民生类
【扩大就业工程】  工作标准。坚持稳定就业与扩大就业并重,突出强化政策完善、资金扶持、市场对接、培训提升、服务优化5个重点,促进城乡统筹就业、社会充分就业、全民素质就业、扶持创新创业,以保持全市就业局势的稳定发展。
    保证措施。拓展公益性岗位开发范围。重点开发老小区物管与车站、机场、公园等社会公共管理和服务岗位,增加困难群体就业援助渠道。加强监测巩固就业。完善就业动态监测制度,巩固就业形势稳定。推进城乡统筹就业,完善城乡一体的就业政策和管理服务体系,促进城乡劳动者公平就业。落实政策扶持就业,多方位扶持劳动者就业。完善创业扶持体系,推进创业带动就业。瞄准三类重点就业困难人员大力帮扶就业,多措并举援助就业。加快劳动保障平台建设,完善城乡人力资源市场和金保信息网络,优化公共就业服务,助推就业。通过开展订单培训、定向培训、委托培训等形式的培训,有效提升劳动者技能,促进稳定就业。
    完成情况。全市新增就业人数8.8万人、就业岗位15.8万个,援助困难群体就业9300人,动态消除城镇零就业家庭和农村零转移家庭,年末城镇登记失业率控制在4%以内。
【社会保障工程】  一、完善城乡居民社会养老保障体系工作标准。至2010年,全市涉农辖市区新型农村社会养老保险实现应保尽保,适当提高农村老年居民养老补贴标准。
    保证措施。结合国家和省政府新农保政策,加强指导,协助解决组织实施过程中的问题。严格将新农保列入政府目标考核体系监管,层层分解目标,建立考核制度。建立市委农工办、劳动保障、财政等部门协调会议制度,定期开会通报进展情况,建立督查机制;规范基金监管,与财政联合制订新型农保基金的管理办法。
    完成情况。年末,全市农保参保覆盖率达98.7%。武进区、新北区从1月起农村老年居民补贴发放标准达每人每月60元。市政府印发了《常州市市区城乡居民社会养老保险实施办法》(常政规〔2010〕5号),从9月1日起正式实施。
    二、继续扩大社会保险覆盖面工作标准。预计养老、医疗、失业保险分别净增参保人数3万、3万、2万。继续扩大基本医疗保险覆盖面,至2010年,职工医疗住院个人自付比例平均在30%以下。
    保证措施。继续扩面征缴,贯彻落实养老保险省级统筹实施意见、农民工养老保险办法和转移办法,做好城保、新农保等制度衔接工作;完善医保政策,稳定职工医保、居民医保的参保率,探索医疗、失业、工伤保险市级统筹,研究门诊统筹、职工医保、居民医保、新农合等保险制度的衔接。
    完成情况。年内,全市养老保险净增参保5.5万人,医疗保险净增参保7.1万人,失业保险净增参保5万人。取消职工医保基金支付最高限额,将居民医保最高支付限额由原10万元提高至15万元,按全市2009年城市居民家庭人均可支配收入23751元计算,已达6倍以上。按政府医保政策调整文件,2010年市本级统筹区各级财政对居民医保的补助标准人均达120元。出台、完善市本级统筹区基本医疗保险门诊大病相关政策,从2010年7月1日起实施,提高了门诊大病人员医保待遇。
    三、提高新型农村合作医疗筹资水平和结报率工作标准。逐步减轻农村居民就医负担。
    保证措施。完善新型农村合作医疗制度,规范基金管理和结算方式,强化定点机构监管。市财政补助新北、天宁、钟楼、戚墅堰4个区人均增加5元。市财政安排3585万元(其中新增175万元),其余由辖市区、镇、村和个人分别承担。
    完成情况。全市新农合参保率继续保持100%;人均筹资标准达245元。其中金坛、溧阳两市达220元,武进、新北两区达260元,天宁、钟楼两区达350元,戚墅堰区达355元。年内参保人员住院费用实际补偿率达45%。
【安居工程】  一、住房保障工程工作标准。实现“小康常州,居者有其屋”的目标。廉租住房和经济适用住房保障应保尽保。廉租住房和公共租赁住房新增实物配租500户;廉租住房和公共租赁房新开工12万平方米、续建20万平方米;推进蓝天新苑、飞龙新苑经济适用房项目续建工程;住房公积金确保扩面5.5万人、力争扩面6万人,确保发放低息贷款20亿元。
    保证措施。适当调整住房保障的申请条件,扩大住房保障覆盖面;加强保障性住房建设进度和质量管理;廉租住房、公共租赁住房、经济适用住房的扩面保障需资金2亿元,廉租住房和公共租赁住房建设需资金7.4亿元,均由常州市房屋投资建设集团有限公司解决;经济适用房在建工程建设需资金3.1亿元,由市房管局市场运作解决。
