| 各位网友大家好，欢迎大家到常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目来互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是常州市天宁区人民政府副区长吴小红、常州市天宁区市场监督管理局局长王健同志。“双随机、一公开”监管是党中央、国务院作出的重大决策部署。近年来，天宁区市场监管部门严格落实国务院有关文件，积极推进“双随机、一公开”监管，取得了良好效果。今年以来，天宁区市场监管局及“双随机、一公开”联席会议成员单位积极落实省市试点工作要求，完善工作机制、明确工作任务，在市场监管领域全面推进“双随机、一公开”抽查检查和联合抽查工作。今天，我们将针对此项工作，与网友进行在线交流。 2022-01-28 10:01:56 |
| 各位网友好！我是吴小红！很高兴和大家一起参与在线访谈。 2022-01-28 10:02:23 |
| 网友好！我是王健！ 2022-01-28 10:02:42 |
| 请问什么是“双随机、一公开”监管？为什么要推行这种监管方式？ 2022-01-28 10:03:25 |
| “双随机、一公开”监管，是指政府部门在监管过程中随机抽取检查对象，随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开的监管模式。推行“双随机、一公开”监管模式，是深化“放管服”改革的重要措施，有利于提高监管效率，规范市场监管执法行为，同时能有效减轻企业负担，避免多头执法。 2022-01-28 10:07:36 |
| 请问在市场监管领域全面推进“双随机、一公开”监管会有什么好处？ 2022-01-28 10:09:26 |
| 2019年，国务院办公厅印发《关于在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管的意见》（国发〔2019〕5号），明确开展此项工作的总体要求、主要目标和重点任务。在市场监管领域全面推行“双随机、一公开”监管，是党中央、国务院作出的重大决策部署，是市场监管理念和方式的重大创新，是深化“放管服”改革、加快政府职能转变的内在要求，是减轻企业负担、优化营商环境的有力举措，是加快信用体系建设、创新事中事后监管的重要内容。 2022-01-28 10:11:49 |
| 通过在市场监管领域全面推行部门联合“双随机、一公开”监管，增强市场主体信用意识和自我约束力，对违法者“利剑高悬”；切实减少对市场主体正常生产经营活动的干预，对守法者“无事不扰”。强化企业主体责任，实现由政府监管向社会共治的转变，以监管方式创新提升事中事后监管效能。 2022-01-28 10:13:31 |
| 请问只有市场监管局使用“双随机、一公开”监管吗？还有没有其他部门也使用这种监管方式？ 2022-01-28 10:14:11 |
| 在市场监管领域推行“双随机、一公开”监管，涉及多个具有市场监管职责的部门，其中天宁区市场监督管理局为该项工作的牵头部门。目前，共27个部门参与该项工作，其中25个部门涉及“双随机、一公开”监管事项，分别为区委宣传部、区委统战部（民宗局）、区发展和改革局、区教育局、区科学技术局、区工业和信息化局、区民政局、区财政局、区人力资源和社会保障局、区住房和城乡建设局、区城市管理局、区农业农村局、区商务局、区文化体育和旅游局、区卫生健康局、区应急管理局、区市场监督管理局、区统计局、区地方金融监督管理局、公安天宁分局、天宁消防救援大队、自然资源和规划天宁分局、天宁生态环境局、天宁区税务局、交通执法天宁大队。 2022-01-28 10:16:13 |
| 作为企业，我想了解下哪些监管是涵盖在“双随机、一公开”范围内的？ 2022-01-28 10:17:06 |
| 一是各参与部门按各自职责，使用省市场监管平台开展各项常规监管工作，25个部门共设置了349条抽查事项。 2022-01-28 10:17:40 |
| 二是在教育培训、农业生产、劳动用工、房产市场、医疗美容等24个热点、重点领域开展部门联合抽查，明确了检查事项属于部门联合抽查清单范畴的，原则上要通过部门联合抽查进行，切实减少多头执法、重复检查，减轻企业负担，优化营商环境。 2022-01-28 10:18:57 |
| 三是对于辖区重点领域突发风险和情况，上级部门交办的工作，组织临时性联合抽查。如区市场监管局、区工信局及区商务局开展的进口货物应检尽检联合督查，区市场监管局和区人社局开展的用工联合检查，区市场监管局和区教育局开展的校外培训机构联合检查，区应急管理局和天宁生态环境局开展的涉氯企业联合检查等。 2022-01-28 10:20:55 |
| 我想问下关于这项工作天宁区有没有出台些具体的相关文件？ 2022-01-28 10:21:15 |
| 自2019年以来，天宁区先后出台了《区政府关于印发<天宁区在市场监管领域推行部门联合“双随机、一公开”监管实施办法（试行）>的通知》《天宁区市场监管领域“双随机、一公开”监管联席会议制度》《天宁区市场监管领域部门联合抽查事项清单（2021年）》《2021年度天宁区市场监管领域部门联合抽查工作计划》《2021年度天宁区市场监管领域事中事后监管工作计划》等文件，明确了参与部门、工作要求、抽查事项、工作计划等，为推进市场监管领域“双随机、一公开”提供了有效的制度保障。 2022-01-28 10:24:08 |
| 请问除了制定各项制度、计划外，还有没有采取其他措施来保障这项工作推进？ 2022-01-28 10:26:26 |
