常州市人民政府

主持人两位嘉宾、网民朋友们，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“乡村振兴”，我们邀请到常州经济开发区党工委委员、管委会副主任周加和常州经济开发区农业农村工作局党组书记、局长张浩与各位网友在线交流，欢迎大家踊跃参与。两位领导，和我们网友们打个招呼吧！ 2023-04-26 14:10:05

周加主持人好！各位网友好！我是周加，很高兴有机会通过常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目与大家进行交流，欢迎大家对我们的工作提出宝贵意见和建议。 2023-04-26 14:12:15

张浩主持人好！各位网友，大家好！很高兴通过“在线访谈”这个平台，就广大网民朋友关心的问题进行在线交流和沟通，欢迎大家积极参与。 2023-04-26 14:12:34

主持人好的，今天交流时间大约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2023-04-26 14:14:12

网友_无尘现在农村的三资均由股份经济合作社进行管理，能否介绍一下基本情况？ 2023-04-26 14:16:04

周加根据上级要求，2020年经开区63个农村集体经济组织全面完成股份经济合作社改革，全区13.53万农民变股民。通过农村集体产权制度改革，明晰了集体资产产权，厘清了集体和内部成员的股权设置，为农村集体经济的发展壮大和农民增收奠定了坚实基础。 2023-04-26 14:19:47

周加股份经济合作社的组织机构由成员大会或者成员代表大会、理事会、监事会组成。成员（代表）大会是农村集体经济组织民主议事决策机构，理事会是执行机构，监事会是监督机构。作为市场特殊法人，股份经济合作社按照章程依法开展经营管理活动。 2023-04-26 14:22:19

网友_忠于一生您好，我目前是农村居民，请问这个什么农村集体经济组织成员身份是如何界定的？ 2023-04-26 14:24:03

张浩农村集体经济组织成员身份的界定（包括成员身份的取得、保留、丧失的条件和程序）主要由股份经济合作社章程予以明确。成员身份确认应当按照尊重历史、兼顾现实、程序规范、资格唯一、群众认可、公开透明的原则，根据章程规定，统筹考虑户籍、农村土地承包关系、对集体积累的贡献、生产生活情况等因素，由农村集体经济组织民主讨论决定。 2023-04-26 14:27:13

张浩成员身份确认应当平等保护妇女、老年人、未成年人、残疾人和少数民族的合法权益，不能以少数服从多数名义剥夺部分人的合法权益。 2023-04-26 14:28:35

张浩下列农村居民，一般应当确认为本集体经济组织成员：（一）农村土地二轮承包时取得土地承包经营权，且户口一直在本集体经济组织所在村（社区）的人员；（二）父母双方或者一方为本集体经济组织成员，且户口一直在本集体经济组织所在村（社区）的人员；（三）因合法的婚姻、收养关系，户口迁入本集体经济组织所在村（社区）的人员；（四）根据国家移民政策，户口迁入本集体经济组织所在村（社区）的人员；（五）原户口在本集体经济组织所在村（社区）的现役义务兵、符合国家有关规定的士官以及高等院校、中等职业技术学校的在校学生；（六）原户口在本集体经济组织所在村（社区）的服刑人员；（七）法律、法规、规章和章程规定的应当确认为集体经济组织成员的其他人员。 2023-04-26 14:29:48

网友_多多请问农村哪些事项应该要通过农村集体经济组织成员代表大会讨论，规定程序是怎样的？ 2023-04-26 14:31:40

周加《江苏省农村集体资产管理条例》明确规定，农村集体经济组织内的下列事项，应当提交成员（代表）大会讨论决定：（一）修改章程；（二）农村集体经济组织的合并、分立、解散；（三）农村集体经济组织股份合作制改革方案、土地承包方案、农村集体经济组织成员确认方案；（四）集体土地征收或者征用补偿费等资金的分配方案、留用地使用方案；（五）经济发展规划、生产经营计划、基本建设投资计划、年度财务预决算、收益分配方案；（六）较大数额的资金使用、出借、举债或者担保；（七）较大数额的债权债务核销；（八）重大的集体资产产权变更；（九）章程规定的其他事项。成员（代表）大会会议每年召开一次，由理事会召集，理事长主持。经十分之一以上的成员（代表）、三分之一以上的理事或者监事会提议，应当召开成员（代表）大会临时会议。成员大会会议有全体成员二分之一以上参加方可举行，成员代表大会会议有全体代表三分之二以上参加方可举行。成员（代表）大会会议修改章程、决定农村集体经济组织合并、分立、解散以及表决章程规定的重大事项，应当由参加人数三分之二以上通过；表决其他事项，应当由参加人数二分之一以上通过。 2023-04-26 14:33:52

