| 各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是我市的农村生活污水治理工作的相关内容. 2018-12-20 14:05:09 |
| 这次访谈邀请到的是常州市城乡建设局党委委员、副调研员李云刚同志与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。
2018-12-20 14:06:11 |
| 李副调研员，和网友们打个招呼吧。 2018-12-20 14:06:24 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴来到常州市人民政府门户网站和大家就我市的农村生活污水治理工作有关问题进行线上交流，非常欢迎大家对常州农村生活污水治理工作提出宝贵意见和建议。 2018-12-20 14:07:01 |
| 好的，今天在线交流时间大约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2018-12-20 14:07:37 |
| 请问李副调研员，针对农村水环境污染的问题，我市是如何开展治理的？ 2018-12-20 14:08:15 |
| 根据国家、省、市相关文件要求，我们在全面调研全市农村生活污水现状的基础上，广泛听取人大代表、社会各界、相关责任单位等多方意见，本着科学见实效、为民办实事的原则，市政府制定并印发了《常州市黑臭水体治理专项行动实施方案》，文件中明确了农村生活污水治理的工作目标、重点措施和进度安排。到2020年，我市规划发展村庄生活污水处理设施覆盖率要达到90%以上，并逐步建立村庄生活污水处理设施运行保障机制，要求既有村庄生活污水处理设施运行率达80%以上，太湖流域一、二级保护区既有村庄生活污水处理设施运行率达90%以上。照此目标，到2020年我市农村生活污水治理要覆盖共计1900多个村庄。 2018-12-20 14:10:28 |
| 请问李副调研员，我市三年要建设将近2000个村庄的污水处理设施，如何保证在如此短时间内要完成这么大规模的建设任务？ 2018-12-20 14:12:06 |
| 围绕市263专项行动提出的目标要求，我们采取了一些有针对性的措施。一方面加强领导，完善机制。将农村生活污水治理工作，作为全市“263”专项整治的重点内容，由市城乡建设局牵头，市发改委、规划、环保局等相关部门配合参与，各辖市、区政府作为农村生活污水治理实施主体。 2018-12-20 14:13:20 |
| 确立“统一规划、统一建设、统一管理、统一运维”的“四个统一”的原则，本着“政府购买服务、企业一体化运作、委托第三方监管”的思路逐步推进。同时狠抓督查，严格考核质量。定期组织各辖市、区农村生活污水治理责任部门召开工作例会，落实任务清单和责任清单，及时了解所有项目的建设动态，在总结以往试点经验基础上，进一步以优化项目设计、落实管控措施为重点，加快推进村庄生活污水处理设施项目建设。 2018-12-20 14:14:59 |
| 我市农村地域广、分布散、地形较为复杂，请问李副调研员，针对不同地区村庄生活污水治理方式是否有区别？ 2018-12-20 14:15:52 |
| 通过编制村庄生活污水治理专项规划，以城乡一体化为出发点，统筹城乡污水治理工作。针对不同村庄的地形、水文、地理位置、主导产业等特点分类规划，使得农村生活污水治理符合本地区实际要求。根据地理区位、环境容量、村庄形态、尾水利用、经济水平等因素，合理选择适宜村庄生活污水治理模式。按照“能集中则集中、宜分散则分散”的原则推进接管处理、相对集中处理和分散处理三种污水治理模式。将距离市政污水管网较近且具备施工条件的农村生活污水纳入接管处理模式；受地形、距离等条件限制，相对聚居的农户采用相对集中处理模式；联户或独户农户生活污水收集后采用分散处理模式。 2018-12-20 14:18:35 |
| 在污水处理设施的工艺选择上，以循环利用为主，以单纯处理为辅。优先采用生物处理工艺进行预处理后排入附近的农村生态系统，如农田、菜地、苗木种植基地、池塘、湿地等，实现水资源和氮磷资源的再利用。同时，针对村庄生活污水排放不稳定，水量变化大以及运行维护技术力量相对薄弱的特点，选择抗冲击负荷能力强，工艺流程简单的处理工艺。 2018-12-20 14:20:27 |
| 请问李副调研员，三种处理模式中哪种更好，优势体现在哪方面？ 2018-12-20 14:21:07 |
| 首先要坚持因地制宜的原则，其次优先选择接管模式。如新北区在村庄周边2公里范围内，有已建污水管网的，基本采用接管集中处理方式；对于比较分散的村庄，受到地理条件和经济因素制约，因地制宜地选择分散式处理模式。 2018-12-20 14:22:47 |
| 相对于分散式处理模式，接管集中处理模式优点在于集中处理的污水处理厂对处理过程可以进行可靠且有效的管理和控制，不会出现因装置运行不正常而影响周边水环境的问题。虽然初期管网建设投资较大，但是建成后，运行维护较分散式处理模式来说要简单，需要投入的运维人力成本以及资金成本相对较少，节省维护费用。 2018-12-20 14:24:17 |
| 武进部分区域位于太湖流域一、二级保护内，农村生活污水治理也是太湖治理重要内容。请问李副调研员，面对如此大的工作量，武进区是如何开展工作的？如何进行质量监管？ 2018-12-20 14:24:50 |
| 面对这些工作量，武进区在建设模式、实施计划及运行维护等方面进行了系统性谋划，探索运用政府和社会资本合作（PPP）模式。引入社会资本方，一方面解决资金困难，另一方面与政府方出资代表共同组建项目公司，全过程、一体化解决投融资、设计、建设、运营维护等。 2018-12-20 14:27:03 |
