| 各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“加强公平竞争审查，营造公平市场环境”，我们邀请到常州市市场监督管理局副局长董梁，常州市市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争处处长方晓臻与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。请各位嘉宾和网友们打个招呼吧。 2025-09-25 09:31:00 |
| 主持人好，各位网友，大家好！我是常州市市场监督管理局副局长董梁。 2025-09-25 09:32:11 |
| 主持人好，各位网友好，我是常州市市场监督管理局价格监督检查和反不正当竞争处处长方晓臻。 2025-09-25 09:33:38 |
| 好的，接下来就请网友就关心的问题开始提问。 2025-09-25 09:33:56 |
| 什么是公平竞争审查？为什么要进行这项工作？ 2025-09-25 09:35:41 |
| 公平竞争审查制度是指政府部门在制定涉及经营主体经济活动的政策措施时，需按照建设统一开放、竞争有序市场体系的要求，评估这些政策措施对市场竞争的影响，防止排除或限制市场竞争，确保市场在资源配置中起决定性作用，同时更好地发挥政府作用。这一制度的主要依据是《公平竞争审查条例》，该条例于2024年8月1日正式出台。进行公平竞争审查的目的在于确保各类经营主体在要素获取、市场准入、经营运行等方面享受平等待遇，这是法治政府建设的重要内容，也是推动经济高质量发展的必然要求。 2025-09-25 09:40:17 |
| 公平竞争审查对象有哪些？ 2025-09-25 09:40:37 |
| 根据《公平竞争审查条例》，凡是涉及经营主体经济活动的政策措施，包括市场准入、产业发展、招商引资、招标投标、政府采购、经营行为规范、资质标准等，都需要进行公平竞争审查。这些政策措施涵盖法律、行政法规、地方性法规、规章、规范性文件以及具体政策措施。 2025-09-25 09:45:26 |
| 我是个外地的创业者，公司现在还不在常州。因为今年苏超的影响力特别大，感觉常州这边的营商环境挺好的，想问问常州的政策对我们外地企业是不是跟本地企业一视同仁？ 2025-09-25 09:46:52 |
| 这位网友您好，感谢您对常州营商环境的关注！从公平竞争审查的角度来说，判断政策对本地和外地企业是否一视同仁，其实可以看几个点：比如看招商引资政策里，会不会对外地企业额外设门槛，比如要求必须在本地设分公司才能享受补贴，或者外地企业拿项目要比本地企业多交保证金。再比如政府采购、招投标的时候，有没有规定“本地企业优先”，或者把外地企业排除在外，明明产品一样，却要求必须用本地品牌，这就不符合公平竞争的要求了。如果您发现政策里有类似“仅限本地企业”“外地企业需额外提供XX证明”这种字眼，或者实际办事时感觉对外地企业更苛刻，可通过拨打“12315”或者通过“常州市场监管”公众号反映。 2025-09-25 09:50:31 |
| 我是一名常州市民，想问下公平竞争审查对我们老百姓生活有什么影响？ 2025-09-25 09:52:09 |
| 这位市民朋友您好，公平竞争审查虽然看似是政府部门的工作，但实际上它与每个人的日常生活都息息相关，是实实在在的民生保障举措。从政策实施效果来看，公平竞争审查能够防止市场上出现一家独大或特定企业受到特殊照顾的情况，从而确保各类企业在公平的环境中展开竞争。若缺乏公平竞争审查，某些企业可能会利用政策优势形成垄断，进而抬高价格或降低服务质量，最终损害的还是广大消费者的利益。具体来说，公平竞争审查的重要意义体现在以下几个方面： 2025-09-25 09:56:22 |
| 1.深入推进经济体制改革的客观需要。通过公平竞争审查，可以打破行业壁垒和地方保护，促进商品和要素在全国范围内的自由流动，为经济体制改革提供有力支撑。2.全面推进依法治国的有力保障。公平竞争审查有助于规范行政机关和具有管理公共事务职能的组织的行为，防止滥用行政权力排除、限制竞争，从而维护法治秩序和公平正义。3.实现创新驱动发展的必然选择。在公平竞争的环境下，企业为了生存和发展，会不断加大研发投入，提升产品和服务质量，从而推动整个社会的创新驱动发展。4.释放经营主体活力的有效举措。公平竞争审查能够激发经营主体的积极性和创造力，让各类企业在公平的环境中充分竞争，进而释放市场活力，促进经济繁荣。可以说，公平竞争审查就像给市场装上了一个“安全阀”，既能够激励企业不断提升自身实力，也能够让老百姓在消费时享受到更透明合理的价格和更优质的服务。 2025-09-25 10:00:07 |
| 常州在公平竞争审查工作方面采取了哪些工作举措？ 2025-09-25 10:00:49 |
