| 各位网友大家好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是常州市应急救援体系建设，访谈邀请到市应急管理局副局长吕建军、市应急管理局救援协调和预案管理处处长李霞与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。访谈嘉宾，和网友们打个招呼吧。 2023-12-13 10:01:22 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2023-12-13 10:01:56 |
| 各位网友好，很高兴和大家一起交流，欢迎大家踊跃参与。 2023-12-13 10:02:13 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2023-12-13 10:02:37 |
| 城市的安全稳定是提升老百姓幸福指数的一个重要指标。当前，我市主要面临哪些灾害事故风险隐患？ 2023-12-13 10:03:38 |
| 首先是自然灾害方面。秋冬季冷空气活动频繁，需注意强降温和大风的影响；受静稳天气形势影响，雾霾天气较易出现，因此第四季度需重点防范大雾、寒潮、大风、低温雨雪冰冻等气象灾害。 2023-12-13 10:04:49 |
| 其次是安全生产方面。临近岁末，部分企业为完成年终任务及业绩要求，加班加点，接下来元旦、春节等节日来临，易使生产人员思想不集中，管理容易松懈。尤其是少数企业为追求效益，超能力、超负荷生产，如果风险辨识管控不到位，安全管理和教育培训跟不上，极易引发生产安全事故。 2023-12-13 10:06:08 |
| 需要特别强调的是，从11月1日起，我市进入森林防火期（11月1日至明年4月30日），全市森林防灭火工作进入了关键期。据气象部门预测，我市今年秋冬季气温较常年偏高0~1℃，森林火险气象等级较常年同期偏高，加之秋冬季空气干燥，林内落叶增多、树叶枯黄，林下可燃物载量显著增加，森林防灭火形势严峻复杂。 2023-12-13 10:08:18 |
| 面对那么错综复杂的安全形势，我市应急救援体系建设情况如何？ 2023-12-13 10:10:17 |
| 一是全力构建务实管用的应急预案体系。强化预案修编，市、区总体预案完成修编并发布，市级专项预案已修编36个，基本实现我市主要突发事件应急预案全覆盖。强化应急演练，年初确定的市级22项、辖市（区）级69项重点演练任务按计划完成。 2023-12-13 10:12:01 |
| 二是加快建设统一高效的应急力量体系。出台《常州市应急救援队伍建设管理办法》，明确消防队伍对标“全灾种、大应急”需求、专业队伍保行业领域、驻场部队担突击、基层队伍管先期、社会队伍为辅助的建设体系。通过整合互补、共建共用、联防联训等方式，加强应急救援队伍整体布局。目前，市级专业应急救援队伍涵盖27类专业领域共30支。 2023-12-13 10:13:58 |
| 三是建立完善应急物资储备体系。编制2021～2023年制定市级救灾物资（生活保障类）需求计划，目前市本级储存帐篷、折叠床、衣被、发电机等生活保障类救灾物资60大项3.4万件。出台《常州市自然灾害应急物资保障体系规划（2022～2025）》，在全市范围内建立了自然灾害综合保险制度，覆盖全市常住人口534.96万人。 2023-12-13 10:15:27 |
| 目前，关于基层应急预案和应急队伍，有哪些方面的建设要求？ 2023-12-13 10:16:09 |
| 根据《市政府办关于加强基层综合应急救援队伍和基层应急预案体系建设的通知》要求，全市镇（街道）按照“一专多能、一队多用、平战结合”的原则，整合警务人员、综合执法人员、物管人员等具备一定专业技能的专兼职人员，建立不少于30人的综合性应急救援队伍，负责预警信息传送、灾害事故现场管控、人员疏散安置等工作。镇（街道）针对辖区内风险，按照“1+13+X+Y”模式，也就是 1件镇（街道）综合应急预案+13件共性专项应急预案+X件个性专项应急预案+Y件村（社区）现场处置方案，可采用图表或文字的形式，编制应急预案或应急处置方案，确保简明易懂、便于操作。 2023-12-13 10:19:12 |
