常民复〔2026〕32号

张国成代表：

您提出的“关于优化老人助餐服务就餐区域划分、提升助老服务便利性的建议”收悉，现答复如下：

近年来，我市高度重视老年助餐服务工作，坚持便民惠民原则，着力构建覆盖城乡、布局合理、多元参与的助餐服务网络。在服务供给方面，出台了《关于进一步完善跨县（区）级行政区域老年人助餐工作的通知》，明确就近就便、跨区互认的助餐政策，切实解决“人户分离”老年人的就餐难题。

在规划布局上，综合考虑辖区老年人口规模、就餐需求及服务半径，城市按每个街道建设1—2个社区食堂的目标推进，农村优先在留守老人多、居住集中的行政村布点。目前，全市已建有老年助餐点413个，其中具备膳食加工、堂食及配送功能的社区食堂131个，惠及13.6万老年人。

在政策设计上，注重公平与普惠，统一市、区两级“2+2”元补贴标准，并在全省首创跨区域老年人助餐补贴机制。因地制宜推广公建民营村居食堂、品牌餐饮门店挂牌运营、机构企业食堂开放供餐、中心厨房统一配送等四种模式，重点引入本土知名餐饮品牌，在满足老年人需求的同时兼顾全龄段社区居民，实现从“吃得饱”向“吃得好”转变。在助餐体验上，依托智慧科技赋能，全市所有助餐点均配备了刷脸、扫码等智能结算终端，既解决了实体卡易丢失的问题，又实现了身份精准识别与数据实时监管。针对失能、行动不便等特殊老年群体，支持家属凭二维码代领或由助餐企业提供送餐上门服务。

下一步，我们将聚焦提升助餐服务的能力与质量，重点抓好两方面工作。一方面，以社区食堂为载体，推动现有助餐点迭代升级，在保障老年人需求的基础上，充分发挥市场在资源配置中的作用，扶持培育品牌化、专业化的社会组织、养老机构及餐饮企业承接运营。另一方面，以安全可靠为目标，全面加强质量监管，鼓励采用“明厨亮灶”及中央厨房配送模式，如天宁区统筹推进中央厨房建设，依托标准化中央厨房实现辖区门店餐食集中配送，从食材采购、加工制作到分装配送闭环管理，全方位保障餐饮卫生安全。

此外，针对经济困难失能老年人的特殊需求，2026年4月，市民政局与市慈善总会联合印发了《关于做好2026年度民生实事项目中经济困难失能老年人“暖心送餐”服务的通知》，在2025年试点基础上，通过慈善资金支持，引导志愿者及送餐企业为这部分老人提供上门送餐服务，真正实现足不出户享受助餐服务。

感谢您对养老服务工作的关心与支持，欢迎继续提出宝贵意见和建议。

签发人：钱旭健

经办人：潘 真

联系电话：85681599

常州市民政局

2026年6月18日