国家税务
【概述】  2010年,全市国税部门直接组织收入246.07亿元,其中增值税(含出口免抵调库)166.6亿元、增值税(不含出口免抵调库)142.3亿元、企业所得税62.63亿元、消费税3.14亿元、车辆购置税13.55亿元、个人利息税0.15亿元,分别比上年增20.21%、8.63%、15.82%、53.77%、54.03%、79.22%和下降85.43%。海关代征进口关税和进口环节增值税收入21.35亿元,比上年增24.14%。全市国税系统完成地方一般预算收入首次突破60亿元大关,达64亿元,比上年增24.60%,增幅超全省、苏南、苏锡常和苏南五市4项的平均水平。
【税收征管】  年内,全市国税系统构建了以风险管理流程为主线、适应常州实际的税源管理专业化实施方案,通过开展以普通发票、商贸企业等为重点风险对象的分析应对,完成风险应对策略5094户次,人均应对12.83户次,补缴税款2.23亿元,居全省前列。市国税局在全国率先试行运用新版退免税管理系统获得成功。与地税、财政等部门联合推动成立常州市协税护税领导小组,初步搭建了横向多部门的社会化涉税信息情报共享交换平台。开展涉废行业风险分析和专项整治,有效遏制了物资回收企业销售额不合理增长的势头。按照“正向规范业务运行,反向排查管理风险”的业务运行机制,完成所得税量化目标。实行大企业集中管理,反避税和大企业内部控制典型个案获得全省国税系统评比第一名。
【依法治税】  2010年,全市国税稽查部门查补入库税款5.12亿元,查处涉案金额60万元及其以上的大案要案62件。税警联手捣毁发票犯罪团伙15个窝点45处、缴获假发票656.97万份。大力推行“阳光稽查”,组织对企业开展服务性辅导自查,自查补税比例逐年提高。2010年企业自查入库2.65亿元,占查补入库总额的51.81%。积极整顿和规范税收秩序,深化税警联合打击发票违法犯罪活动,深入查处虚开增值税专用发票等涉税违法犯罪行为。
【纳税服务】  2010年,全市国税系统累计落实各项税收优惠166.58亿元,比上年增29.2%;出口退税91亿元,固定资产抵扣28.41亿元,增幅分别居全省辖市首位、第四位。国税“服务易佳捷”品牌名列全市“十佳服务品牌”榜首。2010年是常州国税部门“服务与管理创新年”,牢固树立“征纳双方法律地位平等”的理念,创新服务方式,提高了服务效能。初步建立纳税服务需求响应机制,在全省率先依托地方行政服务中心试行“全业务集中办税”的“同城通办”征管新模式;继续规范办税服务厅建设,缓解办税拥堵现象;完善优化“龙城网上办税服务厅”功能,试点推广短信服务平台,在行业性、地域性商会中联合工商联、地税、商会建立了两个“纳税人之家”。按照市委、市政府的要求,为“一核八园”内企业打造税收服务套餐,“常州科教城税务服务中心成立揭牌”被国家税务总局评为2010年度税收宣传月活动优秀项目。
【“一核八园”税务服务】  2010年,全市国税系统为“一核八园”企业落实软件产品增值税即征即退、出口退免税、高新技术企业所得税政策优惠等税收优惠17.8亿元,比上年增49.5%。10月,市国税局细化政策保障措施,优化税收执法程序,重点推出局领导挂钩联系制、税务指导师制两项新制度,建立园区政策解读台、国税智能化服务两个新平台,提升了服务管理效能,制定并实施《“一核八园”适用税收优惠政策及工作规程》《常州市国家税务局阳光稽查工作规程》,积极助推创新型科技园区建设,促进“一核八园”发展。
【常州科教城税务服务中心成立】  4月2日揭牌成立。该中心位于常州科教城内,是全省首家税务宣传服务对接产学研基地的专门机构。国税、地税部门派遣业务骨干进驻服务中心,为科技型企业提供精细到位的涉税咨询、政策解读和维权保障等人性化纳税服务,引导其合理利用税收优惠政策,充分发挥常州科教城的产学研聚集效应。
【税源管理专业化模式】  2010年,市国税局推行以税收风险管理为导向的税源管理专业化模式,制订了《2010年税收风险管理重点工作规划》《关于深化税收风险管理推进税源管理专业化实施方案》,通过深化县国税局实体化、创新管理员制度,组成分级分层的专业化税源风险管理团队,建成专业化岗责体系和市级风险特征指标库等,构建了适应常州实际的税源管理专业化模式。8月,初步形成新的税源管理专业化模式,运行第一个月补税1906万元,至年底通过税源管理平台补缴税款2.23亿元,分别居全省辖市第一、第四位。
【全业务集中办税】  2010年,市国税局在金坛市试点,探索将国税部门办税窗口整体迁移到政府行政服务中心,开设综合服务窗口,借助行政服务中心部门多、信息全、来源广的优势,整合窗口资源、人力资源、信息化资源,全面实现登记、申报、报税、认证、发票领购等全业务集中办税,建立政府服务中心受理办税的服务新模式,避免纳税人多头跑、来回跑。在全省率先打破原来政府行政服务中心国税窗口只办理税务登记等少量办税事宜的模式。

2010年市国家税务局增值税、消费税分地区完成情况表
单位:万元
 项 目 2010年实绩 2009年实绩 2010年比2009年
增减额 ±%
 全市合计 1697397 1554044 143353 9.22
 市区小计 (不含武进区) 740589 709483 31106 4.38
 金坛市 107388 101615 5773 5.68
 溧阳市 190149 173508 16641 9.59
 武进区 659271 569438 89833 15.78
 

2010年常州市国家税务局税收完成情况表
单位:万元
项  目 2010年实绩 2009年实绩 2010年比2009年
增减额 ±%
 税收收入合计 2674470 2219240 455230 20.51
 一、考核口径收入合计 2460669 2047046 413623 20.21
  (一)国内“两税”合计 1697397 1554044 143353 9.22
   1、国内“两税” 1454397 1249044 205353 16.44
     国内增值税 1423019 1228673 194346 15.82
     国内消费税 31378 20371 11007 54.03
   2、出口免抵调库数 243000 305000 -62000 -20.33
  (二)企业所得税合计 626349 407325 219024 53.77
  (三)个人利息所得税 1471 10100 -8629 -85.44
  (四)车辆购置税 135452 75577 59875 79.22
 二、税务部门其他罚没收入 200 121 79 65.29
 三、海关代征收入 213601 172073 41528 24.13
(王奇光 谢 翔 杨 洁)