行信用积分管理，推广“信用+村规民约”“信用+契约管理”，支撑基层信用治理提质扩面，激发基层治理活力，形成共建共治共享新格局。

八、聚焦完善组织保障体系，推进信用体系高质量发展

21．加强工作统筹协调力度。加强与国家、省工作对接和沟通协调，积极向上争取。充分发挥市社会信用体系建设联席会议成员单位作用，推动国家、省、市工作部署和新要求的贯彻落实。聚焦城市信用监测、信用修复、“双公示”报送、政府失信违约投诉、信用状况监测等重点事项，精准推动各项工作提质增效，确保各项重点工作全面落细落实。

22．开展诚信宣传教育。充分发挥“信用常州”网站宣传窗口作用，积极宣传报道信用体系建设政策法规、动态举措和典型案例。组织各地各部门开展信用宣传进企业、进机关、进校园、进园区、进社区等活动，营造稳定透明可预期的信用政策环境。加大“诚信兴商”“诚信文旅”“诚信消费”等宣传引导力度，提升全社会诚信意识。

23．开展信用管理知识培训。进一步贯彻落实国家、省发改委对社会信用体系建设最新工作要求和“双公示”信息归集工作要求，举办全市社会信用体系建设工作培训会议，组织相关人员赴先进地区学习交流。