| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天我们邀请到的访谈嘉宾是金坛区人民政府副区长王晓航和金坛区应急管理局局长贺国洪，两位将围绕“以人民为中心 构建应急管理新体制”的话题与大家在线互动交流。王副区长、贺局长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2019-11-06 09:31:02 |
| 主持人好，大家好，我是王晓航，很高兴今天在“在线访谈”这个栏目里和大家进行交流互动。 2019-11-06 09:31:36 |
| 各位网友大家好，我是贺国洪。 2019-11-06 09:31:40 |
| 好的，今天在线交流的时间大约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，我们来看看网友们的问题。 2019-11-06 09:32:02 |
| 今年我区成立了应急管理局，请问政府在应急能力建设方面都做了哪些工作？ 2019-11-06 09:32:21 |
| 在今年2月的机构改革中，我区新成立了区应急管理局，综合了安监局、地震局、水利局、消防大队等原来9个部门的全部或部分职责，承担安全生产、消防监督管理、森林火灾、水旱灾害、地震地质灾害防治等部门的17项安全生产类和自然灾害类突发事件的应对处理和综合防灾减灾救灾职能。区委区政府高度重视应急管理工作。狄书记、沈区长以及其他领导分别带队，开展应急管理专题调研、安全生产现场督查、森林防火督查和防汛防旱检查。5月17日，区委常委会还专题听取应急管理工作汇报，强调“进一步提高政治站位，树立大应急思想，切实承担起光荣使命，做好防范、化解、处置、跟踪等系列文章”。今年，我区的应急管理工作牢固树立“大应急”和“以人民为中心”、“安全第一、生命至上”的理念，推动建立统一领导、权责一致、权威高效的应急能力体系和统一指挥、专常兼备、反应灵敏、上下联动、平战结合的应急管理体制，努力实现“两个不发生”“两个下降”“三个转变”工作目标。“两个不发生”就是不发生较大以上生产安全事故、不发生应急不力次生事故；“两个下降”就是事故总数、死亡人数“双下降”；“三个转变”是从灾后救助向灾前预防转变，从应对单一灾种向综合减灾转变，从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。 2019-11-06 09:35:48 |
| 金坛怎么构建“大应急”管理体系？ 2019-11-06 09:36:09 |
| 按照构建大应急工作格局的目标导向，今年以来我局不断推进应急管理预防体系、指挥体系和救援体系等建设。筹建全区统一的应急指挥中心，按照《一期工程实施方案》，一期投入160万元，6月已初步投入使用，在常州市处于领先位置。我们的应急指挥中心打通了与公安110、消防119、森林防火、地震、水利、气象等分中心的信息对接渠道，实现对各级各部门、各专业和社会应急救援力量的统一调度，实现应急指挥高度集成、高效响应。同时我们还同步建设了远程监测预警平台，全面汇聚应急管理、安全生产、防灾减灾救灾等综合数据，实现对高危行业领域企业、重大风险、重大危险源、重要水库、河道闸站、消防、森林防火、应急值守等的远程监测和实时监管。 2019-11-06 09:40:28 |
| 安全生产关系到每个家庭每个人，请问政府部门如何确保全区安全生产形势稳定？ 2019-11-06 09:41:17 |
| 安全生产确实与每一名职工家庭的幸福息息相关。多年来，区委区政府一直把安全视为企业生产发展中不可触碰的红线，特别是今年以来，我们认真贯彻区委区政府应急管理工作部署，推动构建“大应急”的工作格局、“大联动”的指挥体系、“大监管”的工作机制、“大动员”的社会环境和“大进取”的应急队伍，在确保安全生产形势稳定向好方面，重点抓好五方面工作：
（一）实行安全风险分级化管控。健全完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制，推动重点行业领域企业、镇（区、街道）开展风险辨识，确定风险等级，绘制安全风险空间分布图，实现全区安全风险分级管控。
（二）开展“安全生产精准执法年”活动。围绕预防和减少事故导向，对安全生产管理基础薄弱、安全风险较高、易引发群死群伤事故的行业企业、严重和典型违法行为实施精准执法、公开曝光，做到“执法一起、规范一家、警示一片”。
（三）加强重点行业领域专项整治。采取联合检查、联动执法、委托执法和交叉执法等方式，开展化工（医药）、粉尘防爆、工业煤气、有限空间、建筑施工、城镇燃气、公交车行驶安全和桥梁防护、电力、国土资源行业、火灾防控、石油天然气输送管道、压力管道等12个重点行业领域安全生产专项整治，确保安全隐患得到及时发现和有效整治。