    完成情况。住房保障扩面:市政府公布了2010年住房保障扩面政策,对符合廉租住房和经济适用住房条件的申请家庭应保尽保。全市新增廉租住房保障家庭1050户、经济适用房货币补贴保障家庭720户、公共租赁住房保障家庭405户,试点保障新就业大学生85名。新增廉租住房、公共租赁住房实物配租855户。廉租住房和公共租赁房建设:选定武进卫校及周边地块、西林甘林小区安置房部分地块作为廉租住房、公共租赁住房集中建设用地,可建设房源15万平方米2600套,年内全部开工建设。续建工程华康家园、华盛家园完成竣工验收;金泽家园、采菱公寓、观墩小区主体封顶;金润家园主体施工完成80%。经济适用房在建工程建设:蓝天新苑、飞龙新苑一期34万平方米经济适用房项目房屋单位工程全部结束,完成后配套管线工程,环境绿化工程完成50%。住房公积金扩面8.5万人,发放低息贷款22.5亿元。
    二、老住宅区整治提升工程工作标准。全面整治,一户不漏,完成市区175万平方米非成建制老住宅区环境整治、配套安防设施等建设。全面提升,完成市区65万平方米成建制老住宅区小区出新、停车设施建设、安防建设及设施完善。
    保证措施。加强施工的协调和管理,老住宅区整治提升工程共需资金4.4亿元左右,由常州市房屋投资建设集团有限公司负责解决。
    完成情况。125万平方米的非成建制老小区整治工程、65万平方米的成建制老小区提升工程完成。
    三、住宅区停车设施建设工程工作标准。在市区30个左右小区增设停车泊位5000个。
    保证措施。做好民意调查、民意疏导和与有关部门的协调。住宅小区停车设施建设需资金2500万元,由常州市房屋投资建设集团有限公司负责解决。
    完成情况。增设小区内外停车泊位6800个。
【平安常州建设及和谐安民提升工程】  一、工作标准。建立健全多元矛盾纠纷解决机制,动员力量化解社会矛盾纠纷,实现矛盾纠纷调处率、调处成功率、人民群众对矛盾纠纷调处工作满意率持续上升和群体性事件发生率、越级上访率、“民转刑”案件发生率不断下降的目标,确保不发生有重大影响的群体性事件、进京非正常上访事件和恶性“民转刑”案件。
    保证措施。围绕抓基层、强基础、建网络目标,开展基层基础建设年活动,强化政法工作和社会治安综合治理的基础工作、机构设置、力量配备、条件保障等重要环节,加强基层组织和群防群治队伍规范化建设,整合基层维护社会和谐稳定的资源。
    完成情况。年内,成立了领导小组及实体化运作办公室。行政调解。出台了建立化解行政争议互动联动机制,加强行政调解与诉讼调解对接等规范性文件;召开了全市化解行政争议工作会议,28个市级行政机关(部门)和4个城区政府建立了行政调解委员会,在规划、建设、环保、城管等热点部门建立调解窗口,行政调解网络初步形成。全市有98个派出所警民联调室配备专职调解员229名,率先建立水警大队调解工作室。商事调解。成立全省首家商事调解中心,商事纠纷得以快速、和谐、有效解决。诉讼调解。继续提升法院诉讼服务中心建设档次,立案调解占民商事受案总数的30%,武进区法院在区交巡警大队设立全省首家常驻式交通事故巡回法庭,构建公安、法院、保险三方联动调解机制,调撤率达81.2%;市两级检察院建立检调对接和解室,专人办理刑事和解、民事执行和解、涉检信访和解案件,将刑事和解作为办理轻微刑事案件的必经程序,探索形成三调联动、亲情解怨、案例引导等调解方法。人民调解。成立律协调解工作指导委员会及办公室,建立公益调解律师人才库;将调解引入法律援助和公证工作;联合总商会在全省率先成立民商事纠纷调处中心;城区医患纠纷调处中心实现信访、投诉、医闹“三下降”,获得中央政法委和卫生部领导认可,被评为全国调解模范组织。源头预防。市委办、市府办出台了风险评估的实施意见,全市深入推进社会稳定风险评估推进会召开,防止因不当决策而产生或激化社会矛盾。
