住房和房地产管理
【概述】2012年,市房管局按照全省保障性安居工程建设目标任务、全市60项重点工程的要求,全力推进住房保障和房产管理事业发展。7月7日,国务院总理温家宝考察市飞龙新苑保障房小区,对常州市“吸收多元主体参与建设、采取多种方式筹措房源”工作思路给予充分肯定。
  住房保障工作成效显著。年内,市房管局实施保障房社会化收储,初步建立“建储并举”筹集保障房源的格局,在全省率先实现中低收入住房困难家庭应保尽保。在继续推进金泽、金润、金安等保障房建设的同时,5月,开辟“多快好省”保障房筹集新渠道,向社会收储保障房。超额完成新开工建设保障房2.32万套(户)、竣工5670套(户)、发放廉租住房租赁补贴2880户的省目标任务。年内,全市新开工各类保障房2.51万套(户),竣工各类保障房7371套(户),发放廉租住房租赁补贴3712户。
  商品房销售和价格实现双稳定。贯彻落实中央、省有关房地产市场宏观调控政策,加强房地产市场监测分析,在月度、季度、年度、重要节假日结束后第一时间开展市场测评,通过媒体发布市场监测信息,及时准确引导市场预期;加强对市场的分析研判和对开发企业预售行为的监管,房地产市场发展态势总体平稳。房价基本稳定。1~12月,全市商品房成交均价6969元/平方米,比上年降7.3%,其中商品住房成交均价6648元/平方米,降5.78%。商品房销售量大幅增加。1~12月,全市商品房成交795.75万平方米,增25.52%,其中商品住房成交658.13万平方米,增33.76%。
  老住宅小区整治提升工程全面完成。年内对天宁区丽华二村,钟楼区勤业一、二、三村,戚墅堰区河苑新村3个老住宅小区进行整治提升,项目总投资1.95亿元,整治面积65万平方米,惠及8600余户家庭;武进区30万平方米、新北区10万平方米的老住宅小区整治工程顺利完成。对翠竹新村北区39万平方米、91幢房屋开展雨水管网改造,较好解决了该地区地势低洼、逢雨必涝的现象。
【廉租住房】2012年,常州市廉租住房申请门槛降低,市区廉租住房租金补贴申请家庭人均月可支配收入标准由1140元以下(含1140元)调整为1300元以下(含1300元)。租金补贴标准提高,持有效低保证或特困证的家庭每人月均每平方米租金补贴为16元;其他符合条件的家庭每人月均每平方米租金补贴为14元;单人家庭按1.5倍的标准补贴,两人家庭按1.2倍的标准补贴,保障家庭成员每人每月补足20平方米。实物配租覆盖面扩大,将持有效低保证、特困证的无房租金补贴家庭全部调整为实物配租。全年新增廉租住房租金补贴家庭530户、实物配租家庭175户。
【公共租赁住房保障】2012年,市区公共租赁住房申请家庭人均月可支配收入标准由1750元以下(含1750元)调整为2000元以下(含2000元)。全年新增公共租赁住房实物配租家庭1370户。
【经济适用住房】2012年,常州市继续通过货币化补贴实施经济适用住房保障,市区经济适用住房货币补贴申请家庭人均月可支配收入标准由2190元以下(含2190元)提高至2500元以下(含2500元)。全年中心城区新增经济适用住房货币补贴家庭346户。
【住房制度改革】年内,全市房管部门继续开展老职工购房补贴、房改房接轨、公房出售等工作,全年办理老职工购房补贴2660户,补贴总金额6943.3万元;办理房改房成本价接轨526户,接轨金额130.98万元;办理公房出售73户,面积3915平方米。
【房地产市场】2012年,全市商品房销量大幅回升。商品房及商品住房分别销售795.75万平方米和658.13万平方米,比上年增25.52%和33.76%,成交水平恢复至近5年平均水平。市区商品房及商品住房销售备案面积分别为684.2万平方米和576.35万平方米,增35.53%和45.92%。市区商品房销量仅次于南京市、苏州市,居全省第三位。
  商品房价格止跌企稳。2012年,全市各大楼盘降价促销,中低价位刚需楼盘全面热销。全市商品房成交均价6969元/平方米,降7.3%,其中商品住房成交均价6648元/平方米,降5.78%。市区商品房、商品住房成交均价分别为7124元/平方米和6799元/平方米,分别降4.34%和1.19%。商品房价格在2月见底后,3~5月温和反弹,5月后保持平稳态势。市区商品住房均价低于南京市、苏州市、无锡市,居全省第四位。
  商品住房供应量略有上升。2012年,全市商品房批准预售面积1018.92万平方米,降2.4%;商品住房批准预售面积785.95万平方米,增0.98%。其中,市区商品房批准预售面积880.59万平方米,增13.60%;商品住房批准预售面积675.62万平方米,增18.6%。市区商品房年度供销比0.78,接近全省平均水平。
