| 各位嘉宾、网友，大家好！欢迎来到常州市人民政府门户网站的“在线访谈”栏目互动交流，今天我们邀请到的嘉宾是常州国家高新区党工委委员、管委会副主任，新北区委常委、副区长杭宏伟，常州国家高新技术产业开发区（新北区）应急管理局副局长高志奇。今天的访谈围绕安全生产“六化”建设，与大家进行在线交流。首先请访谈嘉宾，和网友们打个招呼吧。 2026-08-05 14:05:30 |
| 主持人好，各位网友、朋友们，大家好！我是杭宏伟。安全生产是发展之基、民生之本，非常高兴通过线上平台和大家交流。 2026-08-05 14:05:32 |
| 大家好，我是高志奇。今天借此机会，向大家介绍工作进展、解答大家关心的问题，也希望全社会共同参与、携手共治，守住安全底线，护航新北区经济社会高质量发展。
2026-08-05 14:05:57 |
| 好的，今天在线交流时间约为一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！下面开始提问。 2026-08-05 14:06:01 |
| 首先想请副区长介绍一下，我区为什么要全面推进安全生产“六化”建设？ 2026-08-05 14:06:03 |
| 推进安全生产“六化”建设，是省、市部署的安全生产重点工程，也是我区补齐安全监管短板、推动安全治理从被动应对向主动预防、粗放管理向精准管控转型的核心抓手。 2026-08-05 14:10:09 |
| “六化”分别定位是什么？ 2026-08-05 14:12:18 |
| “六化”相辅相成、环环相扣：网格化是治理底座，实现监管全域无死角；专业化是核心支撑，解决“不会管、管不精”的问题；数字化是智慧赋能，提升风险预警和处置效率；全员化是根本保障，推动责任落到每一个人；实体化是落地关键，确保有人、有设备、有阵地履职；手册化是标准规范，让监管、作业有章可循。 2026-08-05 14:13:50 |
| “六化”的整体推进思路和阶段性目标如何规划？ 2026-08-05 14:14:04 |
| 结合辖区工业企业多、“厂中厂”集中、危化品企业集聚、社会面小场所数量庞大的特点，我们整体思路是“夯实基层、赋能企业、全民参与、长效治理”。阶段性目标分为三个阶段：3 月底完成基层监管体系、网格划分、人员配备等基础工作；6 月底完成大部分制度编制、试点推广工作；年底实现六大建设全域落地、常态运行，全面提升区域本质安全水平。 2026-08-05 14:16:48 |
| 网格化是基层安全第一道防线，也是“六化”之首，请介绍目前我区网格化建设的落地成效、巡查机制，以及针对老旧小区、沿街商铺等监管难点的应对举措？ 2026-08-05 14:16:56 |
| 目前，我区网格化建设已全面完成基础搭建，实现全域100%覆盖。全区累计划分综合网格1057个、专属网格328个，配备网格员1405人；11个镇（街道）、园区全部在执安办（化工产业管理局）设立安消中队，配齐专职监管人员，消防、公安也按要求派驻人员，实现安全、消防力量集中办公、联合研判、综合执法。
在巡查机制上，我们实行分级分类差异化巡查：社会面小场所实行“红橙黄蓝”四色管控，红橙黄高风险场所每季度至少巡查1次、每月落实场所业主自查，蓝色场所每半年巡查1次。
针对老旧小区、沿街商铺存在监管盲区等难点，我们一方面优化网格划分，将零散商铺、老旧楼栋划入专属网格；另一方面建立“巡查-发现-整改-督查”闭环机制，要求网格员对照风险清单逐项排查。目前行业风险排查清单、巡查员管理制度已基本成型，后续会进一步细化巡查标准，杜绝“走过场”。 2026-08-05 14:22:00 |
| 专业化建设重点解决监管和从业能力不足问题，我区在队伍培养、柔性执法、第三方服务、行业联盟等方面有哪些亮点举措和实际成效？ 2026-08-05 14:22:22 |
| 专业化建设方面，我们围绕“建队伍、强能力、优服务、聚合力”四方面发力。第一，配齐监管力量，全区所有行业部门均按标准配备安全监管人员。第二，强化能力提升，今年组织308名监管人员、网格员参加初级注册安全工程师培训和取证考试，同时常态化开展消防设施操作员、注册消防工程师培训，利用两年时间完成基层安全负责人轮训。