    1.召开了市综治委全委会暨基层基础推进会。2.制定下发了《基层基础建设推进年活动实施方案》和《基层综治组织规范化建设标准》,以及完善政法综治中心工作台账、明确政法综治中心工作实务等配套文件,从硬件设施、人员配备、经费保障、制度体系、运作流程、台账资料等方面作出明确规定。3.具体推进了“巩固一个中心、做强两级综治办、落实三项排查、强化四级技防、深化五项创安、抓好六支队伍”6项重点工作。4.全市59个镇(街道)政法综治中心在集中率、规范化上有新提升,在实体化运作取得新成效;建立起由1名村(社区)负责人任综治办主任、1名驻村(社区)民警、2名以上综治社工、2名调解员、4名保安和群防群治人员组成的综治队伍。5.对16个治安重点地区实行挂牌督办,取得阶段性成效,全市刑事案件和“八类案件”“两抢一盗”案件发案率比上年明显下降,老小区和城中村整治工作经验两次被中央综治委推广。6.全面排摸检查、整顿加强了全市1033所学校安保工作。7.王乐泉、陈冀平、林祥国、张新民等中央和省综治委领导视察了常州综治基层基础工作,予以充分肯定。8.选树了天宁区茶山街道政法综治中心、城区医患纠纷调处中心和清潭六村、武进区特殊人群服务管理中心等基层基础工作典型,省综治委全体会议在常州召开,推广和谐安民工程等社会管理工作经验。9.在全市部署开展了社会矛盾纠纷大排查活动,召开了市综治委全委扩大暨平安省运工作会议,开展了平安省运工作督查,落实省运会安保稳定措施。10.制定了综治和平安建设考评办法,对重点地区开展了现场督查。
    二、工作标准。社会面治安防控体系:建设中吴大道无锡方向、运河路丹阳方向、朝阳路江阴申港方向、湖滨路宜兴方向、232省道江阴西直桥方向等5个市际治安卡口;同步实施城际铁路常州站、民航机场技防建设;完成169家宾馆饭店、517家娱乐场所、146家网吧视频监控向外延伸任务;公交车全部纳入全球定位系统,建成市区主干道300个公交站台视频监控系统。居民住宅区治安防范体系:完成1998年后建的100个居民住宅小区和175万平方米散居楼安防设施补建任务,安装电子防盗门5300套,其中散居楼1000扇;新增防爬刺4万套;新建围墙5.2万米,增设门岗200个,新建车库400个7.2万平方米、停车棚(地锁)5000米,增设停车泊位5000个;新增社会面和老住宅小区视频监控探头850个;建成46个技防社区(村);完成2万户技防入户工程,城镇沿街商户及居民住宅、农村技防入户率分别超30%、20%。单位内部治安防控体系:完成市区100家内保重点单位接入远程监控报警服务系统;建成30个重点市场警务室。重点人群管控体系:年内新增流动人口协管员400名,其中新北区126名、天宁区143名、钟楼区102名和戚墅堰区29名;在每个村社区配备社会治安综合治理社工(协管员)2名以上。治安防控指挥体系:天宁区建成区级应急分中心。
    保证措施。由市和谐安民工程建设领导小组及其办公室负责组织协调、指导督查,建立联席会议制度。建立项目责任制,将工作责任分解落实到有关地区和部门,严格考核,落实奖惩,每月督查通报点评。严格实行项目建设管理法人负责制、招投标制、工程监理制、合同管理制、质量监督制、跟踪审计制。将多元矛盾纠纷解决机制建设纳入依法行政、社会治安综合治理、党风廉政建设责任制考核内容;将“平安小区”建设纳入城市长效管理考评,保洁、保绿与保安同步推进。总投入1.35亿元。其中,市财政承担1294万元,分别用于流动人口协管员240万元、社会面监控探头404万元、流动人口和综合治理信息系统500万元、刑事被害人司法救助基金100万元;各地各单位承担1.22亿元,其中老小区安防设施补建8500万元由常州市房屋投资建设集团有限公司安排,卡口建设500万元由常州市城市建设(集团)有限公司、常州市交通产业集团有限公司安排,铁路和民航技防投入的400万元在建设单位项目资金中列支,公交车、公交站台技防投入的600万元由市建设局自筹,重点内部保卫单位接入远程监控报警服务系统、重点市场警务室、场所视频监控摄像设备外延总投入的1050万元由单位、场所承担,流动人口协管员360万元、社会面监控探头404万元由各区财政安排,技防村建设投入的368万元由辖市区、镇和村三级承担。
