综述
【平安常州建设】2012年,全市政法机关认真开展突出信访问题、风险预警项目、安全事故隐患、基层基础工作薄弱环节“四项排查”工作,健全完善社会稳定风险评估机制,深入开展领导干部“三解三促”和大接访活动,扎实推进信访积案和涉法涉诉案件集中清理百日活动,在重要敏感节点强化情报信息、重点人员稳控和应急处置工作,成功处置涉日游行等敏感案件(事)件,有效化解包括38件“钉子案”在内的一批矛盾纠纷,中央政法委第二批交办的113件涉法涉诉信访案件全部化解,党的十八大期间全市信访形势明显好转,圆满实现既定目标。深入推进多元矛盾纠纷解决机制建设,主要做法入选中国幸福城市社会管理创新调查活动成功案例,钟楼区法院被最高人民法院确定为诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠纷解决机制改革试点法院,《人民调解36法》出版。
  公共安全形势持续平稳。深化严打整治,深入实施和谐安民工程,大力推进100个次新小区、安置小区、城中村安防设施改造提升,稳步推进城区技防工程和技防入户工程,老小区安全防范正式纳入城市长效管理考评体系,命案、“两抢”(抢劫、抢夺)、入室盗窃、盗窃机动车案件分别比上年下降22.6%、18.9%、8.7%、11.5%,公众安全感93.57%,比上年提升近3个百分点。温家宝总理视察和谐安民工程示范小区清潭六村,全国公安厅局长会议、省综治办主任工作会议现场推广常州市做法。深化生产、交通、消防和食品药品公共安全长效管理,全市安全事故数、死亡人数连续7年下降,连续14年无重特大事故。
【社会管理】2012年,全市深入开展社会管理创新工程推进落实年活动,各级社会管理综合治理委员会完成更名和组织架构调整充实工作。推进综合试点和重点项目建设,完善考核奖励和以奖代补等激励机制,综合治理和平安建设工作绩效继续位居全省第一方阵。大力推进实有人口基础信息库研发,加快推进流动人口信息社会化采集和基本公共服务均等化,戚墅堰区特殊人群服务管理中心集约化、网格化、信息化工作模式,得到省委政法委和省司法厅领导肯定。全面实施非公企业党建工作3年计划,在全省率先出台《企业工资集体协商暂行办法》,积极推进企业和谐文化建设,市工商联获全国工商联(商会)工作十大创新奖。狠抓社会组织培育发展和登记备案工作,每万人拥有社会组织数量提前完成“十二五”规划指标。加大打击整治网络违法犯罪力度,破获全国首例网上非法组织贩卖人体器官案,侦破全国最大的互联网泄密案;升级改造网络舆情监测系统,健全完善网络发言人制度,在新浪网、腾讯网开通常州政务微博群,“平安常州”微博进入全国政法微博二十强。
  基层基础建设巩固提升。全面推行“一委一居一站一办”(党委、居委会、管理服务站、综合治理办公室)新型社区服务管理体制,积极构建扁平化、网格化社区管理新模式,全市城市和农村社区网格化管理覆盖率分别为100%和50%。研发并推广城乡社区综合管理和服务信息化平台、社会管理综合信息平台。实施镇街道综治办和村社区综治办、政法综治中心“两办一中心”规范化建设提升工程,全市有62个重点项目和基层示范点获省以奖代补。公安机关以民生警务为引领,深入实施动态化、信息化条件下的社区警务战略,成为全国、全省典型。
【法治常州建设】2012年,常州市围绕首批进入省法治城市创建先进市行列目标,以依法行政、公正司法、法治文化建设为重点,全面推动法治常州建设,法治建设满意度位居全省前列,区域法治建设取得新进展。
  公共权力运行不断规范。在全省率先出台《常州市行政执法程序暂行规定》,行政权力网上运行数据应用研究试点通过省级考核评估,行政审批服务事项办理期限压缩至法定期限的60%。市委政法委建立完善案件评查、执法检查、案件协调和案件督办4个执法监督实施办法,在全市政法机关开展执法规范化建设提升年活动。审判机关在网上发布裁判文书6202份,检察机关全面落实办案场景实时监控机制,公安机关在全省率先建立公安网+互联网+短信“三位一体”执法告知制度。

在五星公园建成全省最大的法治文化主题园(政法委 供稿)

