建筑管理
【概述】2012年,全市完成建筑业总产值1200.31亿元,比上年增17.48%。其中,在省外完成建筑业总产值325.75亿元,增37.76%,占全市建筑业总产值的27.13%;在省内市外完成建筑业总产值312.82亿元,增1%,占26.06%;在常州市内完成建筑业总产值561.78亿元,增29%,占46.8%。房屋建筑、设备安装、建筑装饰等建筑业企业完成建筑业总产值852.22亿元,占全市建筑业总产值的71%;市政、交通、水利等建筑业企业完成建筑业总产值192亿元,占全市建筑业总产值的16%。建筑业1亿元产值及以上企业总产值占全市建筑业总产值的85%。按主项资质等级分∶一级企业完成建筑业产值784.5亿元,二级企业完成建筑业产值233.5亿元,三级企业完成建筑业产值175.6亿元,分别占建筑业总产值的72.85%、19.45%、14.62%。按主项资质序列分∶总承包企业和专业承包企业分别完成施工产值978.35亿元、218.32亿元,占建筑业总产值的81.5%、18.18%,增17.5%、17.3%。房屋建筑专业产值714.28亿元,占建筑业总产值的59.5%,增12%。全年建筑业实现工程结算收入预计918亿元,增5%;实现利润42.23亿元,增4%。累计施工面积9116万平方米,其中新开工面积3955万平方米,增13.95%、1.28%;竣工面积3066万平方米,其中住宅面积1847万平方米,增5.46%、7.8%。
  全年房屋建筑施工面积9116万平方米,增13.95%。其中,在省外的房屋建筑施工面积2032万平方米,增61.19%;在省内市外的房屋建筑施工面积2257万平方米,减15.73%;在常州市内的房屋建筑施工面积4827.46万平方米,增27.56%。累计房屋建筑施工面积超30万平方米的建筑业企业有64家,其房屋建筑施工面积之和占全市建筑业企业房屋建筑施工面积总和的83%。
  全年房屋建筑竣工面积3066万平方米,增5.46%。其中,在省外的房屋建筑竣工面积672万平方米,增34.93%;在省内市外的房屋建筑竣工面积727万平方米,减23.32%;在常州市内的房屋建筑竣工面积1667万平方米,增22.48%。累计房屋建筑竣工面积超15万平方米的建筑业企业48家,其房屋建筑竣工面积之和占全市建筑业企业房屋建筑竣工面积总和的75%。
  规模企业不断增加。全年有建筑业产值超1亿元建筑业企业223家、超10亿元企业26家。外埠市场开拓取得新突破,全年外出施工完成产值325.75亿元,占建筑业总产值的27.13%。外省市施工1亿元及以上规模的地区35个。上海市、浙江省、安徽省3个主要市场完成施工产值86.88亿元,占外出施工总产值的26.67%,其中安徽省完成施工产值53.12亿元;以北京市、天津市、河北省、山东省为主的北方市场完成施工产值104.6亿元。
  全市建筑业从业人数45万人,增18%。其中,省外施工人数9.5万人,增32%;省内市外施工人数10.13万人,与上年持平;常州市内施工人数26.66万人,增28.75%。
【勘察设计行业管理】2012年,全市有勘察设计单位156家,完成勘察设计项目3732个2730.59万平方米。市城乡建设局组织修订《建设工程勘察招标管理办法》,进一步规范勘察市场。对上年全省勘察设计市场检查发现的问题,监督勘察设计单位进行整改,会同市城建监察支队对违规行为进行查处。组织全市勘察设计市场检查,检查常州市勘察设计单位52家、省外进常勘察设计单位67家,完成资质申请、延续、升级、增项工作41项,资质变更20项。组织各类技术规范的宣传贯彻和技术人员培训,组织专家对勘察设计规范部分条款进行研讨并统一执行标准,研究建筑外墙保温材料防火等热点技术问题。
