2012年十大民生实事
【富民工程】工作标准。1.就业富民:新增就业岗位12万个,新增就业人口8万人,其中大中专毕业生就业3.5万人;援助困难群体就业4000人,及时援助城乡零就业家庭。2.创业富民:全面落实小微企业扶持政策,净增私营企业1万家,新增个体工商户2万家;扶持创业5500人,创业带动就业3.5万人。3.改革富民:通过农民专业合作社、农业适度规模经营、集体经济股份制等途径提高农民收入;农户入社率提高10个百分点,农业适度规模经营比重提高6个百分点。4.强村富民:组织100余个市级单位和100个经济薄弱村开展“百村帮扶”活动,力争全面消除集体经营性收入低于50万元的经济薄弱村。
  完成情况。至12月末,全市新增就业岗位16.2万个,新增城镇就业人口10.5万人,其中大中专毕业生就业3.5万人,援助困难群体就业1.05万人,城乡零就业家庭得到及时援助。全市新增私营企业1.12万户、个体工商户3.53万户,扶持创业6875人,创业带动就业4.13万人。全市农户入社率达80%,超额完成全年目标任务;农业适度规模经营比重73.1%,比上年提高6个百分点。出台“百千万帮扶”工程实施意见,组织120个市级单位与老区100个村开展挂钩帮扶,排出帮扶项目292个,到账帮扶资金726万元,年内全面消除集体经营性收入低于50万元的经济薄弱村。
【推进学前教育】工作标准。按省优质园标准,启动新建、异地新建、原地整体翻建幼儿园10所,改扩建幼儿园4所,年内7所以上投入使用。公办幼儿园占75%以上;对全市特困家庭幼儿及孤残幼儿减免保育教育费每人2000元;各辖市区学前教育生均公用经费财政拨款不少于200元。新增省优质幼儿园10所,市级以上优质园比例达80%以上。
  完成情况。按照省标准,全年新建新村配套幼儿园9所、异地新建幼儿园1所、原地整体翻建幼儿园1所,均完成并投入使用;4个改扩建幼儿园项目正在推进中。全市公办幼儿园占比75%以上。按每人2000元标准落实特困家庭幼儿及残疾幼儿保育教育费85.6万元,并对特定对象幼儿实行免费或减半收费政策。各辖市区均以每生不少于200元标准落实学前教育生均公用经费,武进区、戚墅堰区400元,钟楼区280元,其他地区200元。新增省优质幼儿园11所、市特色幼儿园6所,市级以上优质园占比率、就读率分别达77%、88%。

市委书记阎立教师节慰问中央花园幼儿园教师(教育局 供稿)

【社会保障提标扩面】工作标准。城镇职工养老、医疗、失业保险应保尽保,分别净增参保人员3万人、3万人、2万人。继续提高企业退休人员基本养老金水平,市区城乡居民社会养老保险基础养老金提高至110元,城镇老年居民养老补贴提高至250元。新农合人均筹资标准达340元,住院费用实际补偿比达50%。
  完成情况。城镇职工养老、医疗、失业保险实现应保尽保,分别净增参保人员6.32万人、7.99万人、6.18万人。市区企业退休人员月人均养老金达1849元,城镇老年居民养老补贴由每月220元提高至每月250元,城乡居民社会养老保险基础养老金由每月80元提高至每月110元。新农合人均筹资标准达360元,比上年增加55元,住院费用实际补偿比达51%。
【卫生惠民】工作标准。基本公共卫生服务从9类22项扩大至10类41项,基本公共卫生服务补助经费增至人均45元。社区卫生服务机构全面实行基本药物零差率销售,二级以上医院与社区卫生服务机构结对帮扶率达100%,专家定期坐诊,青年医师轮流下基层。建成国家级全科医师临床培养基地1个,为社区卫生服务机构培养全科医师230名以上。增设急救分站,增配救护车和急救人员,实现院前急救和院内急诊的无缝对接,对低保和特困人员收费实行优惠。
  完成情况。10类41项基本公共卫生服务项目全面实施,基本公共卫生服务补助经费增至人均45元。社区卫生服务机构全部实行基本药物零差率,二级以上医院与社区结对帮扶率达100%,并有专家定期坐诊,青年医师轮流下基层。市第一人民医院国家级全科医师临床培养基地建设完成,等待国家验收。市第一、第二人民医院全科医生培养社会化招录学员9人,各区委托培养学员73人,在培学员175人,年内毕业78人。新设阳湖医院急救分站,增配救护车4辆,急救人员6人。全年对低保和特困人员实行“一免三减半”(市低保和特困人员因危急重病需拨打120叫救护车的,免收救护车出车费;院前急救费、担架费、监护费等减半收费)优惠,共计优惠2738人次,优惠金额40.15万元。
【扩大住房保障覆盖面】工作标准。确保廉租住房和公共租赁住房新增实物配租1500户,力争1800户;加快中心城区6500套廉租住房和公共租赁住房在建工程建设;各辖市区和工业园区新开工1万套(间)新就业人员和外来务工人员公共租赁住房。完成60万平方米危旧房和城中村改造工程,整治提升中心城区65万平方米、武进区30万平方米、新北区10万平方米的老住宅小区。确保住房公积金扩面7.5万人,力争8.5万人;发放住房公积金贷款20亿元。
  完成情况。至12月末,受理公共租赁住房实物配租申请1499户,受理公共租赁住房租金补贴48户,受理廉租住房申请506户,受理经济适用住房申请479户;全年1536户家庭享受廉租住房和公共租赁住房实物配租;中心城区6500套廉租住房和公共租赁住房加紧建设中,其中金泽家园竣工交付;开工建设新就业人员和外来务工人员公共租赁住房1.14万套(户)。完成危旧房和城中村改造7792套(户),中心城区丽华二村、河苑新村和勤业一、二、三村65万平方米,武进区30万平方米,新北区10万平方米老住宅小区整治提升工程全面竣工。至12月末,全市实现住房公积金扩面10.45万人,发放公积金个人住房贷款40.94亿元。