| 通过统一规划布局、统一实施建设、统一组织运营、统一监管考核的“四统一”的工作模式，明确阶段目标，分期实施。围绕“263”专项行动的年度目标任务，以太湖保护区、滆湖饮用水水源地保护区、重要支浜河道等生态功能区内的自然村，以及规划发展村为重点治理村，按年度合理安排计划优先治理，稳步推进。 2018-12-20 14:28:36 |
| 针对质量监管，一方面是提高运营综合管理水平，通过PPP模式的实施，实现了建管一体，专业化维护。一方面，充分利用信息化技术，建立运营系统，形成以水量、能耗、水质指标的“监测、监控、督查”监管体系以及污水收集系统的“防渗、防堵、防损、防故障”监管体系，大大提高设备维管单位的工作效率。另一方面建立运营考核办法，考核包括公司运营管理、管网维护、设施运行、水质管理、社会效益等各方面，确保工程正常运行，发挥功效。 2018-12-20 14:31:28 |
| 请问李副调研员，目前溧阳市大力发展旅游产业，各村庄内的民宿、农家乐呈“井喷式”发展。针对这些民宿、农家乐排放的污水是否需要与一般农村民居有所区别？又是如何做的？ 2018-12-20 14:33:22 |
| 针对各村庄内有民宿和农家乐的现状，溧阳市采取了统一设计和统筹推进两项措施：技术标准方面，针对农家乐厨房废水和洗涤污水排放量大、消耗集中、水量水质变化大、污水含油量高等特点，要求民宿和农家乐所产生污水需经自行预处理后（污水满足接入主管要求）方可接入村内污水主管网，最终进行集中或分散处理。 2018-12-20 14:35:11 |
| 统筹推进方面，溧阳市水务局牵头组织各相关部门，委托设计单位根据各镇区规划旅游人口数对污水排放量进行设计，采用污水接管或统一的小型一体化设施处理的措施，使污水得到有效收集和处理；溧阳市“263”办对各镇区民宿、农家乐污水治理开展督查考核；并会同环保局开展过程监督指导。 2018-12-20 14:36:33 |
| 市场监管局对限期不整改或整改达不到要求的民宿、农家乐进行相应处罚；各镇区切实落实属地管理责任，成立工作领导小组积极开展动员推进会，强化宣传与管理，落实好污水改造施工，因地制宜实行激励政策，有效推进污水收集与治理工作。 2018-12-20 14:38:02 |
| 请问李副调研员，在263专项行动实施前，我市也开展了一些村庄生活污水治理试点工作，但部分设施的运行效果不理想，请问对于这部分设施是否有整改方案，后续如何管理？ 2018-12-20 14:38:34 |
| 这种情况确实存在，我们已经在全市范围内对既有村庄生活污水处理设施的运行情况进行了排查，针对问题，各辖区均制订了详细的整改方案，并限期落实。对于运行存在问题的点位，对落后工艺进行改造提升，对处理设施中的调节池和沉淀池进行了清淤，对厌、缺氧池和好氧池中的活性污泥重新培养，同时加强对设备调试等工作，现已基本整改到位。 2018-12-20 14:40:34 |
| 今后，我们将要求运维单位全面加强日常维护管理，同时明确养护标准和考核标准，专门指定设施巡查员开展日常巡查，每周对各个设施运行情况进行巡视检查，发现问题及时上报，及时解决，确保设施的正常运行。 2018-12-20 14:42:46 |
| 请问李副调研员，2017年以前建设的村庄生活污水处理设施存在运行情况不理想的现象。新建污水处理设施如何在设计、建设过程中避免类似问题的发生？ 2018-12-20 14:44:49 |
| 2017年之前建设的农村生活污水处理设施确实存在一些运行状况和处理效果不太理想，部分设施老化严重，已失去原有功能；管网建设不足，接户率不高；设施工艺复杂，运维技术力量弱。 2018-12-20 14:46:02 |
| 目前，各辖市区通过“四统一”模式，有效避免了设施工艺杂乱，造成后期维护困难的现象。从设计、审图、监理、第三方监管等多方面狠抓污水收集管网建设质量，及时发现和解决问题，确保质量合格。通过实现统一运营，切实发挥治污效能。 2018-12-20 14:47:18 |
| 同时，将已建污水处理设施逐步向运营单位移交，确保全部村庄污水处理设施均由专业运营单位统一运行。下一步将逐步实现全市农村生活污水处理设施的远程监控。 2018-12-20 14:48:25 |
| 我们知道环保部门对于城镇污水处理厂有非常严格的监管程序。请问李副调研员，市环保局对于农村生活污水处理设施是否能同样做到监管？是否有相应的执行标准？ 2018-12-20 14:49:21 |
| 由于农村污水处理设施面广量大，环保部门将按照省环保厅“双随机”监管模式中一般工业污染源的管理要求，对已经建成并运行的设施按照每年20%开展监督性监测，并及时将设施处理后超标情况通报相关辖市区和部门。 2018-12-20 14:51:19 |
| 逐步建立农村分散式生活污水处理设施运行管护办法，通过建立物联网监管系统，实现对污水处理设施运行状况的实时监管。并聘请专业运维人员进行管理，做好日常巡检、设备养护、通过智能平台进行系统管理，对水质进行检测考核。 2018-12-20 14:52:41 |
| 目前国家层面还没有出台专门的排放标准，已经颁布的排放标准中均缺乏针对农村生活污水处理设施污染物排放的控制指标和限值数据；部分省份如北京、浙江等地发布了村镇和农村生活污水地方排放标准，我省的《村庄生活污水治理污染物排放标准》已发布征求意见稿。 2018-12-20 14:54:08 |
| 好了，时间过得真快，本次的访谈就到这里了。 2018-12-20 14:57:10 |
| 今天就常州的农村生活污水治理工作进行了很好的交流。 2018-12-20 14:57:58 |
| 感谢李副调研员的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2018-12-20 15:58:10 |