| 各位网友，大家好！这里是常州市人民政府网站“在线访谈”栏目，感谢你们长期以来的关心和支持！今天，我们邀请到的嘉宾是钟楼区人民政府副区长曹雷，钟楼区司法局党组书记、局长蒋磊。接下来我们将针对《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）》热点问题与各位网友进行在线交流，欢迎大家踊跃提问。 2023-11-10 13:00:28 |
| 主持人好，各位网友好，我是曹雷。 2023-11-10 13:02:00 |
| 主持人好，各位网友好，我是蒋磊。 2023-11-10 13:03:20 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2023-11-10 13:04:49 |
| 此份免罚清单是如何产生、实施、监督的，如何确保没有遗漏的事项？又如何保证执法过程的规范性？ 2023-11-10 13:05:17 |
| 此次《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）》通过听取省级执法监督基层联系点、基层执法单位和有关专家、法律顾问的意见，以执法单位全覆盖为原则，对于是否属于本级权限、是否有遗漏、依据和适用条件是否需要根据法律法规立改废情况进行调整等进行重点核对，行政执法单位做出处罚决定一般都要经过立案、调查取证、事实认定、陈述申辩、法制审核等一系列程序，这些程序的实施保障了处罚的规范性。 2023-11-10 13:10:33 |
| 请问“首违不罚”中的“首违”有什么条件要求？什么情况下我们企业才能符合“首违不罚”的条件？ 2023-11-10 13:11:56 |
| 初次违法主要是指当事人在一定时间范围内，在同一领域、同一空间内第一次有某种违法行为。行政机关实施“首违不罚”必须符合行政处罚法第33条规定的三个要件：即初次违法、危害后果轻微、违法行为人及时改正，这三个要件必须同时具备，缺一不可。执法人员会严格依照法律法规，依据不同行政违法行为的事实、性质、情节、危害程度、实际后果等因素，按照合法、科学、公正、合理的原则，作出轻微违法行为不予处罚决定。 2023-11-10 13:15:17 |
| 钟楼区免罚清单实施效果怎样？成效如何？我们企业究竟能够在此次免罚清单的实施中获得什么帮助？ 2023-11-10 13:16:26 |
| 很感谢这位网友的提问。2023年1月至9月，《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第一版）》实施以来，共处理轻微违法行为不予处罚1170件，涉及金额292.592万元，实现包容审慎监管和柔性执法的效果。作为辖区内的企业，轻微违法免罚可以缓解企业的生存压力，通过法治手段保障企业生存发展、保障辖区内营商环境的健康发展。 2023-11-10 13:20:46 |
| 我是企业合规部的工作人员，我想将此次免罚清单作为我们钟楼区企业合规工作的宣传教育内容，请问钟楼区政府可以给予我们一些建议和帮助么？ 2023-11-10 13:21:07 |
| 当然，免罚不是一免了之，同时要求执法机关对企业加强合规教育指导，做到企业合规的提质增效。钟楼区以合规建设改革项目为契机，通过组建合规服务团队，打造“钟司有约 法商共营”品牌，以“产业链+法律服务”为切入点，制定专业合规管理指引，通过“科技+法律”服务模式的公共法律服务产业园，为辖区重点企业开展法治体检累计达千余小时，出具法律意见书1000余份。在全市率先建立营商环境观察员制度，进一步畅通政企沟通渠道。 2023-11-10 13:25:26 |
| 请问我们此次的免罚清单是否还会在其他领域继续扩展修订？是否针对能够做到惠企助企，包容监管？ 2023-11-10 13:26:10 |
| 免罚清单一方面是制度细化，另一方面是创新。我们依据国家关于“各地区各部门根据实际制定并公开初次违法免罚清单”的要求，对于清单内容实行动态调整，《钟楼区涉企初次轻微违法行为不予处罚清单（2023年第二版）》已经在拟制定阶段。我们未来还将不断深化拓展免罚清单工作，在多个执法领域还会组织出台新的免罚清单，后续，本区会结合企业需求和本市实际，将免罚清单阵容将不断扩大，成效将不断提升。 2023-11-10 13:30:47 |
| 作为企业的管理人员，如果我认为应当免罚而执法人员却没有作出“首违不罚”的处理，我有什么救济方式么？ 2023-11-10 13:31:30 |
| 假如企业或者行政相对人觉得免罚清单适用不当，应该处罚的没有处罚，或者应当免罚的处罚了，可以在法定期限内申请行政复议，如果对于复议决定不服，可以提起行政诉讼。我们钟楼区确保从执法到复议、到诉讼，完整地形成解决问题的闭环。 2023-11-10 13:35:01 |
| 我有一点疑惑，如果对于部分企业少罚不罚，会不会导致企业敢于不合规，这样我们钟楼区的营商环境还能持续保持么？ 2023-11-10 13:36:29 |
| 对于这个提问，我先说个案例。我们钟楼区邹区镇综合行政执法局用“志愿服务”代替“一罚了之”，组织深夜整治中发现的流动摊贩成为志愿者小队，在兴隆街与南北大街交叉口处对地面油污进行刷洗，通过志愿清扫，不予行政处罚，变末端执法为源头治理，以文明、温情、人性化的执法服务群众。所以，“首违不罚”并不等于“违法不罚”，虽免除其处罚，但执法人员在对当事人进行警示教育的同时，要求其及时改正违法行为。执法部门积极探索更有效的违法教育方式及标准，用柔性执法引导市场主体自觉守法、自我纠错。 2023-11-10 13:40:08 |
| 钟楼区这么多执法单位，在免罚清单实施之后，都能统一实施吗？钟楼区有什么措施来保障免罚清单的实施规范？ 2023-11-10 13:41:00 |
| 请这位网友放心，钟楼区深化推进“综合查一次”执法检查机制改革，整合区涉企行政执法检查工作，常态化开展涉企联合执法检查，切实提高执法效率，为企业减负增效。同时，钟楼区充分发挥企业合规建设委员会和五个专项工作组的作用，加强部门之间的协调联动，指导监督合规建设工作推进的全过程，促进企业合规工作高效推进。 2023-11-10 13:45:18 |
| 无论是“首违不罚”还是“联合执法”，我们企业究竟该如何参与其中，怎么给政府部门提提意见，讲讲需求？ 2023-11-10 13:46:17 |
| 钟楼区以企业满意度为核心要素，让市场主体得到更好的感受。一是以企业满意度为核心评价要素，每半年组织企业对综合执法检查情况进行测评，将测评结果作为考核主要依据。二是畅通反馈渠道，依托全区一网统管平台，拓展了营商环境建设应用场景，实现从计划制定到测评反馈的闭环运作。 2023-11-10 13:50:59 |
| 时间过得很快，访谈就要结束了。谢谢嘉宾的精彩介绍和答复，感谢各位网友的关注和参与。 2023-11-10 13:51:49 |
| 感谢大家对法治政府建设的关心和支持。谢谢大家！ 2023-11-10 13:52:01 |
| 感谢大家对法治政府建设的关心和支持。谢谢大家！ 2023-11-10 13:53:09 |
| 各位网友，有来不及回答的问题，我们会在访谈后续答复栏一一进行回复，本期在线访谈到此结束。 2023-11-10 13:55:24 |