国土管理
【概述】2012年,全市国土资源管理工作紧紧围绕部、省“双保工程”(保经济发展、保耕地红线工程)以及市“创新驱动加速年”要求,以市5项重点工作和国土26项重点工作为抓手,以耕地保护制度化、保障发展有效化、土地利用高效化、执法检查长效化、规划管理刚性化和征地拆迁程序化“六化”为目标,突出规划引导和政策供给,优先保障战略性新兴产业、现代服务业和公共民生事业用地。突出责任考核和建设管理,巩固土地执法成果,积极探索创新土地执法新机制。突出国土民生和审批效率,维护群众资源权益,全年违法用地立案、查处、结案率均达100%。
【地籍地政管理】2012年,市国土资源局累计核发各类土地权属证书10.2万本,农村集体土地所有权确权登记发证工作基本完成。至年末,全市494.4万亩集体所有土地已确权登记发证451.7万亩,占应发证面积的91.4%;已发证宗地数6.65万宗,占应发证宗地的88%,其中发证到村民小组宗地数为4.74万宗,占应发证到村民小组宗地数的84%。集体建设用地使用权确权登记发证率93%,农村宅基地使用权确权登记发证率94%。全面升级土地登记档案数据集成系统,整理、核对、录入土地档案50余万份。累计完成各类土地勘测面积5000余万平方米,更新地理信息数据库2063平方公里。“天地图·常州”电子地图成功接入国家主节点。
【土地使用管理】2012年,常州市把国家下达的7410亩土地使用计划,优先用于保障战略性新兴产业、现代服务业和公共民生事业用地。全年争取独立选址项目计划6568亩,“点供”项目计划4744亩,保障了第八届花博会、常州工学院北部新城新校区、常州市亚邦医药股份有限公司生物制药项目、扬子江药业集团等一批公益和高新技术产业项目用地。抓住部级工矿废弃地复垦利用专项试点契机,编制完成2012~2014年工矿废弃地复垦利用专项规划,争取到省5500亩复垦试点计划,落实2012年度2080亩增减挂钩指标,基本保障各类建设项目的用地需求。加大项目预审力度,出具项目预审意见79份,否决高成本、高污染、高能耗、资源型项目7个,节约用地500余亩。编制保障性安居工程用地和经营性用地供应计划,明确保障性住房用地规模;在经营性用地供应计划中安排“限价”商品房,通过“限房价、竞地价”的方式公开出让安居房建设用地。全年累计供应保障性安居工程建设项目用地1905亩。做好全国首批土地利用动态巡查试点城市的各项工作,加大对建设用地批后监管。利用“一张图”工程土地批供数据库,摸清各类闲置和存量土地家底,年内,处置批而未供、供而未用、用而不足的存量土地3042亩,收回土地使用权1983亩,盘活建设用地2455亩。(李兆娟 朱 莉)
【地质矿产管理】2012年,市国土资源部门积极参与“生态常州”建设,大力实施“蓝天工程”和“绿色矿山创建”工程,中盐金坛盐化责任有限公司被国土资源部评为国家级绿色矿山。累计投入资金1.06亿元,完成对301公顷的28个露采矿山的环境恢复治理,新增绿化面积25.2公顷。利用信息化手段加强对矿产资源开发利用的监管,严厉打击非法开采、无证盗采、越界开采和破坏性开采等行为,对11家矿山企业进行经济处罚,关停砖瓦窑粘土生产企业9家。地质灾害防治工作有序开展,预报预警系统更加完善,群测群防工作落实有力,治理地质灾害隐患点2处,排查主汛期隐患点16处,新设立露采矿山采矿权标识牌38处。
【矿业权出让首次纳入市级交易平台】8月16日常州市土地交易中心在《常州日报》上发布矿业权出让公告,这是常州市矿业权出让首次纳入市级交易平台操作。此次矿业权出让采用的是挂牌交易方式,出让的矿业权为金坛市大石门山水泥配料用砂岩矿。截至9月17日,仅金坛市盘固采石有限公司缴纳保证金并报价,最终由该公司以1345万元价格取得该宗采矿权。
【土地执法】2012年,市国土资源部门继续巩固和全面落实土地执法监管共同责任机制、多部门联动执法机制、110快速反应机制,坚持土地动态巡查日报、周报、零报告、季度抄报和重大典型案件督办等制度,及时受理和认真核查12336国土资源违法电话举报案件,保持100%违法用地的立案、查处和结案率。全面启用市、辖市区、镇国土资源三级动态巡查系统,实现对违法用地行为全天候、全过程、全覆盖的动态监测,提高巡查效率和准确性。对立案查处的案件,全部实现“三合一”平台网上办案,保证办案的透明度和公正性。年内,发现违法用地行为763起,处置到位率98.4%;土地矿产卫星遥感图片检查涉及违法用地21宗243.4亩,其中耕地101.2亩,违法用地占耕地面积与新增建设用地占耕地面积的比率为0.59%,实现“双零”(零约谈、零问责)目标。深入开展创建土地执法模范辖市区、乡镇和土地管理示范村活动,金坛市、新北区和戚墅堰区接受省创建工作考核。积极探索创新土地执法新机制,武进区实行“党政两办”定期督察,天宁区推行镇主要领导区域包干负责制,钟楼区试行国土管理所人员交叉执法等执法监管机制。(李兆娟 朱 莉)
【农村土地综合整治】2012年,全市完成耕地占补平衡补充入库项目107个,建设总规模近3万亩,新增耕地面积8900亩。通过省国土资源厅验收增减挂钩复垦项目165个,建设总规模5040亩,新增耕地4700亩。通过工矿废弃地复垦、万顷良田建设工程等项目的实施,净增耕地4250亩,全年新增耕地总量1.79万亩。金坛市全面完成国家下达的2万亩基本农田示范区建设任务。(朱 莉)
【首批工矿废弃地复垦项目通过验收】2012年,常州市完成第一批工矿废弃地复垦项目45个,总规模3354.8亩,新增耕地面积2584.3亩。12月,这批复垦项目全部通过省国土资源厅验收。其中,溧阳市项目28个,建设总规模1823.4亩,涉及新增耕地面积1155亩;武进区项目17个,建设总规模1531.3亩,涉及新增耕地面积1429.3亩。

(李兆娟)

【耕地占补平衡补充耕地项目抽查合格】年内,全市申报省国土资源厅抽查的耕地占补平衡补充耕地项目107个,总规模1531.90公顷,新增耕地面积593.67公顷。省国土资源厅分2批对该项目进行抽查。8月21日抽查武进区4个项目,建设总规模31.55公顷,涉及新增耕地面积29.05公顷,抽查认定全部合格;8月28~31日抽查金坛市、溧阳市、新北区19个项目,建设总规模356.27公顷,涉及新增耕地面积136.1公顷,抽查认定全部合格。(李兆娟 朱 莉)