| 各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是《常州市创新产品首购和推广应用办法（试行）》相关内容，访谈邀请到常州市人民政府副市长梁一波、市工信局局长朱志洪和市工信局副局长宗纲与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2019-09-11 09:00:55 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2019-09-11 09:03:00 |
| 各位网友好，欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2019-09-11 09:03:19 |
| 各位网友好，很高兴和大家进行网上交流，我们将为您解答相关问题。 2019-09-11 09:03:33 |
| 好的，今天的在线交流时间约50分钟，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2019-09-11 09:03:44 |
| 请问，出台《常州市创新产品首购和推广应用办法（试行）》的目的是什么？ 2019-09-11 09:03:56 |
| 我们在企业走访调研过程中了解到，我市部分创新产品的推广应用仍比较困难，进入市场的渠道仍不通畅，争取“首张订单”难度很大。 2019-09-11 09:04:58 |
| 究其原因，一是招标过程中，对供应商的规模、资质、业绩往往会设置一定的门槛要求，创新产品因达不到这些最低门槛而失去机会。 2019-09-11 09:05:21 |
| 二是创新产品投放市场较短，可能会存在不成熟的地方，推广应用中确实存在一定的风险，采购人在采购时，往往会求稳为主，不愿率先使用创新产品。因此，我们觉得政府很有必要出台具体的办法来帮助企业争取“首张订单”，加快创新产品的推广应用。 2019-09-11 09:06:18 |
| 能否简单介绍一下，文件中有哪些政策来支持常州制造创新产品？ 2019-09-11 09:08:14 |
| 《办法》明确通过政府首购和推广应用补助两种途径来支持常州制造创新产品。 2019-09-11 09:08:38 |
| 其中政府首购主要包括政府采购同类产品时优先采购，降低政府采购准入门槛等政策。 2019-09-11 09:09:13 |
| 推广应用补助又分为两种，一种是首购首用风险补偿，即对首购《目录》产品并供自身使用的本市采购人，按照上年度首购首批次采购金额的8%给予补偿，最高不超过30万元。 2019-09-11 09:09:37 |
| 另一种是保险补贴，即本市生产和制造商对《目录》产品首张订单进行投保，按照实际支付保费的80%进行补贴。购买一种保险产品最高可获得10万元保费补贴，购买多个保险产品最高可获得50万元保费补贴。 2019-09-11 09:10:03 |
| 认定常州制造创新产品有什么特殊含义吗？ 2019-09-11 09:10:14 |
| 我们认为，常州制造创新产品是能够代表我市制造先进水平，产权明晰、质量可靠，具备成为区域品牌形象标识潜力，潜在的经济效益、社会效益大。 2019-09-11 09:11:46 |
| 但目前尚未取得市场认可的产品，这类产品是需要我们政府帮助支持的。 2019-09-11 09:12:08 |
| 请问，进入《常州市制造创新产品首购和推广应用推荐目录》需要什么条件？ 2019-09-11 09:14:53 |
| 常州制造创新产品符合以下条件的产品均可自愿申报：一是生产和制造商是在本市行政范围内具有法人资格的企事业单位，且正常经营一年以上； 2019-09-11 09:15:19 |
| 二是产品符合国家产业政策，顺应产业变革方向，且知识产权明晰，能代表先进技术的发展方向； 2019-09-11 09:16:38 |
| 三是属于我市重点发展的装备制造业、新材料、新能源、新一代信息技术、生物医药等先进制造业； 2019-09-11 09:17:40 |
| 四是产品为首次投放市场，尚未具备市场竞争力，但潜在的经济效益、社会效益大的产品。 2019-09-11 09:18:36 |
| 常州制造创新产品经专家评审，并由市工信、发改、科技、财政等部门联合会商认定后，纳入《常州市制造创新产品首购和推广应用推荐目录》并予以公布。 2019-09-11 09:19:30 |
| 请问如何来申报常州制造创新产品？ 2019-09-11 09:19:43 |
| 申报常州制造创新产品需提交以下材料，1、制造创新产品认定申请表；2、制造创新产品技术总结报告（要突出与同类领先产品的对比分析）；3、制造创新产品经济效益分析报告；4、其他相关资料（如有发明专利证书、试用报告、第三方检测报告等，可一并提交）。 2019-09-11 09:21:20 |
| 申报单位按属地管理原则向所在辖市、区工信（经发）局提出申请，经所在辖市、区政府组织初审，同意后报市工信局，市工信局邀请相关专家开展评审认定工作。 2019-09-11 09:21:50 |
| 上一年度列入《“龙城英才计划”领军人才企业自主创新产品目录》的，由企业自愿向市工信局申请，可直接进入专家评审和部门联合会商程序。 2019-09-11 09:23:54 |
