| 各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“全市节约用水工作有关情况”，访谈邀请到常州市水利局副局长李建新同志，常州市水资源服务中心主任董剑锋同志与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。请两位领导和网友们打个招呼吧。 2025-10-23 10:02:03 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目和大家进行线上交流。 2025-10-23 10:02:36 |
| 主持人好，各位网友好！今天有机会同广大市民朋友沟通交流，希望大家对我们的工作多提宝贵意见。 2025-10-23 10:02:53 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2025-10-23 10:03:22 |
| 这两天在新闻报道中看到了江苏节水型城市建设的情况，我想了解一下节水型城市是什么工作？常州是不是节水型城市？ 2025-10-23 10:03:59 |
| 感谢网友对我市节水型城市建设的支持与关注。节水型城市是通过科学规划、高效管理和技术创新，实现水资源可持续利用的城市发展模式。常州在2015年获得“国家节水型城市”称号，并顺利通过了两轮复查。近年来常州市持续深入贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路，纵深推进国家节水行动，在行业节水上重引领，在监督管理上重规范，在特色亮点上重创新，统筹推进水资源节约保护和高效利用，节水能力得到显著提升。 2025-10-23 10:07:01 |
| 2024年，全市用水总量控制25.1613亿立方米，万元国内生产总值用水量16.73立方米，较2020年下降43.13%，万元工业增加值用水量6.58立方米，较2020年下降32.26%。实现了国家节水型城市、国家级县域节水型社会达标建设、省级节水型社会示范区和省级节水教育地全域覆盖。节水型载体建设成效显著，全市培育国家级节水型高校5家、国家级水效领跑者2家，各级各类节水型载体共722家。 2025-10-23 10:10:06 |
| 水利部门除了防汛，其他工作我们老百姓不太了解，能不能具体介绍一下我们常州在节约用水管理方面做了哪些工作？ 2025-10-23 10:12:17 |
| 我市锚定“十四五”终期目标任务，从用水总量、用水效率等方面抓重点、攻难点、创新思路和管理模式，持续提升水资源集约节约利用水平。
一是深入推进实施国家节水行动。出台《常州市节水行动实施方案》，在全省创新开展全民节水三年行动。突出规划引领，印发《常州市城市节约用水规划》。出台《常州市节约用水管理办法》、制定了国内首个关于小型节水型灌区评价领域的地方标准《小型节水型灌区评价规范》，推动节水工作标准化、规范化、精细化。积极推广节水新技术目前全市共有3项节水技术入选《国家成熟适用节水技术推广目录》，6项节水设备（产品）、技术入选《江苏省节水设备（产品）和技术目录》。 2025-10-23 10:12:41 |
| 二是强化节约用水日常管理。建立区域用水总量、用水效率控制指标体系，持续强化用水定额执行应用，严格实施计划用水，自备水用户、年用水量1万立方米以上的公共用水户计划下达率100%。水平衡测试及用水审计实现省级重点监控用水户全覆盖。推动高耗水行业节水技术改造。下发《常州市节水技改项目申报的通知》，截至目前高耗水行业累计完成节水技改项目161项，形成年节水能力1.9739亿立方米，总投资达3.21亿元。 2025-10-23 10:13:16 |
