工商行政管理
【企业登记管理】  2010年,常州市新设登记各类市场主体4.22万户(含分支机构,下同),其中内资企业1.1万户(国有集体及其控股企业756户、私营企业10245户)、外商投资企业354户、个体工商户3.06万户、农民专业合作社308户。新设登记市场主体注册资本(金)总额643.69亿元人民币,其中内资企业421.71亿元(国有集体及其控股企业165.74亿元、私营企业255.97亿元)、外商投资企业(折算为人民币)196.38亿元、个体工商户17.7亿元、农民专业合作社7.9亿元。
    至年底,全市实有各类市场主体235888户,比上年底增加21994户,增长10.28%。其中,内资企业74014户,比上年底增加6788户,增长10.09%(私营企业67203户,比上年底增加7544户,增长12.65%);外商投资企业3390户,比上年底增加61户,增长1.80%;个体工商户157532户,比上年底增加14193户,增长9.90%;农民专业合作社952户,比上年底增加308户,增长47.82%。
    全市各类企业和个体工商户实有注册资本(金)3716.58亿元人民币,比上年底增加792.17亿元人民币, 增长27.08%。内资企业2578.87亿元,比上年增长33.91%(私营企业1628.7亿元,比上年增长35.47%);外商投资企业1060.80亿元人民币,比上年增长11.30%;个体工商户59.36亿元,比上年增长27.32%;农民专业合作社出资总额17.55亿元,比上年增长84.54%。
    年内,工商部门引导企业组建集团23家,登记国有集体企业改制72家。新登记战略性新兴产业和五大产业企业812家,通过重点项目、园区“工商登记直通车”办理登记519件。办理动产抵押登记604件、股权出质登记150件,担保主债权246亿元。
【个私经济发展】  2010年,常州市个私企业增量达到新水平,年内新增私营企业10245户、个体工商户3.06万户。全市日均诞生115位个私业主,比“十五”期末的2005年多37位。私营企业和个体工商户总量取得新突破,至年底,全市实有私营企业67203户、个体工商户157532户,私营企业和个体工商户注册资本总额达1688.1亿元,从业人员达152.2万人,分别比“十五”期末增49.5%、43.2%、66%和189.4%。
    私营企业规模提升。年底,全市私营企业户均注册资本266.8万元,是“十五”期末的1.89倍。年内,全市新增注册资本超1亿元的私营企业46户;年末,全市有注册资本超1000万元的私营企业3463户,其中超亿元的174户。
    创业带动就业作用放大。“十一五”期间,私营企业和个体工商户年均新增从业人员14.34万人,累计提供就业岗位152.2万个(次),比“十五”期末增加60.5万人。私营企业、个体工商户户均分别提供就业岗位18个、2个,个私企业为解决就业困难、促进社会和谐作出重要贡献。
    私营企业、个体工商户对地方财政的贡献作用日益提升,年内增加值总量达1770亿元,按可比价计算增长19.1%,占全市经济总量的比重达59.5%;上缴税收291亿元,比上年增24.2%,占全市税收总收入的比重达62.9%,比上年提高3.9个百分点。
2010年末私营企业、个体工商户行业分布情况一览表
行业名称 私营企业 个体工商户
户数
(户)
从业人员
(人)
注册资本
(亿元)
户数
(户)
从业人员
(人)
注册资本
(万元)
农、林、牧、渔业 538 7568 16.88 902 2156 19262.91
采矿业 39 874 1.53 16 87 556.50
制造业 31044 728323 697.75 17222 66460 115730.07
电力、燃气及水的生产和供应业 111 2092 8.69 24 62 190.50
建筑业 2866 144368 139.88 250 720 2450.50
交通运输、仓储和邮政业 1007 16411 21.95 1441 2936 12214.52
信息传输、计算机服务和软件业 1299 9297 11.97 467 711 1028.47
批发和零售业 20296 152998 297.82 101239 158715 274705.79
住宿和餐饮业 592 17825 7.61 12713 38121 74166.93
金融业 72 618 28.09 4 5 8.50
房地产业 1449 18385 160.71 76 104 320.80