第三，在执法服务上，我们全面推行“精准执法+优质服务”模式：开通线上线下预约通道，为企业提供“邀约式”上门指导；开展跨部门联合检查，最大限度减少多头检查、重复检查，为企业减负。
第四，全面推广“园区管家”“共享安技员”模式，专家服务实现全程追溯。同时，深化危化品企业安全总监“园企共管”，组建金属熔融等多个行业安全联盟；引入保险、咨询机构参与风险管控，推动安责险扩面提质，鼓励保险机构深度参与隐患治理。 2026-08-05 14:28:10 |
| 数字化是智慧安全的核心，我区在监测平台、AI 智能监管、“以房管安”等数字化应用上有哪些进展？ 2026-08-05 14:28:35 |
| 我区聚焦“监测、预警、处置”全流程，构建智慧监管体系。一是高危行业数字化提升，危化品重大危险源企业全部接入“五位一体”监测平台，液化石油气瓶实现“一瓶一码一档案”；烟花爆竹企业、重点林区完成智能监控，金属熔融、粉尘涉爆企业正在推进在线监测预警设备安装。二是特色场景落地，动火作业电子票证、化工“打非治违”大数据模型常态化运行，通过智能设备识别违规作业、非法生产行为；“两客一危”车辆、建筑从业人员全面推行安全码管理。三是深化“以房管安”模式，搭建租赁厂房、房屋管理平台，建立“先评后租”制度，完善“厂中厂”台账，从源头管控租赁场所风险。 2026-08-05 14:38:03 |
| 全员化核心是“人人讲安全、个个会应急”，我区在全员责任、隐患自查、安全教育、群众共治方面做了哪些工作？“吹哨奖”制度推行效果如何？ 2026-08-05 14:38:16 |
| 全员化建设我们坚持“企业全员+社会全民”双向发力。在企业层面，一是压实“一把手”责任，全面推广企业负责人七项职责告知卡，督促企业制定“一岗一页”责任清单。二是健全全员隐患排查机制，推动全区工业企业建立“吹哨奖”制度，目前各企业已累计受理隐患报告和整改31934条，发放奖励131.8万余元。三是在安全教育方面，常态化开展“开工第一课”“班前班后5分钟”安全教育，下发专项指导手册。同时依托安全在线平台、实训基地开展常态化培训。
在社会共治上，我们畅通12350举报热线、“安全隐患随手拍”等渠道；建立极端天气“叫应”机制，确保预警直达基层和群众。 2026-08-05 14:45:51 |
| 实体化重在夯实硬件与管理根基，我区在企业安全机构配备、老旧设备改造、技防设施升级、特殊场所防护等方面进展如何？ 2026-08-05 14:46:34 |
| 实体化建设聚焦“人、设备、场所”三大实体要素。一是配齐安全管理力量，按法律法规要求规模以上企业、高危行业全部设立安全专办、配备专职安全员；推动社会面小场所配备专兼职消防安全员，推动危化品、金属冶炼等重点领域企业配备注册安全工程师。
二是加速设备更新改造，今年要按计划完成9家化工企业18套老旧装置改造；燃气老旧管道已累计更新48.9公里；电气焊设备方面完成了2000余台“加芯赋码”，规范了动火作业管理。
三是强化技防设施落地，全区1000余家“厂中厂”企业要求配齐一键报警、智能烟感、消防“三件套”；电动自行车集中场所推广消防长钩、锂电池灭火器、AI 摄像头“新三件套”；有限空间作业全面落实上锁、加栏、联网等管控措施。
2026-08-05 14:51:54 |
| 手册化建设是规范操作的关键，我区分行业编制的安全手册、操作图卡应用情况怎样？如何杜绝“重编制、轻使用”的问题？ 2026-08-05 14:52:03 |
| 我们按照“一行业一手册、一岗位一图卡”原则推进手册化建设。目前已编制完成危化品、金属熔融、粉尘涉爆、“厂中厂”等重点领域安全指引、双重预防手册，以及动火、有限空间、叉车等岗位安全明白卡；建筑施工、特种设备等行业手册正在编制中。同时建立事故案例警示教育库和“三警”机制，定期推送典型案例，开展类比排查整治，防止同类事故发生。
为避免“重印制、轻落实”，我们建立三项机制：一是将手册、图卡使用纳入三级安全教育和班前会必学内容；二是把现场是否按手册操作纳入日常执法检查重点；三是在铸造、打磨等高风险岗位推广“手指口述”作业法，通过实操实训规范员工行为。 2026-08-05 14:57:01 |
| 感谢大家的参与和提问，本次访谈到此结束，谢谢大家！ 2026-08-05 14:57:15 |