【施工图审查】2012年,全市完成施工图审查项目3732个,报审面积2730.59万平方米。其中,市区1149个757.5万平方米,新北区850个538万平方米,武进区904个896万平方米,金坛市439个234.02万平方米,溧阳市390个305.07万平方米。结合施工图审查,完成全市建筑工程抗震审查工作,配合省住房和城乡建设厅完成新城万博国际广场等超限高层抗震审查项目。
【招投标管理】2012年,全市办理建设工程项目发包登记579项,投资总额873.86亿元,项目发包登记面积1398.02万平方米。发包工程项目1777个标段,发包价格399.5亿元。其中,直接发包工程项目695个标段,发包价65.94亿元;招投标发包工程项目1082个标段,中标价333.55亿元。通过招投标降低造价32.35亿元,降幅8.84%。全面推进电子化招投标工作,举办培训班6期,对投标单位、代理机构、部分建设单位的有关人员及评标专家等620余人进行培训,使参与招投标的各方熟练掌握电子化招投标系统的操作和应用。开展形式多样的预防职务犯罪法制宣传教育,预防和督查政府投资项目职务犯罪,增强招投标监管人员、工程交易各方主体的廉洁自律意识,堵塞工程建设领域可能滋生职务犯罪的漏洞,严肃查处职务犯罪行为,推动工程交易反腐倡廉建设。4月,市检察院在市招标办设立专门的预防职务犯罪工作站,从源头治理和预防工程交易中的职务犯罪。
【建设工程“三合一”综合评估】2012年,常州在全国首推建设工程“三合一”综合评估法评标新模式。评标时除对价格和技术因素进行评分,还根据建设行政主管部门公布的施工企业信用评价综合得分对企业信用因素进行评分。2月16日,江苏省建筑市场信用管理平台暨常州市建设工程“三合一”评标系统启动仪式在常州举行。市城乡建设局按照《常州市建筑业企业信用考核实施细则》对市区在建工程进行3次拉网式综合大检查,并在辖市区建设行政主管部门同步展开检查的基础上进行抽查,检查信息同步录入常州市建筑市场监督管理信息系统,作为建筑业企业动态信用考核的依据。根据综合考核及日常考核情况,及时公布各考核时段建筑业企业的信用考核得分,将结果运用于政府投资工程的“三合一”综合评估法招投标。4月26日,对钟楼区新闸工业园区大江村地块征地拆迁安置房二期工程首次采用“三合一”综合评估法进行评标,并配套采用电子化招标和资格后审。12月26日,市建设工程“三合一”评标系统通过市科技局主持的科技成果鉴定。至年末,市建筑市场监管平台汇集企业1729家、工程项目8196个、建造师1.21万人、安全人员2.37万人、技术经济管理人员6.91万人和技术工人1.38万人;有54个项目69个标段采用“三合一”综合评估法进行评标,中标金额8.12亿元。
【造价管理】2012年,市城乡建设局结合企业减负规定,及时发文取消造价中建筑安全监督管理费的计取。创新建筑人工工资动态调整管理模式,定期发布工资指导价格;开发安全文明施工措施费网络核定系统;继续修编各类计价依据,反映市场变化。开展全覆盖的造价咨询企业信用综合评价工作,调整完善评价办法;组织咨询行业全员参与的警示教育活动。优化建筑材料价格测报布点,建立建材企业信息网络查询服务系统,提升《常州工程造价信息》质量和品位,出刊12期,每期发行超4000册。
【工程质量监督管理】2012年,全市报建建筑工程受监率100%,受监工程2366项,监督面积2862.57万平方米,其中新受监工程348项,监督面积567.72万平方米。竣工304项,竣工面积565.62万平方米,出具监督报告304份。
  市城乡建设局落实住房和城乡建设部《房屋建筑和市政基础设施工程质量监督管理规定》和《江苏省房屋建筑和市政基础设施工程质量监督工作实施细则》,出台《关于常州市区建设工程质量监督工作有关事项的通知》,制定实施分部分项验收监督、分户验收监督、竣工验收监督等内部操作要求。明晰建设工程项目实施过程中的分部、分户、竣前、竣工等关键环节和主要节点的监督工作,形成动态闭合、顺畅高效的监督工作流程,优化提升质量监督工作模式。以保障性住房为重点,加强日常监督抽查和过程质量控制,抓好建筑节能施工质量控制和商品混凝土、钢筋等原材料质量监管。