| 常州通过多维度、系统化的创新实践，构建了覆盖全流程、多层次的公平竞争审查体系，形成了“刚性约束筑基、技术赋能提效、区域协同破壁、宣教培训固本”的特色模式。具体举措可系统梳理为以下五大方向。1.强化刚性约束。完善审查机制与流程，建立“常州公平竞争审查大数据平台”，实现市、区、镇三级政府及成员单位全覆盖；制定全市统一的“三步”审查机制，即政策制定机关内部审查—常州市市场监管局会审—提交政府有关会议研定。2.强化审查质效。组建专家人才库，设立公平竞争审查观察站；对所有涉及经营主体经济活动的政策措施进行严格审查。3.技术创新驱动。率先运用智能审查工具，实现审查工作智能化和精准化。4.区域协作深化。与苏州、无锡建立审查标准互认、联合培训机制；与上海松江、浙江湖州、安徽宣城签署《长三角公平竞争审查一体化合作协议》，探索跨区域联合审查模式。5.宣教培训协同。结合“反垄断法宣传月”和“竞争政策周”等活动传播公平竞争理念；举办公平竞争审查提升月活动，邀请专家授课；将公平竞争审查课程纳入市政府领导干部、党校培训课堂。 2025-09-25 10:05:39 |
| 常州在公平竞争审查工作方面有哪些成效？ 2025-09-25 10:08:31 |
| 感谢这位网友的提问，关于常州在公平竞争审查工作方面的长效机制，我们确实进行了一系列深入且系统的探索与实践。下面，我将从审查机制、审查质效、技术创新以及区域协作与机制创新四个方面，详细介绍我们的工作成效。1.审查机制系统规范。建立全市统一的“三步”审查机制，即政策制定机关内部初审、常州市市场监管局专业会审、提交政府会议终审，形成多层次、递进式的审查流程。通过标准化流程设计，确保审查工作覆盖政策制定全周期，系统性提升政策公平性，增强政策透明度，为经营主体营造稳定预期。2.审查质效显著提升。组建跨领域专家人才库，设立行业观察站实时监测市场动态；依托智能审查工具，对政策文本进行深度语义分析，精准识别隐性壁垒。平台上线后累计清理审查文件1.7万余份，发现隐性违规点53处，审查准确率提升至98%，有效防范“玻璃门”“旋转门”等不公平现象。 2025-09-25 10:12:57 |
| 3.技术创新引领审查。率先开发智能审查系统，集成自然语言处理、大数据分析等技术，实现政策文本自动比对、风险预警、合规建议生成等功能。审查效率提高60%，单件政策审查时间从7天缩短至3天；形成可复制可借鉴的智能审查模式。4.区域协作与机制创新双轮驱动。与苏州、无锡建立跨市审查标准互认机制，联合开展政策交叉评估；牵头签署《长三角公平竞争审查一体化合作协议》，建立跨区域案件联合查办、证据互认等制度。推动长三角地区审查标准统一，联合查办跨区域垄断案件，形成区域公平竞争“护城河”。构建“五联”协同机制，即司法与市场监管部门联合审查、重大政策联合会商、跨部门联合培训、多层级联合检查抽查、发改等部门联合考核。通过全链条闭环管理，实现政策制定、执行、监督全流程覆盖。 2025-09-25 10:16:32 |
| 我们企业准备参加一个招标项目，如果招标公告里要求投标企业在本地有一定规模的办公场地，这算违反公平竞争审查标准吗？ 2025-09-25 10:17:04 |
| 这种要求可能违反公平竞争审查标准。如果该办公场地要求并非项目实际需要，就属于设置不合理的准入条件，限制外地企业参与竞争。可以对照《公平竞争审查条例实施办法》中的审查标准进一步判断，也可向我们市场监管部门进行咨询。 2025-09-25 10:19:06 |
| 我是一家民营企业主，担心一些扶持大型企业的政策会影响我们发展，公平竞争审查会关注这类情况吗？ 2025-09-25 10:21:15 |
| 公平竞争审查会关注这类情况。如果政策给予特定经营者不合理的税收优惠、财政补贴或其他方面的优惠，影响生产经营成本，破坏公平竞争，就会被审查。政策应促进各类企业协调发展，小微企业的合法权益同样会得到保障。 2025-09-25 10:23:50 |
| 刚刚我很认真地在听前面的提问，我对市场监管部门如何开展审查很感兴趣，能否介绍一下？ 2025-09-25 10:24:09 |
| 市场监管部门负责公平竞争审查，主要对涉及经营主体经济活动的政策措施进行把关，依据“四大标准19个不得”展开，关注政策是否违反市场准入等标准，有无歧视性条件、强制行为及地方保护等问题。具体审查流程分三步：一是政策制定机关自我审查；二是市场监管部门监督指导，必要时共同会商会审；三是若发现问题，市场监管部门通过“三书一函”制度处理，即对风险或落实不到位的情况发提醒敦促函，对涉嫌违法或造成不良影响的进行约谈并要求改进，对违法行为进行立案调查并发出行政建议书。审查结果有两种，通过的政策措施会被监督实施，不通过的则要求修改或废止，拒不执行的将提请处理。市场监管部门建立了监督机制，对未按规定审查或违反标准制定政策的机关依法问责，保障公平竞争市场环境。 2025-09-25 10:26:38 |
| 时间过得很快，访谈就要结束了。谢谢董副局长和方处长的精彩介绍和答复，感谢各位网友的关注和参与。 2025-09-25 10:26:55 |
| 感谢大家长期以来对常州公平竞争审查工作的关心和支持！如需了解更多相关情况，大家可以关注“常州市场监管”微信公众号或访问常州市市场监督管理局官方网站，谢谢主持人，谢谢大家，再见！ 2025-09-25 10:27:22 |
| 谢谢大家！再见！ 2025-09-25 10:27:25 |