  商品房有效库存合理。至年末,全市商品房累计可售余量1360.26万平方米,增12.84%;商品住房累计可售余量777.55万平方米,增14.44%。其中,市区商品房累计可售余量1076.7万平方米,增17.93%;商品住房累计可售余量为603.12万平方米,增20.99%。市区商品房可售余量低于无锡市、南京市,居全省第三位,与全市商品房销量规模匹配。
【产权产籍管理】年内,市区(不含武进区)发放房屋所有权证6.42万本,共有权证4.96万本,涉及面积1803.59万平方米。办理房产交易5.95万件。其中,商品房4.3万件,存量房(包括二手房转让、继承、赠与、房改售房等)1.28万件,析产、房屋互换、企业改制、拆迁安置、司法协助等其他房产交易3661件。办理房产抵押3.84万件。其中,单位房抵押1.49万件,私房抵押2.35万件。完成测绘面积1651.75万平方米。其中,商品房实测727.67万平方米,厂房332.46万平方米,自建房10.39万平方米,各类变更测绘4.7万平方米,商品房预测绘576.54万平方米。完成归档资料立卷11.92万卷,接收新北区房产档案3.66万份、戚墅堰区房产档案6410份,接待档案信息查询、利用6.34万人次,完成廉租房及公共租赁住房申请人资格审查9332人次。协助司法机关清案调查3491人次。为行动不便的群众上门办理权属登记服务84次。
【物业管理】2012年,市房管局以召开全市和谐物管工作推进会为契机,加强对物业服务企业的监管,努力化解矛盾纠纷,行业管理水平逐步提升。
  严格物业服务企业资质管理。加强物业服务企业资质核查,把好企业资质准入关,确保新成立的企业有固定的办公场所、规范的内部管理制度、持证上岗的工作人员。对于人员和办公场所落实不到位的新办企业,严格按要求督促其整改,年内有7家企业延期办理二级企业资质,11家企业没有通过升三级审核。全面启动企业资质核查工作,核查企业资质66家,发放整改通知书38份,吊销(或注销)5家物业服务企业的三级资质证书。
  建立健全物业管理矛盾调处机制。建立常州市住宅小区物业管理矛盾纠纷调处联席会议制度,着力构建市、区、街道、社区四级工作网络,天宁区、钟楼区、戚墅堰区先后将物业服务管理矛盾调处纳入区调解中心,把小区物业管理矛盾化解在萌芽状态。加强对各辖市区物业管理纠纷调解工作的指导与监督,协调处理金禧园、荣亨逸都、紫荆苑等20余个住宅小区的矛盾纠纷。
【房屋安全鉴(审)定】2012年,全市完成非住宅安全鉴定26户、公共场所审定73户、房屋改造结构安全审定225户,各类房屋安全鉴(审)定建筑面积60.2万平方米。完成住宅装饰装修结构安全审定、核准8010户,完成住宅安全鉴定23户,配合常州市住房公积金管理中心完成房屋技术状态评定10户。完成房屋安全司法鉴定2户187平方米。加大行政执法巡查力度,及时制止纠正违规拆改房屋主体结构的不当行为,发放《提供合法手续告知函》63份、《涉嫌违改房屋结构整改告知函》59份。
【白蚁防治】2012年,全市签订新建房屋白蚁预防合同341项,建筑面积932.68万平方米;发放竣工报告310项,建筑面积714.15万平方米。提升白蚁灭治效率,采取白蚁灭治“当日报、当日治”新举措,消除白蚁危害1298项。继续开展地下型、地上型饵站系统的检查维护,全年对1.09万个饵站进行维护2次,面积124.53万平方米。及时梳理总结示范项目效果,促进白蚁防治综合治理长效化。市白蚁防治中心在全国白蚁防治行业中率先进行老住宅小区公共绿地白蚁综合治理。年内完成一期工程站北新村、西新桥三村、浦北新村和中山苑4个小区安装任务,安装饵站5476个,实施白蚁综合治理面积1.79万平方米,饵站监测白蚁危害效果明显,白蚁控制措施积极有效。
【保障房爱心社服务点】年内,保障房小区陈渡新苑、景秀世家设立保障房爱心社服务点。服务点由市住房保障中心与两个小区所属房管部门、街道、社区、小区物业服务企业共同创设,旨在搭建一个由政府为主导,调动社会各方资源,联合有爱心的企业、业主,以捐助、室内清洁、房屋小维修、医疗咨询、法律咨询等多种服务方式帮扶保障房特困户的服务平台,是常州探索创新保障性住房后续管理服务模式的举措之一。
【保障房收储】5月,常州市开辟“多快好省”保障房筹集新渠道,向社会收储保障房。收储的保障房单套建筑面积控制在80平方米以下,租金控制在每月1000元以下,租赁期限在3~5年,至年末有1300余户家庭住进政府收储的保障房。中央电视台财经频道《经济信息联播》深度报道常州市保障房社会化收储工作,《中国新闻周刊》《解放日报》等媒体进行专访,广东省、上海市、杭州市等先后到常州考察学习。(杨 俊)