| 围绕应急救援，企业应急准备该怎么做？ 2023-12-13 10:20:34 |
| 《突发事件应对法》《安全生产法》《生产安全事故应急条例》等法律法规，对企业层面编制预案、开展演练、组建队伍等作出了详细的规定。企业要结合自身行业领域特点和实际情况，认真做好应急预案、应急演练、应急队伍、应急值班值守等各项准备，精准提升应急处置能力。 2023-12-13 10:23:15 |
| 应急预案如何定义和分类？ 2023-12-13 10:24:49 |
| 应急预案，是针对可能发生的事故，为最大限度减少事故损害而预先制定的应急准备工作方案。应急预案针对可能发生的重大事故及其影响和后果的严重程度，在应急准备、应急响应等方面预先作出详细安排，是有效处置灾害事故的行动指南。按照应急预案的不同功能，应急预案分为综合应急预案、专项应急预案和现场处置方案。 2023-12-13 10:29:19 |
| 关于应急预案编制，主要有哪些步骤？ 2023-12-13 10:31:14 |
| 应急预案编制应坚持以人为本、依法依规、符合实际、注重实效的原则，以应急处置为核心，明确应急职责、规范应急程序、细化保障措施。应急预案编制程序一般包括成立工作组、资料收集、风险评估、应急资源调查、预案编写、征求意见和审核发布等步骤。 2023-12-13 10:34:54 |
| 《生产安全事故应急预案管理办法》规定，应当至少每半年组织一次生产安全事故应急预案演练。关于“每半年组织一次”这个要求，该如何理解。 2023-12-13 10:37:49 |
| 《生产安全事故应急条例》第八条、《生产安全事故应急预案管理办法》第三十三条规定：“易燃易爆物品、危险化学品等危险物品的生产、经营、储存、运输单位，矿山、金属冶炼、城市轨道交通运营、建筑施工单位，以及宾馆、商场、娱乐场所、旅游景区等人员密集场所经营单位，应当至少每半年组织1次生产安全事故应急救援预案演练”。需要说明的是，这项规定，是对以上所提到的高危行业领域生产经营单位演练频次的最低要求。企业要正确理解演练的目的和意义，根据自身实际，灵活地采用桌面演练、实战演练等形式，开展针对性的应急演练，有效提高应急处置能力。 2023-12-13 10:43:51 |
| 企业在应急救援中有哪些责任？ 2023-12-13 10:46:13 |
| 《安全生产法》《生产安全事故条例》中都明确了企业在抢险救援、事故报告等方面的责任，对企业编制应急救援预案、开展应急演练、组建应急救援队伍等也作出了详细的规定。
企业作为应急救援“第一响应人”，对事故的起因、涉及的危害因素、应急资源、厂区及周边环境等情况最为熟悉，最能抢抓救援的“黄金时间”。概括来讲，事故发生后，企业应及时启动应急预案，采取有效处置措施，紧急调度应急队伍、物资装备、专家等各项资源开展先期应急处置，控制事态发展，并按规定向有关部门报告。
2023-12-13 10:51:05 |
| 当前我市社会应急救援队伍建设情况如何？ 2023-12-13 10:53:18 |
| 社会应急力量是政府应急救援的辅助力量。近年来，常州社会应急力量持续壮大，在2018年强降雪、台风“利奇马”“烟花”、郑州“7.20”特大暴雨、土耳其地震救援等各类灾害防范处置中发挥重要作用，为平安常州建设作出了积极贡献。 2023-12-13 10:55:03 |
| 目前，我市经民政部门注册、应急管理部门备案的社会应急力量共有14支骨干队员721人，涵盖水域搜救、潜水救援、应急医疗救援、高空绳索救援、建筑物坍塌等专业领域。刚刚举办的全市首届社会应急救援队伍技能竞赛，经过12平方米救灾安置帐篷搭建、充气救援艇搬运及组装、4X100m 负重接力跑、疑似颈椎骨折伤员固定与搬运4个项目激烈角逐比武，钟蓝救援队荣获团体综合一等奖。
当前，我们也欢迎更多具有专业技能的应急志愿者，能够更加关心应急、支持应急、参与应急，共同营造“人人讲安全、个个会应急”的良好氛围。
2023-12-13 10:57:10 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2023-12-13 10:59:38 |