租赁和商务服务业 3654 33909 140.83 1368 2562 8446.83
科学研究、技术服务和地质勘查业 2295 29212 68.56 47 104 405.80
水利、环境和公共设施管理业 157 4578 6.85 14 41 78.80
居民服务和其他服务业 1441 31688 16.48 20441 44199 71443.58
教 育 32 322 0.14 19 46 67.85
卫生、社会保障和社会福利业 29 862 0.76 93 234 888.40
文化、体育和娱乐业 282 2233 2.27 1192 3083 11725.42
其 他 - - - 4 6 6.00
合 计 67203 1201563 1628.78 157532 320352 593698.17
 

2010年各类企业、个体工商户登记情况一览表
组织机构 2010年新设登记 2010年末实有
数量(户) 注册资本(金)(亿元) 数量(户) 注册资本(金)(亿元)
国有集体及其控股内资企业 756 165.74 6811 950.17
私营内资企业 10245 255.97 67203 1628.7
外商投资企业 354 196.38 3390 1060.80
个体工商户 30500 17.70 157532 59.36
农民专业合作社 308 7.90 952 17.35
合 计 42163 643.69 235888 3716.58
 

【个私经济管理】  2010年,全市工商系统参与组织SYB(Start Your Business)创业培训34期,培训2800多人次;举办“助商讲堂”31场,6000多名业主参加。组织民营企业高层论坛等讲座和民营企业招聘洽谈会,举办了科技对接项目推介和“民企科技沙龙”活动,组织民营企业参与上海中欧中小企业对接洽谈会等活动。引导企业履行社会责任,非公企业党建登记申报和年检年报工作继续走在全省前列。牵头推进民营企业关工委建设,2094家民营企业组建了关工委,全省民营经济关工委工作现场经验交流会10月27日在常州召开。
【市场监督管理】  2010年,全市工商系统加强市场监管,推行《监管工作手册》。与市综治办联合发文明确由前置审批部门负责清理无证经营,建立健全查处取缔无照经营行为联席会议制度。制订出台了退出督查企业实地检查操作规范。推行网上年检,网上年检申报率内资企业超过99%、外资企业达100%。推广外商投资企业监管档案管理规范、基层分局监管操作规范。完善外资出资分类管理等4项工作机制。加强食品安全监管,构建了基层监管责任等6项机制,累计发放食品流通许可证1.5万余份。深化执法办案,与市检察院、中级法院、治理商业贿赂领导小组办公室等单位建立协作机制,推进理性执法,年内以行政指导方式责令改正轻微违法行为156次。

    深化平安建设,捣毁疑似传销窝点62个,查获传销人员980人。与中国电信建立协作防范机制,取缔“黑网吧”149个。与相关部门配合,妥善处置了毒豇豆、毒韭菜等事件,配合开展了扫黄打非、治理校园周边环境、整治烟花爆竹市场等项工作。
【商标管理】  11月30日,市政府出台了《关于大力实施商标战略,推进创新型城市建设的意见》。年内,全市新申请注册商标3800多件。新增“旷达”“国茂”“江海”“三鑫”“五洋”“洛基”“天容”和“天目湖”8件中国驰名商标,新增数是2007~2009年的总和,全市拥有中国驰名商标24件,居全省辖市第三位。年内新增江苏省著名商标45件,年末累计205件。2006年溧阳白芹成为常州市第一件地理标志证明商标以来,全市注册地理标志证明商标增至5件、集体商标增至2件。全市工商系统打造区域品牌,指导横林地板、孟河汽摩配两个省级产业集群品牌培育基地注册集体商标,推动有关产业集群参评省级品牌培育基地。积极保护商标权,开展了专项整治、专项执法行动和上海世博会专用标志保护行动。
【广告管理】  2010年,全市共有二级广告企业资质8家、三级资质5家。在江苏省第十六届优秀广告作品评比中,常州市有14件作品获奖,其中银奖2件、铜奖2件、优秀奖10件,居全省辖市前列。常州工商局牵头起草了《关于支持广告业加快发展的指导意见》,指导广告经营单位申报资质认定,与市个私协会等联合举办了“利笛杯”“霍克杯”大学生设计大奖赛。开展农资、医疗、药品保健品以及招生广告专项整治。开展广告监管行政指导工作,强化对广告经营单位信用分类管理。探索广告监测制度建设,49条户外广告管理示范街广告监管、违法广告查处全部到位。
