常文广新〔2007〕52号

基层各单位：

市委、市政府于2006年12月27日召开全市平安常州总结表彰暨深入推进大会，全面部署了新一轮平安常州建设的指导思想、工作目标和工作重点。文化广电新闻出版局（市版权局）作为平安创建活动的成员单位，依据市委、市政府和市综治委关于创建平安单位的有关要求，决定在全系统开展“平安单位”创建活动，特制定活动实施方案：

一、指导思想

以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，以科学发展观为统领，以维护广大人民群众根本利益为目的，以服务大局、维护政治稳定为首任，按照市委、市政府《关于在全市开展新一轮平安常州建设的意见》和市综治委的部署和要求，以创建平安单位为抓手，按照“谁主管谁负责”和“谁经营谁负责”的原则，全面落实综合治理、预防为主的工作方针，深入开展直属单位“平安单位”创建活动，扎实地做好治安安全、生产安全和防火安全工作，努力实现发案低、事故少、秩序好、社会稳定、群众满意的工作目标。

二、组织领导

1．市文广新局成立“平安单位”创建领导小组，组长：赵唯强；副组长：徐进、蒋雅芬、丁一；成员：颜晓群、蒋伟平、沈爱华、张兵、殷家夫、钱中苏、高慰、陈丽华、何继伟、华志广、吕耀明、曹龙华、张文波、许建荣、张戬炜、周俊炜、叶鹏飞、陈国华、闵建敏、徐铭、殷延平、夏雪慧、俞留平、侯涤、王亚秀、宗培立、张旭东、沈红球。

创建办公室设在局办公室。

2．各基层单位成立“平安单位”创建工作领导小组，由单位法人代表任组长，并设立平安创建工作机构，并有专兼职人员具体负责平安创建工作。

三、创建标准

“平安单位”创建，坚持将安全长远目标和治安集中整治有机结合，不断提高整体防范意识和能力，“平安单位”创建标准要求创建单位达到“6个不发生”：

1．不发生重大治安案件、经济犯罪及重大刑事案件；

2．不发生伤亡生产事故；

3．不发生到市以上集体上访事件；

4．不发生火灾、燃气爆炸和重大交通、食品中毒等事故；

5．不发生本单位职工参与组织的黄、赌、毒等案件；

6．不发生安全播出事故。

四、工作步骤

第一阶段宣传发动。要求各单位认真学习市委、市政府《关于在全市开展新一轮平安常州建设的意见》和市综治委的有关重要文件，熟悉了解创建目标，利用各种形式开展宣传活动，形成人人关心，积极参与创建的良好氛围。

第二阶段制定工作方案。在2007年5月30日前，要求直属单位按照市局制定下发的“创建实施方案”及创建标准，结合单位自身实际制定工作方案及工作推进安排，报局办公室。

第三阶段为狠抓落实，全力推进。各基层单位要按照各自制定的方案及细化的项目责任，精心组织安排、周密部署落实，集中力量，集中精力，加大投入，全力推进，确保平安创建活动任务目标的实现。

第四阶段为检查验收阶段。各基层单位在认真自查自评的基础上，向市局上报自查自评情况，市局将适时对各基层单位的平安创建工作进行检查考核。

五、考核办法

要建立健全考核奖惩机制。要把平安单位创建的成效作为检验直属单位领导班子和领导干部能力和水平的重要标准，并将考核结果作为年度评比依据。对工作扎实、成效显著的单位和个人予以表彰奖励，对因工作失职、渎职引发影响稳定重大问题的，实行一票否决。对平安单位创建活动的考核内容：

1．创建责任制考核内容。按照“属地管理”和“谁主管谁负责、谁经营谁负责”的原则，层层建立领导责任和单位责任制，基层各单位主要领导是平安单位创建和社会治安综合治理工作第一责任人，分管领导是直接责任人，其他领导承担分管工作范围内平安单位建设的责任；要求层层签订平安创建责任书。平安创建、调解等组织健全。综治工作和创建活动目标明确，措施有力，活动经常，保障到位，台账资料齐全，有单位值班人员登记表、保卫人员巡逻登记表、单位职工法制和保密教育登记表、治安及安全生产检查登记表、矛盾纠纷和治安隐患排查调处情况登记表。

2．综治考核内容。要广泛深入开展法制宣传教育，传播法律知识，弘扬法治精神，提高职工法律素质；深入贯彻落实《公民道德建设实施纲要》，弘扬社会公德、职业道德、家庭美德，开展诚信教育，不断提高职工道德素养。支持配合所在地区（街道）的平安创建工作。加强治安巡逻和安全检查，配备专兼职人员和必要装备，打击违法犯罪活动。做到本单位内无抢劫、无卖淫嫖娼、无流氓滋扰、无打架斗殴、无欺客宰客、无强买强卖、无赌博、无吸毒贩毒等违法现象。

3．安全生产措施考核内容。各种供电线路、电梯、压力容器、锅炉、车辆等特种设备定期年审、检查、维修，保持设施安全并建立特种设施设备“一机一档”的运行台账。各类特种作业人员持证上岗操作。加强安全施工、宣传生产监管，加大对安全施工、生产违法行为的查禁力度，遏制重特大恶性安全生产事故的发生。

4．消防安全考核内容。消防安全管理体制符合江苏省政府下发的《关于进一步加强消防工作的意见》的要求。消防安全管理制度和消防设施操作规程健全；消防设备安装到位性能良好；无习惯性消防违法行为。

六、工作要求

1．各基层单位要高度重视“平安单位”创建工作，把创建活动作为保稳定、保平安的政治任务，作为优化经济发展环境的一项重要措施，纳入议事日程和工作计划，认真制定创建规划和方案，狠抓落实。实行层层负责，下级对上级负责，主要领导负总责机制，明确具体的责任人和相关部门，解决创建工作中的实际困难和问题，促进创建工作扎实有效。

2．各基层单位要以创建活动为载体，推进全局社会治安综合治理措施全面落实，务求实效。提高内保人员素质，切实做到看好自己的门，管好自己的人，广泛发动群众，大力弘扬见义勇为精神，充分调动系统干部职工维护社会治安的积极性。

3．各基层单位要积极参与、主动配合全市的平安创建工作，要从人、财、物等方面给予大力支持。

4．平安创建活动及其成效，将作为今年工作的一项重要内容纳入年终综合目标考评。

附件：

     各基层单位“平安单位”创建考核验收标准