    完成情况。受道路建设规划变化,市际卡口建设任务将重新规划调整。全面完成城际铁路常州站技防建设任务;民航机场技防建设与工程建设同步推进;参与沪宁高铁常州站技防建设方案的论证。按时限完成169家宾馆饭店、517家娱乐场所及146家网吧的视频监控设备外延建设任务;在全市公交站台安装300个视频监控系统工作全面开展布线;公交车全球定位系统及监控系统的安装完成招投标,进入施工阶段。安装电子防盗门7512扇,超额完成36.7%;安装防爬刺2.08万套,超额安装8%;补建围墙3.53万米,超额完成27%;补建门岗176个、车库376个、地锁4345米。完成视频监控探头安装850个,完成率100%;完成技防村建设16个,全部完成任务;完成技防入户工程70615户,完成率253%。30家重点市场警务室建成,100家内保重点单位全部接入远程巡检系统。全市招聘流动人口协管员400名,其中天宁143名、钟楼102名、戚墅堰29名、新北126名。天宁区级应急分中心主体工程验收结束,外墙装修基本结束。
    三、工作标准。促进社会和谐稳定,完成市流动人口和综合治理信息系统建设;建立刑事被害人司法救助基金,社会矛盾纠纷调解率超98%、调处成功率超95%;全市法律援助办案数达1900件,年均增6%。
    完成情况。流动人口和综合治理信息系统建设,目前已完成基础数据库建设和信息维护网络连接并已接入用户端,开始试验性录入数据,进行系统测试。制定刑事被害人司法救助基金实施细则,7月1日开始实施。
【交通畅通工程】  一、道路建设工作标准。打通断头路,拓宽瓶颈路,渠化交叉口,加密城市路网,提高路网交通承载力。重点建设劳动东路东段、白云南路、地块配套道路及道路渠化等路网,总投资6亿元。
    保证措施。严格按计划进度要求推进。建立督查考核机制,逐月通报情况。畅通与市民沟通渠道,积极采纳合理化建议,引导市民参与城市道路交通管理。总投资6亿元由常州市城市建设投资(集团)有限公司筹措。
    完成情况。年初确定的道路建设工程完成,建成金城路、鼎泰路、劳动西路西延段、勤业北路段等道路工程,城中城、钟表厂等地块配套道路完工。年内完成总投资6亿元。
    二、交通组织工作标准。市区主干道机动车、非机动车和行人的守法率分别达99%、97%和95%以上,全面创建一流的文明素质、一流的交通设施、一流的管理水平和一流的交通环境,实现城市交通面貌的全面提升,为省十七届运动会的召开提供优质高效的交通保障。
    保证措施。开展“争当文明出行人”活动,举办10万份宣传品发放、10万名驾驶员守法承诺、10万名青少年教育争当“交通文明使者”活动,评选10个文明交通示范路口和十佳出租车、公交车驾驶员、文明交通志愿者。深化以责任明细化、指挥扁平化、管理精细化为主要内容的网格化管理勤务改革,强化考核监督,提高街面见警率和管事率;在中心城区学校、饭店、娱乐场所、大型超市等,试行将交通秩序纳入“门前三包”,发动社会力量参与交通管理;邀请同济大学等交通工程专家对城市交通组织管理进行指导,合理组织交通,渠化路口路段,优化信号配时,协调区域信号联动,提高路网通行效率;开展队伍集中教育培训活动。2010年交通科技设施建设资金2900万元,由市常州市城市建设(集团)有限公司筹措解决。
    完成情况。紫荆公园周边5条道路工程顺利完工。城际铁路配套道路全部完工,站前路西段开放交通。中吴大道全部开放交通,高架道路二期建成通车,新机场路改造完工。投资2900万元,增设、投用50套电子警察。市区增设室内停车泊位3663个、路内停车泊位287个、道板停车泊位258个、公共停车场泊位1752个。调整飞龙路沿线、长江路清潭路口信号相位配时,全面优化完善交通组织方案。开展大型宣传活动307场,发放宣传资料66.9万余份,发送手机短信提示279万余条,在媒体发稿1609篇。组织开展预防重特大交通事故和酒后驾驶及渣土车等专项行动。
【公交优先工程】  一、公交优先发展工作标准。城乡公交一体化,市区村村通公交。644个行政村一季度公交通达率100%。优化完善农村公交线路,填补线网空白,适时增加农村定班车。优化线路。开通快速公交配套环线和公交旅游专线,全年新辟线路8条,优化调整15条。缩短和调整间隔时间,加大行车密度,中心城区高峰间隔控制在3~5分钟,根据客流需求延长公交线路的夜间服务时间。增加车辆。新购空调公交车300辆,市区空调车比例超70%。改善乘车条件。建设公交调度指挥中心,城际铁路、高速铁路公交枢纽站,礼河公交综合枢纽中心站,改造常州市公交集团有限公司第三公司停车场,补建300座候车亭,项目总投资3.18亿元,年内完成投资1.5亿元。优化服务。开展文明公交活动,在公交企业全面推行“星级服务”活动,有责投诉控制在千万人次3起以内。配合文明城市创建,开展倡导文明乘车活动。推行公交惠民措施,对60~69周岁的老人实行刷卡5折优惠。
