| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，今天这期在线访谈节目主题是围绕村级公益事业建设一事一议财政奖补政策等支农政策展开。我们邀请到常州市天宁区人民政府区长许小波和常州市天宁区财政局副局长周碧莲与大家交流，领导们，请给我们广大网民打个招呼吧！ 2019-04-10 10:05:24 |
| 各位网友大家好，很高兴通过常州市政府网站“在线访谈”栏目与大家沟通交流，大家有关于财政支农政策的问题都可以提出来。 2019-04-10 10:05:46 |
| 各位网友大家好，很高兴与大家进行沟通交流。 2019-04-10 10:06:12 |
| 请问村级公益事业建设一事一议的财政奖补范围？ 2019-04-10 10:07:02 |
| 一事一议财政奖补范围为农民通过一事一议筹资筹劳开展的村内道路、桥梁、小型水利设施、村容村貌改造、文化体育场所、植树造林以及村民通过民主程序议定需要兴办且符合有关规定的其他公益事业建设项目。 2019-04-10 10:10:12 |
| 哪些公益事业不在一事一议奖补范围内？ 2019-04-10 10:10:38 |
| 跨村以及村以上范围的公益事业建设项目通过现有专项资金渠道解决。农民房前屋后的建厕、打井、植树等投资投劳由农民自己负责。
对农村生产经营性项目，平调农民筹资筹劳兴办的公益事业项目，以及未经民主议事程序、超标准超范围筹资筹劳、违规举债兴办的公益事业建设项目，财政不予奖补。 2019-04-10 10:13:54 |
| 如何对一事一议财政奖补资金进行资金管理？ 2019-04-10 10:14:26 |
| 财政部门要对一事一议财政奖补资金实行统一管理，健全奖补资金审批制度和岗位责任制，专账核算。一事一议财政奖补资金实行项目化管理，县级或乡镇财政部门在安排奖补资金时，应分解落实到每一个具体项目，实行专款专用。一事一议财政奖补资金实行县级或乡镇财政报账制，由财政直接支付。一事一议财政基本奖补项目的监理费、检测费、标识牌制作费，要本着节约的原则列入工程建设成本，在项目预算和竣工决算中单独列出。一事一议财政奖补资金实行专款专用，不得用于弥补村办公经费、村干部报酬等超出财政奖补范围的其他支出。 2019-04-10 10:19:00 |
| 一事一议财政奖补项目档案资料应包含哪些内容？ 2019-04-10 10:19:52 |
| （1）村“两委”会议和村民代表会议记录（复印件）；（2）一事一议财政奖补项目申报表；（3）一事一议财政奖补项目村民表决记录；（4）一事一议财政奖补项目村民代表表决签字记录；（5）一事一议财政奖补项目村民代表表决结果公示证明；（6）一事一议财政奖补项目概（预）算表；（7）项目招投标证明（复印件）（8）项目工程施工合同（复印件）；（9）施工单位资质证明（复印件）；（10）项目工程监理合同（复印件)（11）监理单位资质证明（复印件）；（12）项目招投标、施工合同、监理合同主要内容的公示证明；（13）项目发生重大变更的，村“两委”会议和村民代表会议记录、表决记录及公示证明（复印件）；（14）项目决算报告和项目审计报告；（15）项目验收报告；（16）村、镇两级书面财政奖补资金申请报告；（17）固定资产移交表（18）项目管护制度；（19）项目施工前、中、后照片及项目批复、实施、验收、资金使用公示情况（含照片）（20）一事一议财政奖补资金直接支付凭证及项目建设发票（复印件）。（21）一事一议财政奖补项目标识牌照片；（22）其他相关资料。 2019-04-10 10:24:34 |
| 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目流程是怎样的？ 2019-04-10 10:25:01 |
| 村级公益事业建设一事一议财政奖补项目要严格履行“村民议定、村级申报、乡镇初审、区级审核、市级批复、省级备案”程序，村民议事、项目预算、项目招投标、项目实施、项目验收、项目决算和资金拨付等重要事项、重要信息，必须通过村务公开栏或其他形式进行公示，主动接受社会监督，提高村级公益事业建设一事一议财政奖补工作的透明度。 2019-04-10 10:27:44 |
| 一事一议项目管理的原则是什么？ 2019-04-10 10:28:16 |
| （1）规划先行，有序推进。一事一议财政奖补工作涉及面广，要科学合理确定项目建设规划和年度实施方案，提高项目建设的前瞻性、计划性和实效性，处理好当前与长远、需要与可能、局部与整体的关系，推动奖补工作有序开展。（2）村民议定，筹奖结合。一事一议财政奖补项目选定要充分尊重农民意愿，所有项目必须经农民民主议事程序后方可按政策规定进行筹资筹劳，实行农民筹资筹劳和财政奖补相结合。（3）因地制宜，量力而行。一事一议财政奖补项目建设要充分考虑政府财力及农民承受能力，项目建设规模及标准要与当地经济社会发展水平相适应。（4）公开公示，阳光操作。一事一议财政奖补项目建设全过程要做到公开透明、公平公正，全面实行公示制度，自觉接受社会和群众监督，提高项目建设成效。 2019-04-10 10:32:43 |