（四）创新“科技强安”监管措施。对危化等重点企业的重点环节、重点部位进行远程监管，实行动态可视化监督，并在高危企业关键环节和重点部位持续推进“机械化换人、自动化减人”措施。
（五）严肃事故调查处理和问责。严格按照“四不放过”原则和“一案双查”要求开展事故调查处理，完善纪委监委、司法机关参与事故调查机制，严肃开展问责查处和违法犯罪责任追究。开展事故企业“回头看”活动，整改遗留隐患，防止问题复发。 2019-11-06 09:48:09 |
| 请问遇到突发事故，应急部门会如何启动响应？ 2019-11-06 09:48:57 |
| 一旦遇到突发事故报警，电话是0519-82693110，应急管理部门将在第一时间启动指挥、响应、救援和处置。具体措施包括：一是按规定启动相应预案，上报突发事故情况，采取相应的应急救援措施，如组织抢救遇险人员，救治受伤人员，研判事故发展趋势以及可能造成的危害；二是通知可能受到事故影响的单位和人员，隔离事故现场，划定警戒区域，疏散受到威胁的人员，实施交通管制；三是采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生，避免或者减少事故对环境造成的危害；四是依法发布调用和征用应急资源的决定；五是维护事故现场秩序，组织安抚遇险人员和遇险遇难人员亲属；六是依法发布有关事故情况和应急救援工作的信息以及法律、法规规定的其他应急救援措施。 2019-11-06 09:54:10 |
| 发生事故后，生产经营单位应当采取哪些措施？ 2019-11-06 09:55:39 |
| 发生事故后，生产经营单位应当立即启动预案，采取相应的应急救援措施，并按照规定报告事故情况。应急救援措施包括：迅速控制危险源，组织抢救遇险人员；根据事故危害程度，组织现场人员撤离或者采取可能的应急措施后撤离；及时通知可能受到事故影响的单位和人员；采取必要措施，防止事故危害扩大和次生、衍生灾害发生；根据需要请求邻近的应急救援队伍参加救援，并向参加救援的应急救援队伍提供相关技术资料、信息和处置方法；维护事故现场秩序，保护事故现场和相关证据以及法律、法规规定的其他应急救援措施。 2019-11-06 09:57:11 |
| 请问应急管理局在今年汛期做了哪些防汛工作？ 2019-11-06 09:57:37 |
| 今年我们强化了防汛防旱准备。落实全区小（2）型以上在册水库、千亩以上圩区行政责任人和技术责任人。开展汛前安全检查，对25座中小型水库以及重点塘坝、圩堤开展全面检查，对城镇低洼易涝、地下排水管网、人防工程地下空间、地质灾害（泥石流）点等进行排查，梳理突出问题，确定防汛重点。储备防汛物资，根据实际情况，分别在城区、圩区和山区设置5处储存仓库。同时落实专业防汛抢险机械和队伍，今年我局积极与实力较强的在坛水建施工企业联系，落实专业防汛抢险队伍两支，分别为江苏水建公司和南京明辉公司新孟河项目部。汛前我们还进一步加强险工处理和河道畅通的督查工作，督促区交通运输局对茅山旅游大道跨新丹金溧漕河大桥和新建沈渎大桥下圩堤处理，督促东城街道拆除大柘荡河、小柘荡中心河两处拦河坝，保证河道行洪通畅。通过沟通协调，督促朱林镇加快对薛埠河黄金村圩堤塌方段进行处理，将工程列为应急抢险工程，缩短招标时间，加快消险进程。我们还积极与水利等相关部门商讨，对排查中发现的防汛隐患及时整改到位。 2019-11-06 10:00:46 |
| 今年应急预案演练活动都有哪些内容？ 2019-11-06 10:01:09 |
| 今年我区的应急预案演练活动主要围绕两个方面进行：一是组织综合演练。围绕非煤矿山、危险化学品、金属冶炼、建筑施工、交通运输等重点行业领域事故救援，大型商场、超市、校园等人员密集场所逃生，以及汛期安全等内容，组织开展跨地区、多部门、多层级参与的联合应急演练，进一步修订完善应急预案。二是组织企业演练。要求各类企业特别是危险化学品相关企业认真排查梳理自身重大安全风险，广泛开展现场处置方案和重点岗位应急处置演练活动，特别是车间班组一线员工操作式、实战化的初期应急处置演练，强化标准规范意识，提高应急处置能力。 2019-11-06 10:03:19 |
| 请问金坛有应急避难场所吧？疏散能力怎么样？ 2019-11-06 10:03:45 |
| 我区一直十分重视加强应急避难场所建设，目前全区利用公园、绿地、学校操场、广场和大型停车场等开敞空间建设应急避难场所18处，民防工程54个，城区应急避难场所人均面积达2.1平方米。一旦发生紧急情况，可疏散人口近20万。我区还在华胜社区建成综合减灾宣教体验馆，集居家安全、消防安全、公共安全、交通安全等功能于一体。 2019-11-06 10:05:06 |
| 请问金坛有多少应急救援队？ 2019-11-06 10:05:22 |