    保证措施。争取公交场站土地指标,提前做好车辆的选型、采购等,保障车辆按时到位,做好新辟线路、线网调整的客流分析。年内完成总投资3亿元,其中市财政解决新购车辆资金1亿元,其余由常州市城市建设(集团)有限公司筹措解决。
    二、出租车管理工作标准。实施公共交通优先发展战略,修订完善《常州市市区出租汽车服务质量考评细则》,强化考核,严格监管,实现出租汽车行业设施现代化、管理规范化、服务人性化、驾驶文明化的目标。
    保证措施。继续开展服务创优活动,实施市区出租汽车服务质量考评机制;依法改善经营环境,大力打击“黑车”,保障出租汽车经营者的合法权益;科学研究、稳妥推进出租汽车市场扩容,发挥出租汽车全球定位系统监管系统、调度指挥系统、服务查询系统、应急救援系统的作用,做好宣传教育和执法工作。投入的资金3500万元由市交通局、财政局共同筹集。
【农村五件实事工程】  工作标准。农村教育培训工程。培训农村实用人才1万名,劳动力转移培训2.5万人、实用技术培训6万人、创业培训2500人、专业农民培训2500人,引进大学生“村官”超200名。农民健康工程。人均筹资标准240元以上,住院补偿率45%,资金积余率10%以下。农村道路通达工程。建设农村公路60公里、桥梁100座。农村文化建设工程。每镇每季送1场戏,每村每月送1场电影,每镇每年送书籍价值1万元,新增农村有线电视用户2.5万户。为农服务社建设工程。建设为农服务社200家,其中一星级150家、二星级50家,行政村覆盖率90%。
    保证措施。分解落实责任措施;大力筹措资金,督促资金到位,吸引社会资本投入;强化每季1次的督查,纳入农业农村工作考核。
【教育惠民工程】  工作标准。2010年开工建设江苏省常州技师学院新校区,建设期为2010~2012年,总投资5.35亿元。推进校舍安全抗震建设和均衡发展战略,保障师生安全,让优质教育资源惠及更多的学生。
    保证措施。抓紧编报江苏省常州技师学院新校区建设可行性研究报告,加强组织协调;年内完成投资1.85亿元,其中财政投入0.51亿元、学校自筹0.1亿元、银行融资1.13亿元、向上争取0.11亿元。加强统筹协调,实行上下联动,建立领导分工责任制。建立重点项目督查和通报机制,每季度督查、通报项目进展情况,解决项目实施遇到的问题和困难。全市校舍抗震安全工程总投入11.1亿元,市教育局自筹2亿元,其余经费由市财政补贴安排和辖市区、建设单位自筹。
【文化惠民工程】  工作标准。常州大剧院演出100场,幸福广场周周演、阵地天天演、社区巡回演、非物质文化展示演250场,戏曲会馆、金秋书场、天宁书场、小剧场等演出1000场;开展丰富多彩的“三下乡”(图书、电影、戏曲下乡)活动。实现行政村文化室达标率100%的目标,向农家书屋和镇文化站提供图书超50万册,提升其管理运行水平。图书馆、博物馆、纪念馆提升免费开放的服务水平,实施图书馆消防改造工程,启动建设江苏省常州未成年人社会实践基地。
    保证措施。探索文化设施和文艺演出市场化运行路子,引导、鼓励社会力量积极参与文化设施建设,鼓励和引导群众文化消费,支持文化事业可持续发展。争取江苏省常州未成年人社会实践基地项目省专项经费800万元,市财政配套给予支持;常州图书馆消防改造工程经费由市财政安排500万元;农家书屋等文化基础设施建设市财政安排490万元。
【卫生惠民工程】  一、城市社区卫生服务机构建设全面达标的工作标准。让群众享受“方便、价廉、温馨、安全”的社区卫生服务。
    保证措施。全面落实人才培养计划,加强对社区卫生服务工作的监督考核。城市社区卫生机构总投入6276万元,市财政安排1542万元、辖市区财政安排4734万元。实施基本药物制度财政需安排4700万元,其中戚墅堰区700万元,由市、区两级财政分担;金坛市4000万元。