| 三是大力推进节水产业发展。在全省率先成立江苏（武进）节水产业园，推动节水产业从零散化向智能化、集群化方向发展。2025年江苏（武进）节水产业园入选长三角区域节水创新实践优秀案例。推广实施合同节水项目管理。全市完成合同节水项目31项，项目涵盖了高耗水企业和公共机构、高校等领域，每年可形成节水量约为275余万吨，其中我市高校合同节水管理模式多次被部省推广，常州工程学院合同节水项目入选水利部合同节水管理典型案例。积极引导金融机构为企业提供专业化的节水金融产品和融资服务，截止至2025年5月，全市累计发放节水贷10.77亿元，惠及企业47家。规范推进水权交易，实现高效配置，累计完成水权交易10单，交易水量3217.758万立方米。 2025-10-23 10:14:44 |
| 年初我厂收到了下达用水计划的通知，我们用多少水交多少水费，为什么还要让我们执行计划用水？实行计划用水的法律依据是什么？ 2025-10-23 10:16:23 |
| 这位网友提到的计划用水管理是我们节约用水管理工作中最关键的一环。计划用水管理是根据我市年度用水总量控制计划、用水定额和计划用水户的用水需求，制定下达用水计划并定期进行考核，对于超计划（定额）用水实行累进加价收费制度，以经济手段促使各计划用水户科学、合理用水，达到节约用水的目的。 2025-10-23 10:18:37 |
| 开展这项工作所遵循的法律依据有：《中华人民共和国水法》第四十九条规定：用水应当计量，并按照批准的用水计划用水。用水实行计量收费和超定额累进加价制度。《江苏省计划用水管理办法》第四条规定：对本省行政区域内取用地表水、地下水和使用公共供水水量达到设区的市规定标准的取用水单位，实行计划用水管理。 2025-10-23 10:20:17 |
| 常州市对什么样的单位实行计划用水管理，有没有具体的标准范围？取用水申报是不是越多越好？ 2025-10-23 10:21:40 |
| 根据《常州市节约用水管理办法》第十二条规定：本市对使用城市公共供水年用水量达一万立方米以上或直接取用地下水、地表水的单位和个人，实行与定额管理相结合的计划用水管理。 2025-10-23 10:22:47 |
| 取用水申报也不是越多越好，我们水行政主管部门在核定计划用水单位用水计划时，会综合考量区域水资源总量控制、计划用水单位提出的下一年用水计划建议、近三年计划用水单位实际取（用）水量和用水单耗。核定的用水计划不可超过取水许可量、用水单位用水计划建议量，并以用水定额通用值水平测算水量为上限。如实申报用水需求有利于保障下达的年度用水计划贴合各用水单位的实际生产经营需求。 2025-10-23 10:24:15 |
| 平时在社区、学校经常看到有节约用水专题宣传活动，请问水利部门在节水宣传方面还下了哪些功夫？ 2025-10-23 10:25:40 |
| 非常开心有网友关注到了节约用水宣传工作，说明我们的节水宣传有了一定的规模和影响力。 2025-10-23 10:26:02 |
| 每年的3月22日是“世界水日”，3月22—28日是“中国水周”。今年“世界水日”的主题为“Glacier Preservation”（冰川保护），“中国水周”的主题为“推动水利高质量发展，保障我国水安全”。 2025-10-23 10:27:01 |
| 我市深入贯彻《节约用水条例》中“国家加强节水宣传教育和科学普及，提升全民节水意识和节水技能，促进形成自觉节水的社会共识和良好风尚”的要求，多举措开展节水宣传活动。 2025-10-23 10:28:04 |
| 一是打造“生命之水”节水宣传品牌。市水利局、教育局、共青团常州市委连续18年联合开展常州市“生命之水”主题教育系列活动，通过微队课、“我的水乡节水情”书画作品、“节水小记者手抄报”、节水小视频、文艺汇演等形式在广大青少年学生中不断增强节水爱水意识，达到“教育一个孩子、带动一个家庭、影响整个社会”的目的。 2025-10-23 10:30:07 |