| 如何对一事一议项目进行竣工验收？ 2019-04-10 10:33:06 |
| 一事一议财政奖补项目建成后，县乡财政、农民负担监管部门要及时组织项目竣工验收，对技术性强、安全性要求高的项目要请专业部门参与验收。对验收合格的项目，应及时办理财政奖补资金结算。 2019-04-10 10:35:12 |
| 一事一议的奖补原则是什么？ 2019-04-10 10:35:45 |
| （1）先建后补原则。例如2018年，我市市区一事一议财政奖补项目实行先建后补的奖补办法。对符合一事一议财政奖补要求的建设项目，择优进行奖补。（2）适度倾斜原则。对村集体经济上年总收入低于100万元或经营性收入低于70万元的村适度倾斜。 2019-04-10 10:38:12 |
| 一事一议的申报程序是怎样的？ 2019-04-10 10:38:45 |
| （1）村级申报。村根据一事一议财政奖补项目管理办法要求进行申报（原则上每个村一个年度内申报项目数量不得超过2个），填写《常州市区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目申报表》（附件1）、《市级财政专项资金项目申报承诺书》（附件3），并提供项目审定单，上报镇（街道）财政部门和农经部门，同时登陆常州市财政局官网上的常州市“三农”项目管理平台进行网上信息注册及项目申报。申报一般分两批进行，第一批截止时间为每年的6月底，第二批截止时间为每年的10月底。（2）镇级初审。各镇（街道）财政部门和农经部门对村申报项目及时进行线下审查，将符合条件的项目进行线上审核提交，并在项目申报表和项目申报承诺书签署意见后，汇总上报区财政部门和农工办。（3）区级审核。各辖区财政部门和农工办收到项目申报后,及时完成对申报项目的线下审查，将符合条件的项目进行线上审核提交，并在项目申报表和项目申报承诺书上签署意见，同时正式行文上报市农村综合改革领导小组办公室（以下简称综改办）、市委农工办，并附报《常州市区村级公益事业建设一事一议财政奖补项目汇总表》（附件2）和《市级财政专项资金项目申报承诺书》（附件3）。（4）市级复核。市综改办会同市委农工办、市财政局，对上报的项目进行复核，将复核通过的项目纳入市“三农”项目管理平台一事一议财政奖补项目库。 2019-04-10 10:43:01 |
| 一事一议的奖补办法？ 2019-04-10 10:44:12 |
| 一事一议财政奖补项目采取基本奖补 二次奖补的办法。（1）基本奖补。通过市、区级复审的项目，可申请基本奖补，标准为15万元/个。（2）二次奖补。各区从已获基本奖补项目中推荐二次奖补项目，汇总清单后报市综改办、市委农工办。市综改办会同市委农工办、市财政局组成联合考评组，按照有关评选要求，确定二次奖补项目。二次奖补标准，根据年度预算资金安排和奖补项目数分类确定。奖补工作分两次进行，基本奖补时间分别为7月份和11月份；二次奖补为11月份至12月初。 2019-04-10 10:47:43 |
| 农业支持保护补贴（耕地地力保护）补贴计发依据是什么？ 2019-04-10 10:48:25 |
| 补贴计发依据为：本市拥有承包权的计税耕地面积。对已作为畜牧、水产养殖场使用的耕地、林地、成片粮田转为设施农业用地、非农业征（占）用耕地等已改变用途的耕地，以及长年抛荒地、占补平衡中“补”的面积和质量达不到耕种条件的耕地等不予补贴。 2019-04-10 10:50:22 |
| 农业支持保护补贴（耕地地力保护）补贴对象有哪些？ 2019-04-10 10:51:03 |
| （1）拥有耕地承包权的种地农民。土地经营权发生流转的，按照流转协议明确受益方，土地流转协议必须上报当地镇人民政府（街道办）备案，作为补贴发放依据。（2）拥有村组集体土地承包权的农户或新型经营主体。村组集体土地承包给农户或新型经营主体耕种的，按照协议明确补贴资金受益方，协议报当地镇人民政府（街道办）备案，作为承包农户补贴的发放依据。村组未与承包主体签订土地承包协议的村组集体土地不得申报补贴。 （3）拥有农场、国有农牧渔良种场的耕地承包权的农场职工和农场。农场、国有农牧渔良种场的耕地已承包给农场职工的，按照协议明确补贴资金受益方，以前没有签订耕地承包协议的，必须补签耕地承包协议。农场与职工签订的耕地承包（或流转）协议必须上报上级管理部门备案，作为补贴发放的依据。农场自行经营未承包给职工的耕地，按照管理权限，报农业部门审核批准后，补贴资金归农场享有；国有农场申领的补贴资金只能用于与耕地保护有关的基本农田建设支出，不得挪作他用。 2019-04-10 10:55:15 |
| 好的，因为时间关系，今天我们的在线访谈快要接近尾声了。在节目的最后，许区长和周副局长还有什么话要跟网友们说吗？ 2019-04-10 10:55:51 |
| 感谢大家的参与！ 2019-04-10 10:56:24 |
| 谢谢主持人，谢谢广大网友的关心和支持！ 2019-04-10 10:56:35 |