    完成情况。城区20家社区卫生服务中心,63家社区卫生服务站的业务用房和基本装备100%达到省定标准。医院挂钩帮扶社区卫生服务机构覆盖率达100%。城市社区卫生服务机构全科医生、社区护士的岗位培训率达90%。各社区卫生服务机构继续实行“六免二减”政策和基本药品零差率销售。金坛市、戚墅堰区全面实行基本药物网上采购、统一配送、零差率销售,基本药物目录以外的药物全部下架。
    二、加快改善群众就医条件项目建设的工作标准。推进医疗机构改革,逐步减轻患者就医负担。
    保证措施。实行目标管理,严格质量监督;加强行业监管,规范服务行为。成立医疗制度改革领导小组,完善财政投入机制;总投入约4.75亿元,其中市财政安排7860万元、建设单位自筹3.96亿元,阳湖医院建设武进区财政按40%的贴息标准安排。
    完成情况。市二院(阳湖医院)建设项目、市三院院区改造项目、市四院新院(新北人民医院)一期工程、市儿童医院病房楼工程、市七院门急诊病房综合楼项目均达到年度目标进度。数字卫生信息化系统一期完善,二期工程完成前期调研及方案评审。人均门诊、住院费用增长幅度低于同期居民消费品价格指数的增幅。市第三人民医院与市眼耳鼻咽喉医院实现资源整合,完成人员岗位设置工作。
    三、落实基本和重大公共卫生服务项目的工作标准。保障人民群众身体健康。
    保证措施。完善农村基本公共卫生服务制度,加大政府投入,抓好公共卫生中心实验室建设,全市人均基本公共卫生服务经费标准农村15元、城市20元。总投入6352万元,其中市财政安排1832万元、辖市区财政安排4520万元。
    完成情况。9大类22项服务项目全面开展,一类疫苗接种率达98%。15岁以下儿童乙肝疫苗补种任务全部完成,全面完成省下达的目标任务。农村孕产妇住院分娩率、高危产妇住院分娩率均达100%;孕妇免费服用叶酸率达88.6%,孕产妇、婚检对象艾滋病病毒检测率分别达90.9%、80.9%;武进区第二期“两癌”检查32358人。
【体育惠民工程】  工作标准。全面落实《全民健身条例》,积极组织群众体育健身活动;按省级体育强市标准,巩固、提高全民健身指标;加强公共体育设施建设,新建小区、老小区整治、公园绿地建设按国家标准配套公共体育设施。
    保证措施。迎接省十七届运动会,开展“全民健身活动月”“全民健身日”等健身活动。配合辖区、建设、房管、园林等部门,共同验收新建小区、老小区整治、公园绿地等配套体育设施建设。发挥群众体育工作组织网络优势,免费为市民提供社会体育指导员培训、国民体质测试、开具健身运动处方等服务。投入的365万元在体育彩票公益金中列支。
【爱老助老工程】  一、调整养老机构一次性建设补贴范围和标准的工作标准。民办投资新建和现有养老机构新增床位补贴由原来每张2000~3000元提高到3000~4000元,对租赁创办养老机构、现有养老机构新增床位的补贴为每张1000元。将居家养老和入住养老机构90周岁以上高龄老人列入补贴范围,每月200元。对列入补贴对象中的介护(全护理)人员的补贴标准由每人每月200元提高到300元。扶持老年日间服务中心和助餐点发展,资助已建成并正常运行的服务中心和助餐点125万元,按规模、功能分别予以一次性建设补贴,建立考核制度,以奖代补1万~3万元。
    保证措施。贯彻落实省委、省政府《关于加快我省发展老龄事业的意见》的精神,制定《常州市加快发展老龄事业的实施意见》;召开全市养老服务工作会议,推进养老服务事业加快发展,列入民政工作目标考核;加强宣传,形成社会关心支持养老事业的良好氛围;调整养老服务补贴范围和标准,共需增加资金1084万元,其中市、区财政各承担542万元。
    二、加快推进市德安医院迁建工程的工作标准。增强精神病专科和老年医疗康复专科功能,提高医疗护理水平。工程总投资2.24亿元,建筑面积2.97万平方米,床位800张。
    保证措施。加强与国家发改委、民政部联系,争取纳入国家扶持项目;加强协调,在用地、规划、环保、建设、供电等予以保障;市财政拨款9580万元、土地置换约7850万元、民政部门自筹5000万元(含向上级民政部门争取资金);年内投资7000万元,其中市民政局自筹4000万元、市财政安排2000万元、向上争取1000万元。
    三、建设市爱心护理院的工作标准。设床位200张,对常年卧床、重病晚期老年人给予生活照料、医疗护理及临终关怀。
    保证措施。以市福利院全护理大楼为依托,建设市爱心护理院,提高入住老年人的医疗保障水平。加强养老护理员培训,为老年人提供优质服务。