  开展建设工程质量创优工作和创优工程查帮促改活动。年内全市有73项工程被评为“金龙杯”常州市级优质工程;20项工程进入“扬子杯”省级优质工程评选推荐名单;九洲喜来登大酒店工程获中国建筑工程鲁班奖。
【建筑业安全监督管理】2012年,全市开展建筑安全专项整治活动,结合“打非治违”百日会战、“四项排查”等集中开展专项行动,查处、纠正违规违章行为。针对在建项目中危险性较大的部分工程的施工安全,重点进行深基坑、高大模板支撑系统以及部分幕墙工程(超50米高度)的专项检查;重点督查施工现场消防安全隐患;集中进行建筑起重机械设备专项整治。市建筑业安全监督站重新编制《便民手册》,建筑市场综合信息安监子系统平台功能建设不断完善,市区新建项目的安监手续全部实行网上办理。成立常州市建筑安全与设备管理协会,筹建建筑安全教育与实训基地(建筑安全教育展览分馆),继续以“春风”“迅雷”“暖冬”三项行动安全生产月为载体,深化安全文化建设。年内,全市在建项目建筑施工安全生产状况总体平稳,安全生产目标得到有效控制,全年未发生较大建筑施工安全生产事故,一般性事故起数及死亡人数均控制在省住房和城乡建设厅、市安全委员会下达的年度考核指标以内。坚持推进文明施工长效化、常态化管理,积极扶持“绿色施工”典型,武进区经纬大厦项目被列为全国第二批建筑业绿色施工示范工程。全市有3个项目被评为全国2012年3A级安全文明标准化诚信工地,105个项目被评为省级文明工地。
【建筑节能】2012年,常州市在全省建筑节能考评中列第三名。常州市市政公共建筑屋顶2000kWp太阳能光电建筑应用示范项目和金坛未来能源2000kWp太阳能光电建筑应用一体化示范项目被住房和城乡建设部立项,获支持资金2349万元。7个项目成功申报年度建筑节能专项引导资金。其中,建筑节能与绿色建筑示范区项目1个,既有建筑节能改造项目1个,可再生能源建筑示范项目2个,合同能源管理项目2个,建筑节能监管体系建设项目1个,获资金2101万元。省建筑节能专项资金项目刘国钧高职校、江苏理工学院、钟楼科技孵化综合楼可再生能源应用示范项目和常州机场民航站区改扩建工程绿色建筑示范项目通过省级验收。在省级验收中,市建筑能耗数据中心总分列全省第一。
【建设科技】2012年,动态节能照明电源的研究、多兼容LED照明控制系统的研发、建设工程电子招标文件流转审批系统、常州市江边污水处理厂三期工程获住房和城乡建设部科技计划项目立项。江苏河海新能源有限公司的广州亚运城太阳能和水源热泵系统综合应用关键技术研究、常州市测绘院的常州市地下管线三维可视化系统的研究与开发获江苏省建设科学技术奖。完成中水回用等重点课题省级验收及城区泵站自动控制等市级项目验收工作。开展复合发泡水泥板、外遮阳、太阳能热水器等建筑节能产品推广工作,保障建筑节能事业健康发展。年内配合省科技发展中心办理外保温推广证34项,其中换证15项、新办19项,推广门窗及遮阳推广证10项。
【建筑行业行政执法】2012年,市城乡建设局按照省住房和城乡建设厅行政执法队伍规范化建设的要求,实行划片分区、定人定岗负责制,实现执法区域全覆盖。制作《在建工程动态记录表》,重点做好市区建筑市场秩序监督检查,拓展执法巡查覆盖面,将市区在建工程全部纳入正常监管。组成专项检查组,对在建工地危险性较大分部、分项工程的施工安全和建筑起重机械进行拉网式检查。全年检查项目470个,出动1532人次;立案处罚42件,处罚金额近200万元。
