地方税务
【概述】  2010年,常州市地税部门组织总收入、地方税收收入(含耕地占用税、契税)和非税收入分别突破300亿元、200亿元和100亿元,分别达318.65亿元、216.27亿元和102.37亿元,分别比上年增21.68%、26.87%和12%;“十一五”期间,累计组织收入突破1000亿元,达1112.74亿元,年均增长22.19%。
【征收管理】  年内,全市地税系统加强对重点行业和重点税源的集约化管理,全市纳入大企业管理的企业有5462户,占全部企业户管数的3.85%,2010年组织税收154亿元,占全市企业纳税总额的78.77%。加强对难点税源的精细化管理,房地产业、建筑业税源项目管理和土地增值税清算工作取得明显成效。推进社会综合治税,建立联席会议制度和信息采集平台,推动34个部门涉税信息纳入政府部门绩效考核。加强对零散税源的源头控管,委托镇街道建成协税护税网络,年内全市委托代征个体零散税收4.74亿元,比上年增51%。加强信息管税,开发、运用数据综合处理系统,把税政、征管、法规、计财和稽查等方面的215项业务需求整合在同一平台上运作。构建地方税源监控平台,开发出建筑业项目智能化管理系统,强化了对地方税的集中监控管理。受省国税局、地税局的委托,开发出全省国地税数据交换平台。建立并运用房地产、餐饮、地板和化工等行业的税源数据管理模型,开展了行业纳税评估,全年评估税款3.24亿元,比上年增12.5%,评估对税收增长的贡献率达1.7%。强化“以票控税”,开发并运用发票信息网上申报传输系统、有奖发票批量兑奖系统和发票管理咨询系统,促使纳税人足额申报缴纳税款,方便发票兑奖、发票真伪辨别及相关信息查询。继续完善缴库方式,实行税银库统一联网,由批量入库升级为实时缴库。

2010年地方税收分地区收入情况表
单位:万元
 项  目 2010年实绩 2009年实绩 2010年比2009年
增减额 ±%
 全市合计 1955063 1537973 417090 27.12
 一、市区合计 1616714 1265367 351347 27.77
  (一)市地税局小计 1065970 815918 250052 30.65
   1.天宁区(一分局) 346188 281810 64378 22.84
   2.钟楼区(二分局) 270184 210655 59529 28.26
   3.戚墅堰区(三分局) 49278 33445 15833 47.34
   4.新北区(四分局) 400321 289074 111247 38.48
  (二)武进区地税局 550744 449449 101295 22.54
 二、金坛市 113553 91506 22047 24.09
 三、溧阳市 224796 181100 43696 24.13
 

2010年省级地方税收分地区收入情况表
单位:万元
 项  目 2010年实绩 2009年实绩 2010年比2009年
增减额 ±%
 全市合计 100348 88500 11848 13.39
 一、市区 84683 74746 9937 13.29
  (一)市地税局小计 62098 53451 8647 16.18
   1.天宁区(一分局) 39705 35154 4551 12.95
   2.钟楼区(二分局) 18964 15801 3163 20.02
   3.戚墅堰区(三分局) 33 25 8 32.00
   4.新北区(四分局) 3395 2472 923 37.34
  (二)武进区地税局小计 22585 21295 1290 6.06
 二、金坛市 6208 5393 815 15.11
 三、溧阳市 9457 8361 1096 13.11
 

【依法治税】  2010年,常州市地税系统在全省首推对纳税人“无过错推定”工作原则,强化税务部门的举证责任,依据法律兼顾合理、慎用溯及既往、疑错从无等执法理念,维护纳税人的合法权益。围绕依法治税示范单位创建活动,规范内部执法行为,着力完善执法制度、执法监督机制,进行严格的评议考核和执法过错追究。在全省率先开发运用行政处罚软件专用模块、执法检查电子考核系统,实现人机结合的考核监督体系,年内有两个单位被省地税局命名为依法治税示范单位。严格执行稽查工作规程,制定了重大税务稽查案件审理制度等稽查管理制度13项。通过自查辅导会、专项解读会等形式,为企业纳税人提供权威的自查自纠辅导,年市完成纳税人自查收入3.53亿元。警税联动严厉打击发票违法活动,专门打击了在IC卡充值点等重点区域收集、贩卖发票的行为,获全省专项行动绩效考评第一名。
【纳税服务】  年内,全市地税系统建立健全纳税服务机构,形成以各城区办税服务厅为主,在全市农村分局(科)设立便民办税点的服务新格局。推行行政审批制度改革,年内有212个涉税事项能当场办结,占全部涉税事项的85%。加快推进企业科技创新步伐,成立常州科教城税务服务中心。抓好对高新技术企业纳税优惠资格认定工作,年内上报认定60户。全年共办理减免税收17.95亿元,其中高新技术企业、研发费用加计扣除、技术转让等减免企业所得税优惠4.56亿元。按照现行所得税税收中央与地方四六分成的分配体制,该项优惠减免不仅减轻了企业负担,而且相当于争取到2.7亿元的国家建设资金。推进第二、三产业剥离工作,成功剥离企业78户,据测算2011年可新增服务业税收5000余万元。与国税部门联合推广电子数字证书,降低了纳税成本。创建网上龙城办税服务厅,实行智能导航服务。在全省率先推行国地税联合办理税务登记工作机制,实行新办企业征纳双方从税务登记到纳税鉴定流程一件式出单。扩大“同城通办”业务,建立简约、高效、便民的业务流程。拓展12366热线电话品牌内涵,利用短信群呼功能进行电子催报催缴。探索办税新途径,分行业和地区建成“纳税人之家”83个。坚持日常宣传与集中宣传相结合,连续两年有两个税收宣传项目被国家税务总局表彰为优秀项目。
【推行简并报表和免填单服务】  2010年,全市地税系统推行简并报表和免填单服务,新办企业登记的涉税表单由12类24张精简为1类3张表格,办理时间由1小时缩短到5分钟内;对新办纳税人的涉税事项、纳税申报前的权利义务一次性告知、一次性办理,实行电子化数据采集,免填相关表证。简并报表和免填单服务提高了征管系统数据的准确性和及时性,提高了税务服务效率,方便了纳税人。