    四、建设数字化为老服务平台的工作标准。用2~3年时间建设数字化为老服务平台,打造和树立“十五分钟养老服务圈”品牌,为市区老年人提供生活照料、家政服务、康复护理、精神慰藉、便民信息等上门服务。
    保证措施。加强协调配合,推进服务平台建设。对设计方案充分论证,确保其先进性。项目用房由民政局落实。设备购置、系统开发等由市财政一次性投入200万元。
【残疾人服务提升工程】  一、残疾人康复服务进家庭的工作标准。为1.3万名有康复需求的残疾人提供康复服务,其中康复指导2000名、辅助器具1000名、知识普及1万名。
    保证措施。按照常残〔2009〕51号、常财社〔2009〕38号文件精神落实到位,3年所需的资金268万元由市、区残疾人保障基金各承担50%。
    二、残疾人居家安养服务进家庭的工作标准。为城区1257名低保重度残疾人实施居家安养服务。
    保证措施。按照常残〔2009〕51号、常财社〔2009〕38号文件精神落实到位,3年所需的资金1206万元,由市、区残疾人保障基金各承担50%。
    三、残疾人无障碍设施进家庭的工作标准。为1000户有需求的困难残疾人家庭装配无障碍设施。
    保证措施。按照常残〔2009〕51号、常财社〔2009〕38号文件精神落实到位,3年所需的资金80万元,由市、区残疾人保障基金各承担50%。
    四、住有所居、困有所帮、乐有所享、病有所医、学有所助服务平台项目残疾人康复中心建设的工作标准。市级康复中心建成2万平方米,各辖市区康复中心建成1200平方米。
    保证措施。年内投入1200万元,其中从市残疾人保障基金中列支400万元、市财政预支800万元。
    五、工作标准。新建1600平方米残疾人就业教育培训中心。
    保证措施。2010年投入400万元,从市残疾人保障基金中列支。
    六、残疾人庇护安养机构建设工作标准。市、区(戚墅堰区)共建1所全日制残疾人庇护安养机构6000平方米;辖市区各建1个残疾人庇护安养机构。
    保证措施。2010年投入300万元,其中向上争取100万元、市财政预支200万元。
    七、工作标准。新建残疾人辅助器具服务中心800平方米;各辖市区设有辅助器具展示供应站。
    保证措施。2010年投入320万元,从市残疾人保障基金中列支。
    八、工作标准。新建残疾人文化体育活动中心1800平方米,内设篮球场馆、盲人乒乓球训练室、轮椅击剑室、沙弧球训练室、形体训练房、力量训练房、书画室等。
    保证措施。2010年投入530万元,从市残疾人保障基金中列支280万元、财政预支250万元。
【优生优育早教工程】  工作标准。提高婚检率,把好优生第一关。
    保证措施。继续实行免费婚检政策。全面开展婚检、登记一站式服务,优化服务流程,金坛市筹建一站式服务中心;与民政部门建立婚姻信息共享平台。赠送优生优育大礼包,包括《新婚纪念手册》《幸福人生直通车》光盘,宣传婚检知识。共投入490万元,其中各辖市区承担450万元、市计划生育事业费支出40万元。
    工作标准。加强优生筛查,提高出生人口素质。
    保证措施。建设市级孕前保健中心,建立四级孕前风险筛查网络,城区待孕夫妇免费接受孕前TORCH筛查,全市城乡推广普服叶酸,赠送健康宝宝险。投入300万元,从计划生育事业费中列支。推广促进农村新生儿疾病筛查服务,做好阳性病例的追踪、随访和治疗。市、区财政及个人分担。
    工作标准。建好早教中心,普及科学育儿知识。
    保证措施。扩建市早教指导中心。为2010年孕育家庭免费赠送3个月的早教节目点播卡,发放早教体验券,举办百场“提高人口素质,科学育儿进社区”知识巡回讲座,推广独生子女家庭平安保险。总投入1068万元,其中市级投入268万元、钟楼区投入800万元。
【食品药品安全放心工程】  一、完善种植养殖环节质量监测体系的工作标准,农产品安全水平明显提高。
    保证措施。加强农产品质量安全宣传教育培训,开展农产品质量安全整顿,强化农产品基地重点监管,提高农产品质量全程控制能力,从农产品质量安全专项经费中列支300万元。