【房屋征收和拆迁】年初,市城乡建设局按照“整合资源,统筹安排,统一立项,统一规划”的思路,合理编制年度市区国有土地房屋征收计划,确保重点项目有序落地。出台《关于加强城市房屋征收工作人员管理的意见》和《常州市市区国有土地上房屋征收作出补偿决定暂行工作意见》,科学合理确定征收范围和补偿基价。年内,市区启动房屋征收项目43个,作出房屋征收决定项目35个,涉及4322户,建筑面积171.8万平方米。完成征收2947户,建筑面积74.78万平方米。已领取房屋拆迁许可证但尚未完成拆迁的项目中,国有土地在拆项目24个,涉及1400户约31.33万平方米的房屋还未完成拆迁。其中,房地产开发项目14个,土地收储项目6个,市政公用项目4个。
【城市综合开发管理】2012年,市城乡建设局加强开发资质动态管理,抓好住宅项目交付使用前的验收把关;加强对公建配套建设和商品房交付使用的监督管理,维护业主合法权益。至年末,市区具有开发资质的房地产开发企业322家。其中,一级资质企业9家,二级资质企业35家,三级资质企业2家,暂定二级资质企业242家,暂定三级资质企业34家。年内,新设立开发企业30家,申请注销开发企业28家。新城控股集团有限公司、常州黑牡丹置业有限公司、江苏九洲投资集团房产开发有限公司、江苏万恒房地产开发有限公司和江苏创业房地产集团有限公司入选2011年度江苏省房地产业综合实力50强企业。
【农民工工资清欠防欠】2012年,市城乡建设局加强对重点监控企业在建项目工程款、农民工工资支付的动态督查,严厉打击故意拖欠和恶意讨薪行为。全年受理投诉243起,涉及农民工3312人次,涉及金额4478万元。年内有9家建筑业企业和12名建造师被清理出常州建筑市场,6家建筑业企业被列为重点监控企业,12家建筑业企业和20名建造师被通报批评,对11家建筑业企业进行诫勉谈话,52名农民工组织者被提醒慎用。
【村庄环境整治】根据《全省村庄环境整治行动计划》,从2011年末到2013年末,全市需整治37个镇和4个街道的690个行政村中的9094个自然村,其中新北区1063个、武进区3946个、戚墅堰区18个、金坛市1667个、溧阳市2400个。对规划布点村庄,重点整治生活垃圾、生活污水、乱堆乱放、工业污染源、农业废弃物、河道沟塘,着力提升公共设施配套、绿化美化、饮用水安全保障、道路通达、建筑风貌特色化、村庄环境管理水平;对非规划布点村庄,结合当地实际,突出生活垃圾、乱堆乱放、河道沟塘等环境卫生整治,保障群众基本生活需求,有效改善村庄环境。2011年11月16日,全市召开村庄环境整治工作会议,市政府与辖市区签订目标责任书,明确2012年任务总数为5181个(不含戚墅堰区)。后根据省要求,增加戚墅堰区需完成的18个村庄的整治任务,全年需整治村庄总数调整为5199个。至年末全市累计整治村庄7158个,超额完成年度目标任务,完成总任务的78.71%。
【常州获国际花园城市竞赛综合金奖和特别金奖】11月26日,常州从30多个国家的61个参赛城市中脱颖而出,获国际公园协会与联合国环境规划署联合主办的国际花园城市竞赛E类城市综合金奖,并因在建设新市民公寓、促进外来人口宜居方面卓有成效,获国际花园城市特别金奖。
  国际花园城市竞赛始于1997年,是全球公认的“绿色奥斯卡”大赛,也是世界城市建设与社区管理领域的最高荣誉之一。竞赛内容涉及城市景观改善、遗产管理、公众参与、健康生活方式、环保实践、未来规划、可持续发展等。常州市从2010年开始筹备申报工作,在3年准备工作期间,对全市自然人文景观、历史文化遗存、环境保护以及居民健康生活方式等方面进行了全面提升。
【新城首府获国家广厦奖】11月22日,由江苏新城地产股份有限公司开发建设的新城首府项目获由中国房地产业协会、住房和城乡建设部住宅产业化促进中心共同组织评选的2011~2012年度广厦奖。广厦奖是经国家批准的房地产开发项目综合性大奖,代表房地产综合开发行业的最高荣誉。参评项目必须是全装修取得住宅性能认定证书的项目。新城首府集精装平层公寓、5A甲级写字楼、精装涉外公寓、CEO商务会所、运动会所、品牌商业街、精品酒店于一体,是常州市首个获得广厦奖的项目。(孙伯琦)