【消费者权益保护】  年内,市12315申诉举报指挥中心接听来电3.4万件,其中咨询3.05万件、申(投)诉0.22万件、违法举报0.13万件。申(投)诉、违法举报数量比2009年分别减少10.2%、30.8%。办结率100%,为消费者挽回经济损失600余万元。常州工商局创新工作机制,建立消费维权约谈制度,尝试聘请食品安全义务监督员,设立外地消费者投诉处理绿色通道。成立汽车维修、家装等3个专家委员会,开展汽车维修行业社会评议。通过诉调对接机制化解消费纠纷25件,市消费者协会和天宁、钟楼区消费者协会被省综治委等单位评为诉调对接先进集体。
    深化“放心消费”创建工作。20个与消费安全密切相关行业的4667家企业参与放心消费创建,参创率61%,17个镇(街道)通过辖市区放心消费创建综合测评验收。推进农村食品安全示范店建设,已有1070家挂牌。探索开展“食品安全进校园”活动,推动超市进校连锁经营。
    加强维权网络建设,全市消费者协会分会、消费者投诉站和12315联络站覆盖率100%,形成覆盖城乡、上下畅通、方便快捷的维权网络。
【工商涉农管理】  2010年,全市新登记农民专业合作社308家,新增成员7549人,新增出资总额7.9亿元。新登记合作联社10家,成立全省首家跨市县农民专业合作联社。新成立农村小额贷款公司8家,资本金25.9亿元。常州市立华畜禽有限公司以省著名商标“雪山草鸡”作质押,办理了全国第一笔由企业与银行自行估价的农产品商标质押贷款,融资2000万元。常州工商局加强农资市场管理,培育农村经纪人队伍,年内新增500多人。推进常州信用网、农业合同行政指导站建设,扶持农业龙头企业和订单农业,制定和完善涉农合同示范文本,推进建立涉农企业信用体系,帮助涉农企业制定信用管理制度。

【实施融资解困工程】  年内,常州工商局坚持整合职能,全面联动,推进融资服务制度化,建立纵横向联动机制和基层联动服务体系,明确职责分工,加强信息互通。办理动产抵押登记604件、股权出质登记150件,帮助企业成功融资246亿元。指导完成常州天合光能有限公司办理全市首件超亿元、融资额全省最高的浮动抵押登记。
【私个协会接受银行51亿元集团授信】  2010年,常州市在全省率先探索由银行通过向私营个体经济协会进行集团授信,支持私营企业和个体工商户发展的举措。4月,中国邮政储蓄银行常州市分行先后向戚墅堰区、钟楼区私营个体经济协会集团授信1亿、2亿元人民币。8月,由民生银行常州支行、招商银行小企业信贷中心常州分中心组团向武进区私营个体经济协会集团授信48亿元。年内,市、辖市区私营个体经济协会和基层分会三级组织与各金融机构网点全面对接,全市有2933家私营企业和个体工商户共计获得贷款7.4亿元。
【诚信联盟建设】  年内,常州工商局积极探索、组建行业诚信联盟、市场诚信联盟、区域诚信联盟等,推动企业诚信联盟建设向纵深发展,诚信联盟创建活动受到中国消费者协会的肯定,江苏省消费者协会向全省进行推广。全市有550家企业加入诚信联盟,家庭装潢、装饰材料、建材3个行业设立了200万元的诚信保证金,用于先行赔付。东南陶瓷商城等市场组织场内经营者创建市场诚信联盟,设立100万元专项赔付基金,建立先行赔付制度和50天无理由退货制度。新北区黄河路汽车4S店集中区、湖塘镇花园街等6条街道开展了区域诚信联盟创建活动。
【网络经营监管启动】  7月1日,全国《网络商品交易及有关服务行为管理暂行办法》正式实施,常州工商部门启动对网络商品市场经营者、网络商品交易平台提供商和网络接入服务提供商3类对象的网络经营监管。至年底,网络商品交易模式有企业之间、企业和消费者之间、个人之间、政府和企业之间等类型。常州在电信部门登记在册的1.46万家经营性网站均为网络接入服务提供商。
【常州首例外商投资企业股权出资登记】  8月31日,常州首例外商投资企业股权出资登记在武进区行政服务中心完成,常州常发农业装备有限公司中方股东江苏常发实业集团有限公司以其在常州常发动力机械有限公司所占75%股权所对应的净资产28736.05万元人民币,折合为4208.5万美元,对常州常发农业装备有限公司进行增资。
【常州外资企业全部实现网络登记】  6月9日,常州工商局在金坛市举行外商投资企业远程核准登记点启动仪式,标志着常州市形成全覆盖的外资登记网络。常州工商局、溧阳工商局为国家工商总局的外资登记管理授权局,金坛工商局为外资远程核准登记局,武进工商局、新北工商分局分管局长兼任常州工商局外资处副处长直接行使核准权,主城区外商投资企业由常州工商局驻市行政服务中心外资注册窗口直接核准登记。
(施鹏亮)