    完成情况。开展优质农产品基地建设,推进农产品标准化生产,新创建农产品质量安全示范镇4个、示范企业8家,全市新增“三品”(无公害农产品、绿色食品、有机食品)81只,无公害农产品生产基地面积达10.05万公顷,超过10万公顷的建设目标。制定出台了《常州市2010年深化农产品质量安全整治方案》,开展深化农产品质量安全整治督查,强化农产品质量抽检,全市抽检1405批次,总体合格率达98.5%,蔬菜合格率97.6%,畜产品合格率99%,生鲜乳、水产品合格率均为100%,全市未发生重大农产品质量安全事件,圆满地完成十七届省运会农产品安全保障供应任务。
    二、加强和提升食品生产、进出口食品和流通环节监管及综合监管效能的工作标准。食品生产行业自律显著增强,保障群众消费放心安全。
    保证措施。严格实施食品及相关产品市场准入制度,提升检测能力,完善监管机制;省级经费安排,市财政适当补助,分批组织对全市食品进出口企业进行抽检,组织督查。加快信息系统建设,落实进货检查验收及记录制度,完善流通环节食品质量可追溯机制,加强食品质量快速检测;省级经费安排,市财政适当补助,各辖市区政府按政策予以支持。严格目标责任制,加快工程实施进度,总投资8100万元由上级公司拨款解决。
    完成情况。组织监督抽查酒类、调味品、乳制品、肉制品、粮食制品、速冻食品、方便食品、蔬菜制品、茶叶、豆制品、食用植物油、蛋制品等36类产品,已抽查产品446批次,合格421批次,平均抽查合格率为94.4%。全市食品抽查合格率为92%。全市所有食品生产企业均安排监督抽查,企业抽查覆盖面99.3%,重点产品抽查覆盖面95%。实现常州进出口食品生产经营企业100%备案,卫生注册登记企业共28家,出口果蔬茶种植基地100%备案,共有出口动植物源性食品原料检验检疫备案基地9个,包括93.33公顷植物源性备案基地和5万头生猪养殖备案基地1个。1~11月完成进出口食品及原辅料,农、兽药残留监控,添加非食用物质专项抽查,进出口食品监控等抽样检测1579批。进出口食品农药残留、添加非食用物质抽检覆盖面达100%。
    三、实施餐饮服务环节量化分级管理的工作标准。提升餐饮服务卫生安全水平。强化评价性抽样检测工作,降低食品安全风险。通过培育放心粮油销售网络、组建放心粮油配送中心和搭建“网上粮店”综合服务信息平台“三步走”的方式,为全市人民提供形式新颖、商品丰富、质量保证、配送便捷的粮油消费环境。
    保证措施。理顺管理体制,完善监管体系,加强统筹协调。需经费50万元,从公共卫生经费中列支。组织各辖市区、监管部门认真开展监测,将食品安全检测合格率列入对各辖市、区食品安全工作考评内容。市财政安排食品安全专项抽检经费250万元。制定完善放心粮店创建规范及管理办法、奖励扶持和监督考核细则。建成1家放心粮油标准示范点,完成5家放心粮油店的评审和建设。与中粮集团有限公司、黑龙江省北大荒米业集团有限公司等中央企业、上市公司合作,引进精品粮油产品,创建放心粮油示范店,带动全市放心粮油点建设。通过行政推动、政策扶持、业务指导、舆论宣传等,做好放心粮油“四进”活动,加强质量监管。落实创建资金,投资350万元,其中社会投入250万元。
    完成情况。2010年重点食品经营主体“两项制度”信息化系统应用率达50%。1~11月食品质量快速检测批次达8914批次。整顿压缩屠宰场点16家,全市生猪机械化屠宰率达87.5%。新建食盐仓库投入使用,扩大直配直送入口任务基本完成。全市经营时间满1年的10288家餐饮单位确定信誉度级别,其中A级534家,占5.19%。全市728家学校食堂的食品卫生监督量化分级管理率100%。
    至11月底,提前完成食品评价性抽样检测2000批次,合格1906批次、不合格94批次,总体合格率95.3%。其中食品种植养殖、生产、流通和餐饮服务4个环节分别完成抽检400批次、400批次、590批次和610批次。投入食品评价性抽样检测专项经费250万元。新建和评审市级放心粮油示范企业16家。辖市区评审放心粮油示范企业49家,全市两级共计54家。分别在兆丰、金色新城、中意宝第等社区开展放心粮油进社区活动,把放心粮油送进社区、送到市民家里。完成“常州粮网”建设,专设“网上粮店”接口,全市两级粮食部门投资108万元,带动示范企业社会投入400万元。 (独 冰)