| 今年6月16日，我区在吾悦广场开展了全区首批应急队伍授旗仪式，沈东区长和陶伟副区长为金坛首批21支应急救援队伍授旗。21支队伍包括10支部门队伍（应急管理、消防救援、森林防火、防汛防旱、地质灾害、巡特警、交警、城管、环保、医疗救护），1支园区队伍（金科园）、1支民兵队伍、5支企业队伍（电力、自来水、港华燃气、西气东输、川气东送）、2支工程机械队伍（市政公司、开岩路桥）和2支社会化队伍（蓝天救援、金沙应急救援），初步实现应急救援全行业、全领域、全灾种、全覆盖。 2019-11-06 10:08:02 |
| 今年4月，国务院印发了《生产安全事故应急条例》，请问：《条例》的出台背景是什么？ 2019-11-06 10:08:18 |
| 《生产安全事故应急条例》于2019年4月1日正式施行，它标志着我国的安全生产应急管理立法工作取得重大进展，可以说是众望所归。安全生产是关系人民群众生命财产安全的大事，党的十八大以来，以习近平同志为核心的党中央对安全生产工作高度重视，将其纳入“四个全面”战略布局统筹推进，将应急能力纳入国家治理体系和治理能力现代化建设的重要内容。但是，在生产安全事故应急实践中，依然存在应急救援预案实效性不强、应急救援队伍能力不足、应急资源储备不充分、事故现场救援机制不够完善、救援程序不够明确、救援指挥不够科学等问题，针对上述问题和薄弱环节，国务院制定出台专门的行政法规，进一步规范指导生产安全事故应急工作，提高应急能力，切实减少事故灾难造成的人员伤亡和财产损失。 2019-11-06 10:12:17 |
| 《条例》有哪些内容？ 2019-11-06 10:13:42 |
| 《条例》根据安全生产法和突发事件应对法的立法精神、法律原则、基本要求，总结凝练长期以来生产安全事故应急实践成果，分五章、35条，对生产安全事故应急体制、应急准备、现场应急救援及相应法律责任等内容提出了规范和要求。为应急管理部门、负有安全生产监督管理职责的部门以及全行业领域的应急管理工作提供了基本的法律支撑和法规遵循，推动安全生产应急管理工作真正走上法治化、规范化、制度化轨道，对做好新时代安全生产应急管理工作具有特殊而重大的历史意义。 2019-11-06 10:18:01 |
| 普通市民需要有哪些应急常识和能力？ 2019-11-06 10:18:43 |
| 宏观上来说，遇到突发事件的时候，市民群众应当在能够自救和保护自己的前提下，开展现场疏导、自救互救、信息收集等先期处置工作。要了解工作生活所在环境风险，提高防灾减灾风险意识，及时排查上报身边的安全隐患，积极推广减防灾知识和急救技能，提高个人及所在单位、社区居民的减防灾意识和风险防范能力，掌握基本的自救互救技能。具体来说，比如：现场处变不惊的心理抗压能力、人员组织协调能力、灾害风险识别能力、现场医疗救护能力、简单搜索与救援能力、灾情搜集评估能力、现场组织管理与机动能力，以及安全评估、外界援助请求、灾情获取、传输和研判决策能力、后勤保障能力等。这些方面都是民众应急能力的体现。 2019-11-06 10:22:04 |
| 请问应急管理局，你们是怎么抓厂矿企业的安全生产工作的？ 2019-11-06 10:22:19 |
| 好的，谢谢这位网友对我们工作的关注，在切实抓好安全生产工作上，我们确实有很多工作要做，一是切实抓好责任落实。认真贯彻省委省政府《关于进一步加强安全生产工作的意见》，切实把责任扛在肩上、把工作落到实处，紧盯薄弱环节，细化具体措施，确保各类风险、隐患得到有效整治。二是切实抓好每年汛期安全检查。密切关注气象、水情变化，聚焦水库、塘坝、非煤矿山、在建工地等薄弱环节和重点部位，深入开展安全检查，有针对性地落实防范措施。三是切实抓好安全隐患大排查大整治。对危化企业进行再排查再摸底“过筛子”，督促落实一企一策，完善防雷、防爆、防潮、防泄漏、自动控制、监测报警等措施。在冶金工贸方面加强重点环节安全监管，严格动火、煤气、有限空间、粉尘涉爆等高危作业安全管理。在道路交通方面加强对重点车辆、重点路段和水域的安全监管。建筑施工方面加强对深基坑、起重设备、露天施工等的安全监管。消防方面加强对高层建筑、地下空间、大型商业综合体等人员密集场所的消防安全检查。旅游方面全面排查景区、交通工具、景点设施设备等安全隐患。教育方面对暑期学生开展安全专题教育。各类庆祝、游乐活动及时监控和疏导人流，严防拥挤踩踏。四是切实抓好应急值守。做好异常天气、恶劣天气预报、预警、预防工作，通过电视、微信、短信、电子显示屏等多种方式，让广大企业群众及时掌握气象和灾害信息。进一步完善应急预案，有针对性地开展防汛、防高温、防火、防雷等应急演练。强化部门联动，一旦发生紧急情况，立即启动响应，在第一时间有效处置。强化值班值守，落实领导干部到岗带班和关键岗位24小时值班制度。 2019-11-06 10:28:23 |
| 好，由于时间关系，各位网友，今天的访谈就到这里，相信在这次访谈中，大家对政府和民众自身的应急能力已经有了更深的了解，感谢两位领导的详细解答也感谢网友们的热情参与，我们下期再见。 2019-11-06 10:29:25 |