| 各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是《常州市市级政务信息化项目建设管理办法》解读，为方便起见，以下简称《办法》，访谈邀请到市数据局副局长李庆，市数据局电子政务项目管理处处长宋科峰与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。请各位嘉宾和网友们打个招呼吧。 2025-11-12 14:02:11 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家就《常州市市级政务信息化项目建设管理办法》进行线上交流，非常欢迎大家提出宝贵的意见和建议。 2025-11-12 14:02:59 |
| 主持人好！各位网友，大家好！很高兴能有机会通过“在线访谈”这个平台，就广大网民朋友关心的问题进行在线交流和沟通。 2025-11-12 14:03:31 |
| 请问《常州市市级政务信息化项目建设管理办法》制定的背景和意义是什么？ 2025-11-12 14:05:27 |
| 原《常州市电子政务项目管理办法》自2018年实施以来，有效提升了我市市级政务信息化项目建设管理水平。 2025-11-12 14:06:23 |
| 但伴随机构改革及《江苏省省级政务信息化项目建设管理办法》（苏政办发〔2024〕38号）的修改调整，进一步明确了政务信息化项目建设管理的相关要求和措施。原《常州市电子政务项目管理办法》较多条款内容与目前实际情况、管理要求不相适应。 2025-11-12 14:07:32 |
| 为此，本次重新制定《办法》，围绕细化项目管理范畴、加强项目建设和管理、强化项目验收和监督等方面，进一步加强市级政务信息化项目统筹和管理，提高项目质量，努力提升我市政务信息化项目科学化、规范化、集约化建设水平。 2025-11-12 14:09:06 |
| 请问《常州市市级政务信息化项目建设管理办法》与原本的《办法》具体有哪些不同？ 2025-11-12 14:09:34 |
| 《常州市市级政务信息化项目建设管理办法》的制定有以下几点考虑。 2025-11-12 14:10:14 |
| 一是进一步明确办法适用范围。本办法适用于市级各党政机关、事业单位和团体组织（不含学校、医院）使用财政预算资金实施的政务信息化项目，明确不产生公共数据资源的楼宇智能化工程、专业科研设备及配套系统、办公终端、通用软件以及属于《建设工程分类标准》范畴的电子设备、通信设备、通信线路、广播电影电视工程项目，不纳入项目建设管理范畴。 2025-11-12 14:12:03 |
| 二是进一步明确各有关单位职责。一是根据机构编制调整及我市信息化项目建设管理实际，调整各联合会审成员单位职责，划清各单位在项目规划实施中的职责边界，压实各方责任。二是增加跨部门共建共享项目和跨层级共享协同项目有关章节，明确项目建设原则、建设单位责权划分等事项。 2025-11-12 14:13:31 |
| 三是进一步提高财政资金使用绩效。将价格评估、绩效评价工作纳入项目建设管理全生命周期。一是通过引入价格评估机制，提升市级政务信息化项目资金安排的合理性。二是通过委托相应的第三方机构开展事后应用绩效评价，督促建设单位充分发挥已建成项目使用效能，同时提升项目在申报阶段的科学性、紧迫性。 2025-11-12 14:15:07 |
| 现在是信息大爆炸的时代，各种信息系统充斥在我们周围，请问到底什么是政务信息化项目？ 2025-11-12 14:16:06 |
| 政务信息化项目是指政府部门使用财政性资金数字基础设施建设、（新建、升级）软件开发和数据治理等，其核心是通过信息技术实现政务流程优化、数据共享和智能服务。政务信息化项目建设更加强调统筹规划、共享协同、安全可靠的原则，避免盲目投资、重复建设，提高财政资金的使用效率。 2025-11-12 14:18:13 |
| 《办法》对政务信息化项目全生命周期管理有哪些创新规定？ 2025-11-12 14:18:40 |
| 《办法》包含了政务信息化项目计划编制、评审立项、组织实施、项目验收、绩效评价的全链条管理体系。 2025-11-12 14:19:26 |
| 计划编制阶段，对项目申报、年度计划、跨部门跨层级项目建设、项目追加等内容进行了明确和规范。 2025-11-12 14:20:21 |
| 评审立项阶段，实行“三审一评”制度，重点审查业务必要性、技术可行性、资金合规性，并进行专家评审。 2025-11-12 14:21:17 |
| 组织实施阶段，主要从项目建设、项目管控、项目调整等方面进行了明确。 2025-11-12 14:22:02 |
| 项目验收阶段，分为初验和终验，要求新建项目必须跟市级公共数据平台进行数据共享，接入政府统一登录平台，移动端接入“我的常州”APP，加强数据共享，减少基层负担，提升服务水平。 2025-11-12 14:23:40 |
| 将项目应用绩效评价纳入全生命周期管理，不断探索适用我市的绩效评价标准，构建评价结果与预算配置、项目审批的联动机制，形成“评估－反馈－优化”的治理闭环。突破传统绩效评价侧重财政资金使用绩效评价的限制，实现基于实际建设使用效果的绩效评价。 2025-11-12 14:25:52 |