| 二是打造特色节水宣教阵地。线下，依托6家省级节水教育基地和20家市“生命之水”主题教育示范园区等实践平台，以及国家级水效领跑者旭荣针织有限公司等涉水单位主动开展“开放日”活动，这些活动的受众涵盖全市中小学、中等职业学校、幼儿园师生，企事业单位、市民代表，2024年受众共计6.7万人次。线上，在常州新闻综合广播103.1频道开设“节水大家谈”特别节目，并同步进行网络直播，宣传涉水法律法规，推广先进节水管理技巧和经验，在全社会形成“重视水、节约水、涵养水”的良好社会氛围。 2025-10-23 10:31:56 |
| 三是形成全民参与的宣传氛围。聚焦“世界水日 中国水周”、全国城市节约用水宣传周等重要节点，开展“节水中国、你我同行”联合行动，组织开展“我为家乡点个赞——全民节水代言大接力”微博话题活动及“节水在身边”短视频征集工作。组织开展“千城地标亮节水”活动，在环球港摩天轮、紫荆公园无辐式摩天轮、传媒大厦等地标性建筑上投放节水宣传标语。组织各级各类节水宣传志愿服务队，深入学校、企业、社区等开展节水宣传“五进”活动，通过组织开展节水知识讲座、政策解读与水情教育，累计参与志愿者约1000人次，影响群众达5万人次。 2025-10-23 10:33:26 |
| 作为企业，我们也想提升用水节水水平，既能减少一点水费，也是节约水资源，但是我们厂里没有这样的技术，也不知道去哪里获取这样的信息，请问你们能帮助解决这个问题吗？ 2025-10-23 10:34:22 |
| 如企业自身不具备节水技术研发、提标升级改造能力及管理手段，可以通过以下两种方式来实现水效提升：
一是直接购买先进技术、工艺和设备（产品），以增加循环用水次数，提高水的重复利用率。我们常州作为制造业强市，节水产业链布局广泛，涵盖工业废水处理、农业节水灌溉、生活节水器具、供水管网漏损治理、污水再生利用等六大细分领域。有一批产品水效表现优异，在行业内具备较强竞争力的优质企业可供选择。例如：江苏海鸥冷却塔股份有限公司（上市企业）专注冷却塔研发、设计及制造，产品广泛应用于核电、储能、数据中心等领域，其研发制造的节水型冷却塔节水效率从国际通用的 20％提升至 60％；恩泰环保科技（常州）有限公司，专注高性能水处理膜设计、研发、生产、销售及服务；江苏河马井股份有限公司，自主研发了井管一体化排水系统、雨水控制与综合利用系统、低碳水处理系统、非开挖井管修复技术、建筑工程管道系统，致力于为市政公用工程、建筑工程、农村生活污水治理、海绵城市建设、城市节水、城市管网更新改造等提供系统化的产品与解决方案。 2025-10-23 10:37:20 |
| 二是采用合同节水管理的模式，聘请专业的节水服务企业提供节水改造（管理）方案，实现用水户和节水服务企业的双赢。合同节水管理是一种通过市场化机制推动节水的创新模式，其核心是节水服务企业与用水户签订合同，由企业投资、建设和运营节水改造项目，并通过分享节水效益回收成本和获取收益。它的本质是一种用水户以减少的节水费用来支付节水改造项目全部成本的节水投资方式。合同节水管理通过 “市场运作、多方共赢” 的机制，有效解决了用水户节水改造资金不足和技术短板问题。 2025-10-23 10:39:45 |
| 为有效搭建供需交流平台，常州市打造了节水产业云展厅。欢迎登录节水产业云展厅来选择您所需要的节水技术、产品及服务。 2025-10-23 10:40:26 |
| 我们是一家取用河水用于生产的工业企业，听说现在国家有水资源税减免的优惠政策，需要具备什么样的条件才能申报？ 2025-10-23 10:41:47 |
| 首先想告诉这位网友的是，在取用地表水的时候，一定要向本地水行政主管部门申请取水许可，依法持证取用水。根据《水资源税改革试点实施办法》（财税〔2024〕28号）第十六条第六款的规定，工业用水前一年度用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人，减征本年度百分之二十水资源税。省级水行政主管部门会同同级财政、税务等部门及时公布享受减征政策的纳税人名单。 2025-10-23 10:43:05 |