2010年市县级地方税收分地区收入情况表
单位:万元
项  目 2010年实绩 2009年实绩 2010年比2009年
增减额 ±%
 全市合计 1854715 1449473 405242 27.96
 一、市区合计 1532031 1190621 341410 28.67
  (一)市地税局小计 1003872 762467 241405 31.66
   1.天宁区(一分局) 306482 246655 59827 24.26
   2.钟楼区(二分局) 251221 194854 56367 28.93
   3.戚墅堰区(三分局) 49245 33420 15825 47.35
   4.新北区(四分局) 396927 286603 110324 38.49
  (二)武进区地税局 528159 428154 100005 23.36
 二、金坛市 107345 86113 21232 24.66
 三、溧阳市 215339 172739 42600 24.66
 

2010年地方税收分税种入库实绩一览表
单位:万元
税 种 2010年实绩 2009年实绩 2010年比2009年
增减额 ±%
 一、 地方税收合计 1955063 1537973 417090 27.12
  (一)市县级小计 1854715 1449473 405242 27.96
   1、营业税 649720 507576 142144 28.00
   2、企业所得税 336703 273518 63185 23.10
   3、个人所得税 363273 268435 94838 35.33
   4、资源税 6953 6398 555 8.67
   5、投调税
   6、城建税 125318 105311 20007 19.00
   7、房产税 72385 64505 7880 12.22
   8、印花税 41346 31254 10092 32.29
   9、土地使用税 115035 106244 8791 8.27
   10、土地增值税 131413 75743 55670 73.50
   11、车船税 12569 10489 2080 19.83
  (二)省级小计 100348 88500 11848 13.39
   1、营业税 100588 88185 12403 14.06
   2、企业所得税 -240 315 -555 -176.19
 二、耕地占用税 41224 42883 -1659 -3.87
 三、契税 166451 123877 42574 34.37
 四、教育费附加 58822 49174 9648 19.62
 五、文化事业建设费 3091 2290 801 34.98
 六、社会保险基金 813653 738230 75423 10.22
 七、其他各项基金 148176 124352 23824 19.16
 收入总计 3186480 2618779 567701 21.68
 

2010年度市地税局纳税十强企业一览表
序号 纳税人名称 净入库数(万元)
1 常州市新发展实业公司 19032.99
2 常州晋陵电力集团有限公司 18886.13
3 江苏华鹏变压器有限公司 14939.95
4 常州新城房产开发有限公司 12571.26
5 中国工商银行股份有限公司常州分行 11624.26
6 常州黑牡丹置业有限公司 9339.49
7 江苏上上电缆集团有限公司 9333.37
8 江苏华朋集团有限公司 9312.81
9 中国建设银行股份有限公司常州分行 9129.31
10 常州润源电力建设有限公司 9008.54

【全国首推安利委托代征机制】  2010年,常州市地税局成功开发出安利税款委托代征软件,在全国首推安利委托代征服务。该项服务推出前的2009年,常州地区的996户安利营销户在办税服务厅开具发票11856次。2010年,安利(中国)日用品有限公司营销部的营销户不用到税务机关代开发票,该营销部每月将代征税款扣缴申报入库后,凭入库税票、扣缴明细等资料到主管分局开具一张发票,安利门临发票开具数锐减为12次。安利委托代征服务实现营销户—企业—税务三方共赢,降低了安利营销户纳税成本,彻底根除了假发票入账的财务风险。
【全省国地税税务登记电子数据交换系统】  8月,常州市地税局联合常州国税局成功开发江苏省国地税联合办理税务登记电子数据交换系统。系统开发运行后,实现了国地税税务登记信息关联关系和设立、变更登记数据交换以及账号信息交换、注销登记信息、非正常户信息交换等方面信息的实时共享。从系统投入使用之时至年底,共核对修改国地税不一致基本信息29.8万条,恢复正常纳税户1503户,课以罚款10.57万元;清理漏管户377户,补税及罚款513.61万元。
【房地产税源管理模型分析系统】  2010年,市地税局针对房地产企业开发周期长、涉税项目多、收入分散且隐蔽性强等特点,成功开发出房地产税源管理模型分析系统。系统涉及房地产行业收入、成本、费用等7大类21个节点,包含134个涉税数据40个比对公式57个预警指标和30个涉税风险点,在企业所得税“分季预缴,按年汇缴”单一征管模式的基础上,有效整合土地增值税清算工作,创新采用企业所得税分项目追溯清算模式,实现对企业所得税的循环监控,形成“一税为主,各税统管”的科学化征管格局。至年底,共获取疑点信息920条、查实262条,查补入库税款6000余万元。(陶 涛)