| 常州市在政务信息化领域有没有什么基础能力建设，可以介绍一下吗？ 2025-11-12 14:26:28 |
| 政务信息化能健康蓬勃地发展需要打牢基石。
一是畅通数据流通大循环。夯实数据治理，优化数据资源。围绕公共数据全生命周期管理，实行“一数一源一标准”治理，制定《常州市公共数据分类分级规范》地方标准，全方位提升数据资源精细化治理水平。 2025-11-12 14:28:31 |
| 二是打造基础设施大动脉。推动全市政务信息系统上云，构建市、区、镇层层畅通的网络支撑体系，全面提升电子政务网络承载能力、业务支撑能力、安全保障能力和运行管理能力。加快算力资源向视觉大模型、智能化数字化等应用场景倾斜，打造“人工智能+医疗”“人工智能+农牧”“人工智能+政务”“人工智能+产学研”等首批重点领域创新场景应用，初步形成与本地发展水平相适应的智算生态体系。 2025-11-12 14:31:03 |
| 三是构建城市服务大门户。优化网站服务质效。不断提高政策宣传、工作落实、民生保障等信息发布的及时性、有效性。在市政府门户网站增设“为您推荐”功能，实现栏目精准归类、政策实时推送、匹配热点订阅，同时全新升级AI智能问答平台，提供“文图音视”多模态、交互式服务新体验。拓展移动服务能力。持续推进城市服务门户平台建设，“我的常州”APP协同部门优化功能、创新亮点，开展港澳台及外籍人士多证融合工作，在公积金办理、就医挂号、教育服务等方面实现无感服务。 2025-11-12 14:34:10 |
| 市级政务信息化项目可以和区县一级合作开展吗？ 2025-11-12 14:34:54 |
| 这位网友提到的问题应该是跨层级建设的政务信息化项目，这在《办法》里面有专门条款说明。跨层级共享协同的政务信息化项目，照统筹规划、分级审批、分级建设、共享协同的原则建设，并加强与国家、省、市、辖市（区）已有项目的衔接。项目建设所需资金按照财政事权和支出责任相适应原则分级承担。 2025-11-12 14:36:57 |
| 如果项目在建设过程中出现需要变更的情况，应当如何实施？ 2025-11-12 14:37:08 |
| 项目投资规模未超出概算批复、建设目标不变，项目主要内容确需调整且资金调整数额不超过概算总投资15%，经市数据局审核后可以进行调整，同时报市发展改革委备案。 2025-11-12 14:38:41 |
| 同时还需满足以下条件之一：根据法律法规、省市工作部署，确需改变实施内容的；确需对原项目技术方案进行完善优化的；根据项目业务发展需要，在已批复项目建设规划的框架下调整相关建设内容及进度的。 2025-11-12 14:40:33 |
| 不符合上述情形的，应按相关法律法规、国家和省市有关规定执行。 2025-11-12 14:41:40 |
| 项目初验和项目终验有什么区别？ 2025-11-12 14:42:28 |
| 市级政务信息化项目验收包括项目初验和项目终验，二者区别可以从以下两个方面来看。 2025-11-12 14:43:23 |
| 一是从实施主体看，初验工作由项目建设单位负责组织实施，项目终验工作由市数据局组织实施。 2025-11-12 14:45:01 |
| 二是从实施时间看，初验工作安排在完成立项批复的建设内容后，完成初验进入试运行阶段，试运行3-6个月且运行稳定的，可以申请项目终验。 2025-11-12 14:46:39 |
| 市级政务信息化项目涉及到哪些部门？各部门职责如何划分的？ 2025-11-12 14:47:10 |
| 根据部门分工，市级政务信息化项目一般涉及到市数据局、国家密码管理局、市委网信办、市发改委、财政局、审计局等部门。 2025-11-12 14:49:27 |
| 其中市数据局负责项目建设需求申报管理，牵头编制项目建设计划，开展项目评审、项目建设过程监管、项目终验和应用绩效评价，实施数据资源管理等工作。 2025-11-12 14:51:17 |
| 市国家密码管理局负责对项目建设和运行过程中密码应用与安全性评估工作进行指导和监督；负责电子文件管理及涉密项目评审、验收、监督管理等工作。 2025-11-12 14:53:10 |
| 市委网信办负责项目网络和数据安全审核、指导和监督工作。 2025-11-12 14:54:05 |
| 市发展改革委负责项目立项审批工作。 2025-11-12 14:54:31 |
| 市财政局负责项目预算管理和政府采购监督管理、组织指导项目资金绩效管理和数据资产管理，组织开展财政资金监督检查。 2025-11-12 14:56:01 |
| 市审计局负责对项目进行审计监督。 2025-11-12 14:56:26 |
| 项目建设单位作为项目建设实施主体，主要负责组织制定本部门项目建设计划，统筹开展本部门项目申报、实施、初验和绩效自评，统筹管理本部门项目台账，并负责数据资源目录的维护等工作。 2025-11-12 14:58:50 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2025-11-12 14:59:30 |