常文广旅复〔2026〕51号

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公开

周伟代表：

您提出的《关于全市旅游新业态安全管理工作的建议》收悉，现答复如下：

当前，我市旅游新业态蓬勃发展，有效丰富了文旅消费场景,提振了文旅消费活力，为全市文旅产业注入了新动能。在旅游新业态的发展中，我们始终坚持“生命至上”原则，全力保障游客生命财产安全。

一是厘清权责分工，健全协同监管机制。近年来，我们聚焦景区安全、设施设备安全、涉旅交通安全、涉旅消防安全、高风险项目及新兴业态安全等风险开展系统治理，通过深化文旅领域安全生产“六化建设”、持续推进“三警”机制、开展类比排查、督促落实主体责任等举措，有效防范化解涉旅安全重大风险，实现了近年来我市文旅行业无较大安全生产事故的良好形势。

同时，针对旅游新业态的安全发展，我们立足文旅部门主责主业，联动相关职能部门主动担当，共同构建协同监管格局。市公安部门持续强化整体治安防控，加强对露营、民宿、沉浸式演艺、网红游乐等新业态的巡查监管，整治虚假宣传与欺客宰客行为，依法查处涉旅违法犯罪，切实提升游客获得感和好评度；依托全警基础平台，加大对旅游新业态经营场所的走访排摸力度，全量掌握从业人员底数，严格加强背景审查和安全教育，推动经营单位全面压实安全生产主体责任；完善联动有力的共治格局，积极联合文旅、应急管理、市场监管等部门开展项目安全检查，推动形成常态化部门协作机制，同时加强对经营主体的联动帮扶，指导其规范建设安防设施，协助健全应急预案与演练机制，确保突发事件快速响应、有效处置。此外，市应急管理部门会同编办等部门起草新兴业态安全生产职责清单，进一步完善监管责任体系，明确各相关部门在旅游新业态安全管理中的指导、协调、监督职责，并制定权责清单，着力破解监管交叉、监管盲区问题；同步建立市级部门与各辖市区的联动机制，定期开展信息共享、线索互通、联合督导，借鉴我市假日文旅市场监管联动经验，推动形成“市级指导、区级主导、部门协同、属地落实”的监管格局，切实提升监管合力。

二是强化统筹指导，推动规范落地。强化高效履职，推动各辖市区结合自身实际，出台针对性的旅游新业态安全管理相关规定，实现“一区一策、精准管控”，更好适配各区域发展实际。市文广旅局联合市应急管理、公安、市场监管、体育等相关部门，梳理先进地区经验做法，结合我市旅游新业态发展实际，明确核心要点、重点内容和基本要求，为各辖市区提供参考依据，引导各辖市、区加快出台符合自身实际的旅游新业态安全管理相关规定。

目前，溧阳市已率先行动，拟建立溧阳市旅游新业态项目安全监管专项工作机制、出台旅游新业态项目监管意见，在先行先试的基础上，为各地出台相关规范形成可复制、可推广的经验。

三是压实主体责任，强化行业规范引导。加大宣传教育力度，并通过例行检查、警示约谈、培训交流等多种方式，持续强化旅游新业态经营者安全意识，督促其健全安全生产管理制度、完善应急处置预案、规范配备安全防护设施、加强从业人员安全培训，严格落实隐患排查整治闭环管理，筑牢安全管理基础。将旅游新业态经营主体安全履职情况纳入信用评价体系，对失信主体实行联合惩戒，强化主体责任落实的刚性约束。

四是强化专项整治，防范化解风险。应急、文旅等部门持续聚焦小型游乐设施、低空载人飞行等旅游新业态，组织开展安全专项整治，牵头有关部门全面摸清业态底数、精准整治突出风险；针对热门景点、网红打卡地及国内典型事故案例，发布风险提示函，指导各地各部门深刻汲取事故教训，坚持源头防控、抓早抓小，因地制宜、分类施策，“一点一策”制定落实针对性防范举措，及时化解苗头性、倾向性风险。同时，指导各部门按照“三警”工作机制要求，结合本地区本行业实际，加大事故隐患类比排查整治力度，切实防范化解重大安全风险，维护人民群众生命财产安全。

下一步，我们将持续立足部门职责职能，密切关注各辖市、区旅游新业态安全管理情况，加强统筹协调和督促指导，及时总结推广各辖市、区的好经验、好做法，联动公安、应急、市监等相关部门，持续强化协同支撑，不断提升我市旅游新业态安全管理水平，推动文旅产业安全、健康、有序发展。

最后，再次感谢您对文旅工作的关心、支持和帮助！

签 发 人：方 力

经 办 人：沈鑫伟

联系电话：85682516

常州市文化广电和旅游局

2026年6月22日

（此件公开发布）