市长姚晓东向2012年首批公共租赁住房家庭发钥匙(房管局 供稿)

【敬老帮困】工作标准。全市新增机构养老床位1700张,新增星级居家养老服务中心10个、服务站30个。市区低保标准7月起按不低于上年度城镇居民人均可支配收入的20%进行提标,春节前对低保对象每人增发1个月全额低保金,市区五保对象一次性补助标准提高至每人300元,市区低保边缘困难家庭一次性生活补助标准提高至每户1200元。继续开展助医、助学、助老、助残、助孤、助困等慈善活动,对市区孤儿、“三无”(无劳动能力、无生活来源、无赡养人和扶养人,或者其赡养人和扶养人确无赡养或抚养能力)人员、低保对象、低保边缘困难对象等2万名困难群众进行救助。开展“红十字博爱送万家”活动,慰问救助困难群众2000户,对20名贫困白血病患儿实施社会临时救助。继续开展残疾人“三进五有”活动(康复服务、安养服务、无障碍设施进家庭,有康复中心、就业教育培训中心、庇护安养机构、辅助器具服务中心、文化体育活动中心)。
  完成情况。全市新增养老机构床位1887张,新增星级居家养老服务中心10个、服务站30个;新增省级示范性居家养老服务中心(站)23个、城市社区小型托老所17个、农村老年关爱之家20个、农村社区居家养老服务中心(站)105个。7月1日起,市区城乡低保标准提高至500元,其中武进区提高至420元;金坛市城市低保标准提高至420元,农村低保标准提高至310元;全年保障城乡低保居民2.86万户5.25万人,累计发放保障金1.42亿元,保障人数占户籍人口总数的1.6%;春节前对低保对象每人增发1个月全额低保金,市区五保对象一次性补助标准提高至每人300元,低保边缘困难家庭一次性生活补助从每户1000元提高至每户1200元。继续开展助医、助学、助老、助残、助孤、助困等慈善活动,全年收到企业及社会各界捐款2884.6万元。出资1377.5万元,救助困难群众2万名;开展“红十字博爱送万家”活动,慰问救助困难群众5000户,对57名先天性心脏病及贫困白血病患儿实施社会临时救助,发放救助资金20.1万元。为残疾人提供康复服务5210人次,其中提供康复指导440人,适配辅助器具770人;提供康复知识材料4000份;为1402名残疾人提供居家安养服务或发放护理补贴,其中749名市区残疾人享受到居家安养服务,379名镇残疾人领取护理补贴;完成415户困难残疾人家庭无障碍设施的装配;完成残疾人就业教育培训960人;为贫困下肢残疾人提供轮椅1423辆;开展社区残疾人文体活动300场(次)。

“红十字博爱送万家”走进金坛市朱林镇唐王村贫困农家(红十字会 供稿)

【全民健身】工作标准。全面启动城市“10分钟体育健身圈”建设,9个新建公园、绿地、广场配建体育设施;更新已满使用年限的85个社区的健身器材;为50个居民住宅小区、自然村配建健身器材。完成清潭全民健身中心改造并对外开放,提升3~5个镇全民健身活动中心。免费开展国民体质测试2万人次以上。市属23个体育场馆全部向社会开放,其中免费开放12个。

国民体质监测(虞 岭 摄)

