| 各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。“六一”国际儿童节临近，今天访谈的主题是常州儿童福利工作相关内容，访谈邀请到常州市民政局副局长于巧锡，社会事务和儿童福利处处长庄韧，常州市儿童福利院党支部书记、院长徐玉娟与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。各位嘉宾来和我们的网友们打个招呼吧。 2022-05-27 10:32:29 |
| 主持人好！各位网民朋友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也借此机会向长期关心、理解、支持常州民政工作的朋友们表示感谢！ 2022-05-27 10:35:06 |
| 主持人好！各位网友好！非常荣幸与网民朋友们在这里交流，非常乐意听到大家对常州儿童福利工作提出宝贵意见和建议。 2022-05-27 10:38:05 |
| 主持人好！各位网友好！非常高兴与网民朋友们交流，欢迎大家对我院工作多提宝贵意见和建议。 2022-05-27 10:40:33 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2022-05-27 10:41:08 |
| 今天的主题是“儿童福利”，儿童福利是不是就是我们平时说的“未成年人保护”？ 2022-05-27 10:43:36 |
| 这位网民，你好！“儿童福利”与“未成年人保护”不是一个概念，两者既有区别也有联系。未成年人保护，主要是为了防止虐待，儿童福利是为了满足儿童基本需求，两者都是为了保障儿童健康成长和发展，也都适用于儿童优先、儿童利益最大化等基本原则，但未成年人保护突出的是儿童权利受损时的救济性措施，而儿童福利是增进儿童福利的保障性措施。通俗来讲，儿童福利是赋权，未成年保护是维权，儿童福利是指法律赋予儿童的具体社会权利，比如生存权、发展权、参与权等，未成年人保护则是制止侵害儿童合法权益的各种保护措施。 2022-05-27 10:45:15 |
| 目前全市有多少家儿童福利院？是否有适合收养的儿童？ 2022-05-27 10:47:14 |
| 2018年之前，我市设有常州市儿童福利院一家地市级儿童福利机构，承担了一市三区（新北、钟楼、天宁）社会弃婴的收养职能，金坛、溧阳、武进综合福利院设有儿童部，负责该区域孤弃儿童的养育工作。2018年以来，针对机构内儿童数量逐渐减少，病残比例上升，机构外困境儿童和留守儿童关爱服务需求日益凸显的现状，我市积极推进儿童福利机构优化布局和转型发展。常州市儿童福利院转型成为集养育、治疗、教育、康复和社会工作于一体的区域性儿童福利机构，负责全市由民政部门担任监护人的孤弃儿童和困境儿童的养育工作。各辖市区原儿童福利机构逐步向未成年人救助保护中心转型，面向以困境儿童和农村留守儿童为重点的全体儿童开展政策宣讲、关爱保护、救助帮扶和保障服务。
目前，常州市儿童福利院养育的儿童96%以上是患有多种残疾病征的儿童，养育难度较大，需要长期接受专业医学治疗，并不适合普通家庭收养。 2022-05-27 10:49:19 |
| 刚刚您提到的“困境儿童”，请问困境儿童是指哪些儿童，政府为他们提供了哪些关爱服务？ 2022-05-27 10:52:15 |
| 困境儿童包括因家庭贫困导致生活、就医、就学等困难的儿童；因自身残疾导致康复、照料、护理和社会发展等困难的儿童；还有因家庭监护缺失或监护不当遭受虐待、遗弃、意外伤害、不法侵害等导致人身安全受到威胁或侵害的儿童。分为孤儿、自身困境儿童、家庭困境儿童、安全困境儿童和临时困境儿童五类。
关爱救助困境儿童是民政部门的重要职责。近年来，在市委、市政府的正确领导下，民政部门着眼困境儿童特殊需求，从完善制度、提升水平、强化能力三个方面发力，有效促进了困境儿童权益保障。