  法治系列创建不断深化。制定《关于深化法治常州建设的实施意见》和《法治城市创建考核内容责任分解表》,开展法治建设先进单位和先进个人评选,市依法治市办公室、市委督查室、市政府法制办联合对辖市区和市级机关创建工作进行专项督查,全市有25个单位被评为省级法治建设示范点,法治城市创建工作得到省考核组高度评价,并被推荐为全国法治城市创建活动先进单位。法治县(市、区)创建质量稳步提升,武进区成为首批全国法治县(市、区)创建活动先进单位,并被命名为全省法治建设示范县(市、区);金坛市被推荐为全国法治县(市、区)创建活动先进单位,溧阳市和钟楼区成为省法治县(市、区)创建工作先进单位。深入贯彻“四民主、两公开”(民主选举、民主管理、民主决策、民主监督,村务公开、财务公开)制度,全市民主法治村(社区)创建率96.5%,5个村被命名为全国民主法治示范村,201个村(社区)被命名为省级民主法治示范村(社区),省级民主法治示范村(社区)创建率23.6%。
  法治惠民实事不断出新。建成覆盖74个网络单位的12345政府公共服务平台,群众满意率95%。深化“门诊式”诉讼服务中心建设。开展民生检察推进年活动,向社会公开十项为民承诺。建成15分钟法律援助服务圈,法律援助工作网络实现城乡全覆盖。拓宽行政复议受理渠道,在全市58个镇街道设立行政复议案件受理点。全市设立交通事故巡回法庭8个、巡回审判点31个,交通事故案件处理更加便捷。
【法律服务】2012年,全市政法系统开展服务创新驱动加速年活动,充分发挥职能作用,主动服务经济社会发展。
  保障重点工作。市委政法委出台《关于为全市“创新驱动加速年”活动提供司法服务和保障的意见》,引领推动全市政法系统立足职能,全力保障市委、市政府重点工作顺利推进。审判机关加强对宏观经济形势变化引发涉诉纠纷的研判,积极撰写调研报告,及时发送司法建议为党委、政府决策提供参考。检察机关在重大民生项目建设中开展“廉洁示范工程”创建活动,对68个重大工程实施专项预防。公安机关全面启动轨道交通公安配套设施建设规划,加强青果巷历史文化街区保护修缮、龙城大道隧道施工等重点工程的服务保障。市相关政法机关联合建立知识产权刑事保护协调、环境保护公益诉讼等工作新机制。
  助推企业发展。全市政法机关进一步健全完善服务企业长效机制,主动服务重点企业,设立保护知识产权工作站,落实与“一核八园”和“510”行动计划挂钩联系制度,准确把握企业需求,着力提高服务实效。检察机关在重点企业开展打击、教育、整治专项活动,推动企业加强个案预防、行业预防和重大项目专项预防,依法快速审查处理涉及常州方圆制药有限公司的4件信用证融资申诉案件。司法行政机关实施万名法律服务人员、万名调解员助万企升级、促万村(社区)和谐的“四万”法律服务工程,在全市500人以上企业推动建立调解中心,在重点企业设立法律服务中心42个,出台服务企业措施760余条,办理涉企知识产权、转型升级法律业务2300余件,为企业挽回直接经济损失约18亿元。
  维护市场秩序。大力开展整顿和规范市场经济秩序专项整治活动,严厉打击危害企业生产经营、破坏市场秩序等犯罪,快速高效审理各类民商事、行政诉讼案件,加大调节社会经济关系力度,依法平等保护市场主体的合法权益。公安机关认真组织“打四黑除四害”(严厉打击整治严重危害人民群众生命健康、严重危害青少年身心健康、严重危害群众切身利益、严重危害公共安全和社会诚信的,从事制售假、收销赃、黄赌毒等违法犯罪活动的“黑作坊”“黑工厂”“黑市场”“黑窝点”)专项整治行动,捣毁“四黑”窝点852个;发起打击经济犯罪“破案会战”,破获公安部督办案件21件,市公安局被评为全国公安机关“破案会战”先进集体。(潘曙光)
【法治文化建设】2012年,常州市全面实施“六五”普法规划,制定考核验收办法,参加“法治江苏建设环省行”主题宣传教育活动,开展法制宣传十件好事评选,纪萍当选省首届十大法治人物。举行首届法治文化艺术节颁奖典礼,8集电视人物传记片《史良》开机拍摄,成立市级法治动漫研发基地、法治动漫创作室,开展法治动漫作品征集评选活动,组织丰富多彩的“12·4”法制宣传月活动。五星公园、钟楼区永红街道清潭新村三社区365阳光驿站、常州市地税局税法动漫宣传教育中心成为首批法治文化省级示范点,戚墅堰区花溪公园法制宣传教育中心初具规模。(潘曙光 李 智)