网友_锅煸豆腐家里如果有人户口迁移，是否影响家庭的股份？另外，股份是否可以转让、继承等？ 2023-04-26 14:36:06

张浩村集体经济组织成员享有的股份以农户家庭为单位记载，农户家庭的股份总额一般不随户内人口增减而调整。 2023-04-26 14:37:42

张浩折股量化到农村集体经济组织成员的农村集体资产股份，主要作为成员参与集体收益分配的依据。农村集体资产股份可以在本集体经济组织成员之间转让，也可以由本集体经济组织赎回，但不得向本集体经济组织成员之外的人员转让。农村集体资产股份可以依法继承。本集体经济组织成员之外的人员通过继承取得股份的，一般不享有表决权。 2023-04-26 14:40:24

网友_芯芯对于农村贪腐行为，政府是如何加强监管的？ 2023-04-26 14:41:59

周加一是完善规章制度。为严格规范监管行为，我区相继出台了《关于加强农村集体资金资产资源管理的实施意见》、《经开区农村集体现金结算和“三资”管理正负面清单（试行）》、《关于推行农村“小微权力”清单制度的实施意见（试行）》等一系列政策性文件，进一步完善了资金、资产、资源管理制度，切实做到有章可循，以制度来管权、管事、管人。二是加强信息化监管。从2020年开始，经开区63个股份经济合作社和976个村民小组的农村集体三资已全面实现平台信息化监管。农村集体经济组织基本实现非现金结算，财务预决算、资金审核出账、日记账、账务处理等通过平台实时监管，经营性资产、资源交易基本实现产权交易“应进必进”。目前正在开发农业农村大数据平台，计划全面清查农村集体资产、资源，纳入大数据平台，实现资产资源全部入图，“以图管地”、“以图管人”，清晰掌握“家底”，实时更新，阳光运作，随时监督。三是强化监督检查。农业农村工作局建立了定期抽查制度，每月随机检查1—2个农村集体经济组织的三资管理情况，发现问题及时上传平台督促整改；每年年底，重点抓住清产核资、产权界定、民主公开、登记造册等四个关键环节，对村组集体所有三资存量、结构分布和运行情况进行了全面彻底清理；针对日常检查发现的突出问题，不定期开展农村三资专项问题检查；督促镇、街道每年对农村集体经济组织开展年度审计。对于监督检查中发现的农村贪腐行为，严格按照相关规定进行处理，绝不姑息。 2023-04-26 14:46:36

网友_千与千寻经开区村庄布局规划研究开展情况如何？ 2023-04-26 14:47:25

张浩 2022年起，经开区启动全域乡村空间布局规划编制研究。研究是以乡镇为主体、行政村为单元，将经开区城镇开发边界外87.66平方公里、53个行政村（涉农社区）、3.5万农户全部纳入规划范围。计划调整新增集聚提升村27个，搬迁撤并村43个，减少其他一般村70个，明确乡村建设发展方向和推进时序，初步形成22个郊野单元，其中13个单元规划集中建设30个农民集聚区。整个规划研究确保做到“乡村范围全覆盖、村庄形态全覆盖、片区农户全覆盖”。 2023-04-26 14:50:34

网友_去欲存理经开区在绿色农业推广方面采取了哪些措施？ 2023-04-26 14:51:41

周加经开区农业部门为全面推进经开区生态文明建设，紧紧围绕农业面源污染，开展化肥农药减量工作，高质量推动农业绿色发展。2020年以来，通过稻麦轮作休耕、秸秆机械化还田、绿色防控物资发放等一系列方法落实化肥农药减量增效。2020-2022年，经开区累计完成稻油轮作面积约5980亩、秸秆机械化还田约1.35万亩，累计发放井冈霉素等环保型农药34460瓶（袋）。2022年加大绿色防控项目实施力度，全区共投入绿色防控专项资金48.61万元，其中市级资金4万元，区级资金44.61万元，对0.59万亩规模种植的水稻、蔬菜、果品免费发放理化诱控产品，辐射带动农药减量工作。同时，经开区多次开展化肥农药减量培训，培训人次达439人次，平时利用悬挂横幅、流动字幕滚动播放、短信等多种形式宣传化肥农药减量增效，在全区形成化肥农药减量的浓厚氛围。 2023-04-26 14:55:26

网友_钢的琴我今年想买一台无人机用于粮食生产，有没有相关方面的补助？ 2023-04-26 14:56:17

张浩经开区2021年出台了《常州经开区农机化发展扶持政策》、《2021-2023年经开区农业机械装置补贴政策实施工作方案》，支持区域内农机装备转型升级，重点针对绿色环保智能农业机械关键装备与技术推广应用，支持特色机械化发展，加大区级专项资金扶持。政策文件中提及的无人机设备，无人遥控装置补助是5000元/台，重点机具补助每台总价的50%。 2023-04-26 14:59:56

主持人时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。感谢各位网友的热情参与，感谢周加主任和张浩局长的精彩回答，谢谢大家，再见！ 2023-04-26 15:02:10