一是完善关爱保障制度。2019年6月，市民政局联合教育、公安、妇联等8个部门出台《关于进一步落实我市困境儿童分类保障制度的补充意见》，将困境儿童细化为6大类55种人群，确定了各类群体的保障措施，首次明确事实无人抚养儿童参照社会散居孤儿进行保障。2020年3月，会同市教育局等11部门出台《关于进一步健全农村留守儿童和困境儿童关爱服务体系的实施意见》，着力推进全市儿童关爱服务阵地和基层儿童队伍建设，强化关爱保护措施，培育孵化儿童服务类社会组织，鼓励社会多方参与，确保儿童权益得到有效保障。2020年5月，会同市卫健委联合印发《关于落实“明天计划”项目的通知》，受助人群由孤儿拓展到所有困境儿童，体检、诊疗、住院费用均可享受项目资助。
二是提升关爱保护水平。2019年6月，明确将父母监护缺失和父母无力履行监护职责的儿童纳入基本生活补贴保障范围，2020年6月，又将重病重残儿童纳入基本生活补贴保障范围。完善救助标准自然增长机制，机构集中养育孤儿、社会散居孤儿以及父母监护缺失、父母无力履行监护职责的儿童基本生活保障水平每年都有增长，保障标准位于全省前列。常态化开展“合力监护、相伴成长”关爱保护专项行动，每年六月份召开困境儿童关爱保护主题活动，以未成年人需求为导向，每个月开展一次专题活动，冬、夏两季组织专项救助行动为困境儿童发放慰问金和防寒降暑用品。同时为增强困境儿童家庭抵御风险能力，为3000多名困境儿童购买商业保险，减轻困境留守儿童家庭压力。
三是强化关爱保护能力。坚持“开门办院”的服务理念，依托市儿童福利院，连续四年开展“养护康”一体化项目，为困境儿童及残疾儿童家庭提供集中养育和上门指导服务。2019年以来，共建设了儿童“关爱之家”26家，引入专业社会组织，为农村留守儿童和困境儿童等重点未成年人群体提供课业辅导、文体娱乐、心理疏导、法治教育、关爱调适和家庭教育等关爱服务。每年开展1-2次儿童督导员和儿童主任的培训，提升服务保障能力，目前全市共有乡镇（街道）儿童督导员120人，村（居）儿童主任1036人。 2022-05-27 10:54:59 |
| 刚才您提到的市儿童福利院开门办院“养护康”一体化项目，能否具体介绍一下？ 2022-05-27 10:59:08 |
| 传统意义上的儿童福利院是一个功能相对单一的“孤儿家园”，只为找不到亲生父母的孤儿弃婴提供照护服务。为加快适度普惠型儿童福利体系的建设步伐，为有需要的社会困境儿童家庭提供救助帮扶，在市民政局的指导下，我们尝试探索“开门办院”发展路径。2018年，常州市儿童福利院在全省先行先试，针对全市贫困家庭残疾儿童推出了“养护康”一体化服务项目。 2022-05-27 11:01:08 |
| “养护康”项目从字面上理解，就是为残疾儿童提供养育、护理、康复服务。项目采取日托、周托或全托的方式，为有康复训练适应指征和康复意愿的3-12周岁贫困家庭儿童，免费提供阶段性集中养育护理、特殊教育和专业化康复训练，希望借项目实现“康复一个孩子，幸福一个家庭”的惠民目标。每一个进入项目的儿童，我们都会对儿童具体情况进行评估，根据儿童残疾程度、种类和目前能力水平制定适合儿童发展能力的康复计划，包括体训课程、言语认知课程、感统训练等等。三年多来，项目共入户走访社会残疾儿童家庭30余户，托养社会家庭儿童123人次。 2022-05-27 11:04:16 |
| 为扩大项目覆盖面，2021年起，我院尝试在全市5家儿童“关爱之家”设立项目服务点，依托儿童“关爱之家”平台定期开展政策宣讲、康复救助、慰问帮扶等活动，以点带面推动“养治教康社”功能向社会残疾儿童和困境家庭延伸。今年我院将进驻更多儿童“关爱之家”， 为不适合机构养育的儿童提供居家康复服务，为社区残疾儿童提供康复辅助器具租借服务，既满足群众多样化需求，也让更多特需儿童享受到有针对性和可及性的服务。 2022-05-27 11:07:29 |