| 另外，江苏省水利厅发布的江苏省工业用水效率达到国家用水定额先进值名单认定工作指引中也明确规定了适用范围，属于我省水资源税纳税人，上一年度所生产产品在国家用水定额覆盖的行业范围内，且实际用水定额达到了先进值水平的工业企业。工业企业如生产多种产品，均要对应国家用水定额，实际用水定额应全部达到先进值水平。 2025-10-23 10:45:02 |
| 我们企业想要申请水资源税减免，需要办理哪些手续？向哪个部门申请？企业申请通过以后，是否终身享受税收减免政策？ 2025-10-23 10:46:09 |
| 企业按照“自行判别、主动申请、真实准确”的原则进行申请。应在每年1月底前主动向所在辖区负责日常监管的水行政主管部门提交用水定额先进值申请资料(需加盖公章)，包括但不限于《江苏省工业用水效率达到国家用水定额先进值申请表》，前一年度产品产量以及用水量证明材料、缴纳水费、水资源税(费)票据等，如有多种产品的，提供所有生产产品年用水量与年度总取水量关系的计算分析说明，并确保资料真实准确。 2025-10-23 10:47:02 |
| 县（区）级水行政主管部门会同同级财政、税务等部门对县级负责日常监管的企业申请资料进行初核，并将初核结果和申请资料汇总报送市级水行政主管部门。市级水行政主管部门会同同级财政、税务等部门对市级负责日常监管的企业申请资料进行审核，对县（区）级初核过的有关材料开展复核，并在每年2月底前将审(复) 核结果和申请资料汇总报送省级水行政主管部门。省水利厅会同同级财政、税务等部门对企业申请资料进行审核。
每年3月31日前，省水利厅会同同级财政、税务等部门对本省工业用水前一年度用水效率达到国家用水定额先进值的纳税人名单进行公示，公示名单中涉及到的企业可享受本年度税收减免政策，企业可登录江苏省水利厅查询最终认定企业名单。 2025-10-23 10:49:35 |
| 企业申请通过以后，并不是终身享受税收减免政策的。税收减免认定工作以年为周期开展。相关企业填写《江苏省工业用水效率达到国家用水定额先进值申请表》时，里面涉及到的水量、产品产量等均是上一年度全年实际数据。这就要求企业每年都要以国家用水定额先进值的标准，严格计划用水、科学规范用水。 2025-10-23 10:51:20 |
| 我们在水利部门的宣传中了解到，老百姓家庭安装水龙头或者抽水马桶时都要选择买节水型的，想问一下在购买时需要注意什么？常州市在推广节水器具方面开展了哪些工作呢？ 2025-10-23 10:52:08 |
| 使用节水器具可以有效减少家庭用水量、节省水费，所以学会如何挑选节水器具显得至关重要。在选用节水器具时，需要注意产品的水效标识，水效标识能够帮助大家快速判断产品水效等级等节水性能。国家发展改革委、水利部、市场监管总局联合印发了《中华人民共和国实行水效标识产品名录》，共涵盖了水嘴、淋浴器、坐便器、智能坐便器、洗碗机、净水机等六类产品，其水效等级分为三个等级，其中1级、2级水效产品均属于节水器具，且1级水效节水效果最佳。以水嘴为例，1级水效比2级水效节水量约30%，2级水效比3级水效节水量约20%。因此，建议大家优先选用1级水效的节水器具。 2025-10-23 10:53:45 |
| 在日常节约用水监督管理中，节水器具配备率作为重要的检查指标。我局积极开展节水器具推广和宣传工作，每年联合市市场监管局开展“双随机”检查，要求经销商严格把控进购、销售节水器具，从源头上杜绝国家明令淘汰的用水器具在市场上流通。每年开展节水宣传进社区活动百余场，推广节水器具，并提醒市民朋友及时更换国家明令淘汰的用水器具。 2025-10-23 10:55:04 |
| 由于时间关系，今天的访谈就到这里。感谢广大网友的大力支持和踊跃参与。也感谢李建新副局长和董剑锋主任的精彩回答，再见！
2025-10-23 10:58:16 |