| 上一年度我市进入《江苏省重点新技术新产品推广应用目录》产品和经省级以上部门认定的首台（套）重大装备，可直接纳入《常州市制造创新产品首购和推广应用推荐目录》。 2019-09-11 09:24:17 |
| “常州制造创新产品，是指能够代表常州制造先进水平，产权明晰、质量可靠，具备成为区域品牌形象标识潜力，但尚未取得市场认可，需要重点扶持推广的产品”：创新产品认定周期有多长？ 2019-09-11 09:27:51 |
| 《办法》中规定，常州制造创新产品经市工信局、发改委、科技局、财政局等部门联合会商认定后，纳入《常州市制造创新产品首购和推广应用推荐目录》予以公布。有效期限为自认定之日起2年。 2019-09-11 09:29:48 |
| 请问《办法》中政府首购这一块是如何具体支持常州创新产品的？ 2019-09-11 09:30:46 |
| 我们考虑，政府首购主要是从优先采购和降低政府采购准入门槛两方面内容来支持常州制造创新产品。 2019-09-11 09:32:04 |
| 优先采购要求：优先采购列入《目录》的常州制造创新产品，采用邀请招标、竞争性谈判采购、竞争性磋商和询价的方式进行采购，推荐供应商时，必须至少推荐一个《目录》内产品供应商。 2019-09-11 09:32:35 |
| 《目录》中的产品具有不可替代专利、专有技术的，可采用单一来源采购的方式采购。全市各级政府机关、事业单位和团体组织在编制采购预算时，应预留5%以上份额用于《目录》中创新产品，各级财政部门应优先予以资金安排。 2019-09-11 09:33:41 |
| 降低政府采购准入门槛要求，采购人在制定采购文件时，应当设置有利于《目录》内创新产品的评审规则、评分标准，对满足技术要求的创新产品给予适当加分或优惠。采购《目录》内创新产品时，不得将投标人的注册资本、资产总额、营业收入等规模条件作为资格要求或者评审因素。 2019-09-11 09:34:52 |
| 请问如何来理解办法中的首购和首批次？ 2019-09-11 09:35:08 |
| 本办法中所称的“首购”，是指对首次投放市场的常州制造创新产品，由采购人首次采购的行为。 2019-09-11 09:36:06 |
| “首批次”是指用户首次使用的同品种、同技术规格参数、同批签订合同、同批生产交付的产品。 2019-09-11 09:37:52 |
| 我们认为，政府的政策和资金，对创新产品开拓市场起到的是引导和助推作用，产品开拓市场关键是要得到市场的认可，因此我们办法支持的方向限定为“首购”行为，也就是通常所称的“首张订单”。 2019-09-11 09:38:35 |
| 你好，我是一家企业负责人，请问如何来申请推广应用补助？ 2019-09-11 09:39:20 |
| 推广应用补助包括首购首用风险补偿和保险补贴两种方式，对于企业来说，不论申请哪种补助方式，均有两个前提条件，一是产品属于常州制造创新产品；二是属于“首购”行为，即我们理解的“首张订单”，就是对首次投放市场的常州制造创新产品，由采购人首次采购的行为。 2019-09-11 09:40:14 |
| 满足这两个条件之后，企业可以按属地管理原则向所在辖市、区工信（经发）部门报送申报材料，经所在辖市、区政府组织初审，同意后报市工信局，市工信局牵头开展评审工作。 2019-09-11 09:41:10 |
| 风险补偿资金由市工信局、发改委、科技局、财政局等部门联合复核审定，保险补贴资金由市工信局、发改委、科技局、财政局、银保监分局等部门联合复核审定后，由市财政局按年度拨付下达。具体需要提交哪些申报材料会在申报通知中予以明确。 2019-09-11 09:42:08 |
| 办法中有哪些属于常州的特色或亮点？ 2019-09-11 09:42:26 |
| 办法制定过程中，我市也是充分学习借鉴国家、其他省市相关政策，并通过召开企业座谈调研、各单位讨论，充分了解我市制造创新产品现状和推广应用的难点，在此基础上形成了本办法。 2019-09-11 09:43:30 |
| 我们认为，《办法》在以下两点上走在了前列。一是率先将政府首购和推广应用补助相结合，对政府采购和本市其他企事业单位采购常州制造创新产品均给予支持。 2019-09-11 09:44:25 |
| 目前，上海、浙江、山东等地均出台了支持本地创新产品的具体办法，但办法更多聚焦政府首购这一块，而我市出台的《办法》，除通过政府首购来支持常州制造创新产品之外，还明确对本市其他企事业单位采购常州制造创新产品，通过推广应用补助给予支持，相较而言，我市政策支持的覆盖面更广。 2019-09-11 09:45:13 |
| 同时，政府首购和推广应用补助政策也是相互促进的，我们认为，一个制造创新产品通过购买保险也有助于该产品参加采购招标。 2019-09-11 09:45:26 |
| 二是对首购首批次制造创新产品直接给予风险补偿，全国范围来看，也走在前列。 2019-09-11 09:45:47 |
| 据我们了解，目前仅南京市出台了政策，明确对制造创新产品给予风险补偿。我市风险补偿政策在补偿标准和封顶总额上与南京市保持了一致，这一方面体现了政府对广大创新型企业的关心，同时也展现了我市加快构建自主可控的创新体系，助推高质量工业明星城市建设的决心。 2019-09-11 09:47:12 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2019-09-11 09:48:13 |