| 我是一名孤儿，小时候被养父母从儿童福利院领养，现在我想寻找亲生父母，想到儿童福利院查阅档案，需要办理哪些手续？ 2022-05-27 11:11:23 |
| 这位网友，你好！根据《江苏省儿童福利机构业务档案管理实施办法》的规定，从儿童接收入院至离开福利院，我们都根据“一人一档、动态管理”的原则，收集儿童的各类相关材料。儿童成年后可持本人身份证来院查阅本人档案，儿童的监护人也可持身份证件、居民户口簿、收养登记证或者其他能够反映监护关系的证明材料，查阅被监护人档案。 2022-05-27 11:13:45 |
| 请问收养福利院的孤儿需要什么条件？如何办理手续？ 2022-05-27 11:17:27 |
| 这位网友，你好！根据新颁布的《中华人民共和国民法典》，收养人需同时具备下列条件：1、无子女或只有一名子女；2、有抚养、教育和保护被收养人的能力；3、未患有在医学上认为不应当收养子女的疾病；4、无不利于被收养人健康成长的违法犯罪记录；5、年满三十周岁。 2022-05-27 11:17:55 |
| 《中华人民共和国民法典》还规定：无配偶收养人收养异性孤弃儿童必须与被收养人的年龄相差40周岁以上。 2022-05-27 11:18:55 |
| 办理收养登记的机关是县级人民政府民政部门。常州市天宁区、钟楼区、新北区、经济开发区的收养登记手续在常州市民政局窗口办理登记；本市其它区域在所属区级民政部门办理收养登记。收养福利机构抚养的孤弃儿童，在福利机构所在地的收养登记机关办理登记。收养非社会福利机构抚养的查找不到生父母的弃婴和儿童的，在弃婴和儿童发现地的收养登记机关办理登记。 2022-05-27 11:21:46 |
| 我想去儿童福利院献爱心，请问福利院的孩子们需要哪些帮助？ 2022-05-27 11:22:22 |
| 非常感谢您关注我院孤弃儿童，我们献爱心的方式有以下几种。 2022-05-27 11:23:31 |
| 一是爱心互动。固定互动日是在每周的周三和周六2天，需提前预约互动时间，互动活动的内容以手工活动、体育活动、阅读活动等为主，也可以由爱心人士提出活动方案，我们预先沟通看是否适合院内儿童开展来决定活动形式。由于疫情原因，从2020年起我们的互动就暂停开展了，具体后续什么时候再开也要看疫情发展形势来定，请大家耐心等待。 2022-05-27 11:24:38 |
| 二是爱心捐款。捐款的话我们有三种渠道:现金捐款、银行转账捐款和扫二维码转账捐款，三种形式以爱心人士方便为宜，具体的捐款渠道大家可以在我们的官方网站和微信公众号上查询。爱心人士捐赠款项后，我们会出具非税发票和捐赠证书，爱心人士捐赠的款项首先是统一进常州财政专户，然后根据儿童需求由我们编制部门预算、提出用款计划申请用款，专款专用。 2022-05-27 11:26:42 |
| 三是爱心捐物。像我们孤弃儿童日常所需的尿不湿、衣物消毒液、洗衣液、餐巾纸、湿巾纸等这类消耗类物品，以及保质期新鲜的纯牛奶、小饼干、当季新鲜水果这些我们都是长期接受捐赠的。另外还可以冠名捐赠，爱心单位如果有大额款项捐赠意愿的，我们院内有孤弃儿童专项项目（如：大龄儿童技能培训项目、儿童活动场地项目等），或者用于儿童教学的电子产品、学习桌椅更新等，这类的捐赠就是冠名捐赠，我们会专门制作爱心人士或单位的标签张贴在物品或项目地点，也欢迎大家来咨询捐赠。我们设有专门负责接待互动、捐赠的办公室，电话是88121299，欢迎大家咨询预约。 2022-05-27 11:28:03 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢常州市民政局于巧锡副局长、庄韧处长，儿童福利院徐玉娟院长的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2022-05-27 11:28:24 |