  完成情况。出台《常州市城市“10分钟体育健身圈”建设三年行动计划(2012~2014)》和《常州市城市社区“10分钟体育健身圈”建设奖补办法》;完成翠竹公园等12个公园的配套体育设施建设,完成89个社区体育健身器材的更新和83个住宅小区、自然村配建全民健身器材工作。清潭全民健身中心全面竣工,完成天宁街道等5个镇街道全民健身活动中心建设。26个国民体质监测点免费向市民开展体质测试,完成2.5万人次的体质测试工作。市属23个体育场馆全部向社会开放,其中免费开放12个。
【畅通城市建设】工作标准。继续推进公交优先,新辟6条公交线路,优化调整10条公交线路,延伸快速公交2号线到公交调度指挥中心综合枢纽,对公交设施进行扩容升级,更新空调车300辆,进一步提升公交服务水平。完善城市路网,实施清潭西路(荆川路—龙江路)、红梅南路(光华路—中吴大道)、梅庄路(邹傅路—中吴大道)等道路及地块配套工程。缓解停车供需矛盾,增设停车诱导信号系统6处,新增路内停车泊位1500个,推进老住宅小区停车泊位改造。科学合理组织交通。对延陵西路等12条道路实施人行道板护栏工程,完善更新市区道路交通标线、标志;在东经120路等5条道路实施交通信号绿波控制,重点研究解决常州市第二中学、常州市第五中学、江苏省常州高级中学等学校周边和常州市第一、二人民医院等单位周边交通节点问题。
  完成情况。常州公交年内新辟公交线路29条,优化调整公交线路32条。快速公交2号线延伸工程完成站台基础建设,智能设备安装基本结束并进行调试,新购车辆到位。龙城大道地道主体开挖;清潭西路(荆川路—白云南路)建成通车;红梅南路(光华路—中吴大道)、梅庄路(邹傅路—中吴大道)等道路有序施工。停车信息采集及诱导系统完成6处点位的前期勘察、规划设计、项目评审等工作。新增调整路内停车泊位1773个,老住宅小区停车泊位改造纳入房管部门老住宅小区整治提升工程,新增施划小区内停车泊位1577个。延陵西路等12条道路人行道板护栏工程完成护栏设计等前期准备工作;更新、新增市区各类交通标志480块、大型指路牌70块;全面完成对飞龙路等5条道路的交通信号绿波控制;对市区部分单位周边交通情况进行调研,采取错时上放学、开放企业停车场等措施,较好地改善常州市第二、五中学等9所学校和市第一、二人民医院等周边地段的交通秩序。
【宜居城市建设】工作标准。实施新的公园绿地建设,对第八届花博会场馆周边等重点地区、重要节点进行绿化美化提升,开工建设新龙国家森林公园、凤凰公园等公园绿地,基本建成丁塘河文化公园,提高绿地服务半径覆盖率。完成全市41条黑臭河道整治任务和太湖水污染防治年度目标任务。扩大建设高污染燃料禁燃区,开展灰霾监测、预警和防治工作,全年空气质量优良天数达到330天以上。
  完成情况。“花都花城”绿化提升和花卉布置工程∶完成规划设计方案和可研审批;中吴大道、龙城大道西段(原机场路)和城市主要公园绿地绿化提升和月季等花卉种植进场施工;完成社会参与立体花台建设实施方案。花博会常州园建设工程∶完成方案评审、施工图设计和招标,并进场施工。新龙生态林建设工程∶完成一期工程初步设计、招投标以及完善施工图设计等工作,完成投资约6.7亿元。凤凰公园建设工程∶民房征收、企业收储结束,公园设计方案进一步深化。丁塘河公园绿地建设工程∶完成项目前期、房屋征收、部分绿化土方的接收和市政配套道路的BT招标工作,公园内部道路施工单位进场。开展市河整治。对13条河道开展整治提升,市区60条河道各项指标比上年均有好转;全年完成131项水环境整治工程,完成41条黑臭河道整治。实施“蓝天工程”。完成78家重点企业废气整治。高污染燃料禁燃区扩建至152平方公里。机动车环保检验率90%,黄标车(高污染排放车辆)限行区域扩大近一倍。创成省级文明工地105个。全年市区空气质量优良天数337天。
【和谐安民惠民】工作标准。对100个城中村、次新住宅小区、安置小区安防设施提升改造,将老住宅小区安全防范纳入城市长效管理体系。继续推进技防入户工程,新增技防入户10万户。加强专职巡防队伍建设,充实巡防队伍力量。新增监控摄像机1500个,新建10个流动治安卡口。建设视频监控系统综合应用平台、互联网综合管理服务平台、应急地理信息平台和社会管理综合信息平台。新建50个平价商店(蔬菜类)。提升数字电视服务品质,机顶盒价格在现有基础上下浮30%左右,机顶盒维修降价50%,对因故障不能使用的遥控器实行免费更换。优化改造老小区及农村广电网络1万户。
  完成情况。完成城中村、次新住宅小区、安置小区3类小区的摸底调查,完成钟楼区颜家村、天宁区勤丰花园试点项目改造;对100个城中村、次新住宅小区、安置小区安防设施进行提升改造,完成改造93个。新增10万户技防入户。完成100名特警支队辅警人员招聘。1500个监控点建设方案通过论证并立项,各警种部门、分局、派出所选点论证工作完成。视频监控系统综合应用平台、互联网综合管理服务平台、应急地理信息平台和社会管理综合信息平台建设进展良好。新建平价商店51个,均通过省级验收,全市建成包括平价集贸市场、平价直销店、平价超市为主的平价商店103个。机顶盒价格下浮30%,优惠销售机顶盒6.5万台,机顶盒维修价格下浮50%,全年补贴维修费56万元。免费更换遥控器2.13万只,全年完成老住宅小区及农村网络改造3.09万户。
(吴 芳)

警方向居民温馨提示入户安全(公安局 供稿)