| 一方面引入考核机制。对应省对市、市对区高质量发展考核、营商环境评价等考核体系，将 “双随机”工作纳入区高质量发展个性化考核体系。明确了坚持全面覆盖、坚持规范透明、坚持协同推进、坚持各司其职的工作要求，细化了主要工作任务，全面压实工作责任。 2022-01-28 10:28:25 |
| 另一方面开展培训，定期通报。定期召开天宁区市场监管领域“双随机、一公开”监管工作联络员会议，推进工作的同时对省市场监管平台使用展开培训，指导联席会议各成员单位及时动态调整事项清单，更新检查人员及企业名录库，实现精准抽取；同时每月通报联席会议各成员单位在省市场监管平台上“双随机、一公开”抽查工作的开展情况，实时跟进工作进度。 2022-01-28 10:31:48 |
| 请问目前“双随机、一公开”监管推进到什么程度了？ 2022-01-28 10:32:23 |
| 2021年，天宁区将推进部门联合“双随机”抽查作为推进市场监管领域“双随机、一公开”工作的重点。全年27个部门均使用省市场监管平台进行了信息归集，入库执法检查人员298人，设定各类市场主体、监管对象数320584个，开展“双随机”抽查检查244次，检查各类市场主体2665户，其中部门联合抽查34次，检查各类市场主体627户。相较于2020年，联合抽查次数和检查市场主体数量有了大幅提高。 2022-01-28 10:36:05 |
| 我是一名企业负责人，以前就听说过市场监管局采用“双随机、一公开”监管的模式，我想问下现在有什么变化吗？ 2022-01-28 10:37:37 |
| 变化主要体现在两个方面:
一方面是由单一部门向多部门“领衔”转变，实现“双随机”主业制度化。天宁区市场监管局作为牵头部门，于各联席办成员在完成营商环境考核各项要求的“必修课”基础上，抓住移动监管APP试点机遇，致力于将“双随机、一公开”监管工作进一步做细、做深、做实，把“双随机、一公开”做成自身和负有市场监管职责部门的“专业课”。为改变主要依靠市场监管部门作为发起部门开展联合检查的局面，区联席办积极为成员单位间开展联合检查牵线搭桥、提供指导，助力其把“双随机、一公开”作为自己的主责主业。 2022-01-28 10:42:32 |
| 另一方面是由各自为战向多部门“集成”转变，实现“双随机”程序规范化。在前几年出台联席会议制度、明确工作职责、联络员培训到位、平台各部门“一单两库”建设基本完成的前提下，为进一步转变监管理念，创新监管方式，提高监管效能，今年天宁区工作重心转移至联席办成员“双随机”工作开展的有机整合上。统筹制定全区市场监管领域“双随机、一公开”监管工作计划。联席办于2021年4月召开了联络员会议，统筹制定工作计划，细化工作内容、检查方式、组织流程和时间节点。面对联席办成员“双随机”工作未形成工作规范的状况，天宁区市场监管局制定了《天宁区市场监管局“双随机、一公开”监管工作程序》，先行示范。该规范明确了各分局、各业务科室及综合行政执法大队在“双随机”检查中的职责分工，将“双随机”监管有机整合至全局日常工作，以点带面推动工作规范化。在取得一定成效后，经联席办领导审定在全区推广，各部门逐步建立起了“统筹、部署、执行、反馈、汇总”的全链条闭环管理模式，形成了内部协同、上下联动、有机衔接、全程留痕的工作机制。 2022-01-28 10:47:11 |
| “双随机、一公开”有什么实际的用处？ 2022-01-28 10:47:21 |
| 一是切实发现违法违规行为。为切实使检查效果可量化，区市场监管局将在“双随机”检查中发现有效案源列入考核，要求所有移送的案源线索必须“事事有回音，件件有着落”。二是助力信用监管。如与税务部门对两年未年报企业开展联合抽查，除及时将抽查结果通过省平台向社会公开外，确认了通过法定登记住所无法联系的市场经营主体680家，均列入经营异常名录。三是服务“六稳六保”。如与教育部门在“双减”抽查中，发现证照不全（过期）的培训机构3家，作进一步调查处理；防疫工作中与工信局、商务局开展进口货物消毒证明联合督查，进行消毒状况精准溯源；与人社局开展用工状况联合检查调查，准确判断存在欠薪风险的企业等，以在做好“六稳”工作落实“六保”任务中履职尽责，服务区域重点工作的推进。 2022-01-28 10:53:23 |
| 请问2022年“双随机、一公开”监管将有哪些动作？对我们企业有什么影响？ 2022-01-28 10:53:41 |
| 2022年区联席办及各成员单位将持续落实省局市局相关工作要求，并在以下三个方面加大工作力度：一是进一步加强落实各部门责任，持续提升各部门对“双随机、一公开”监管的思想重视程度，树立主责主业意识。二是继续提升“双随机、一公开”监管的实效性，做到除特殊重点领域外，原则上所有行政检查都通过双随机抽查方式进行，并形成常态化管理机制，同时要强化“双随机、一公开”监管与执法办案衔接工作机制。三是促进“双随机、一公开”监管与信用监管有效衔接，努力实现抽查检查结果部门间互认，以此促进市场主体守法自觉性。通过以上举措，继续深化“放管服”改革，切实为市场主体带来更多便利，建设更加优化的营商环境。 2022-01-28 10:56:40 |
| 好的，因为时间关系，今天我们的在线访谈快要接近尾声了。在节目最后，吴副区长还有什么话要跟网友们说吗？ 2022-01-28 10:56:49 |
| 2022年，我区将继续深入推进市场监管领域“双随机、一公开”监管，深化“放管服”改革，持续优化营商环境。感谢大家的参与！ 2022-01-28 10:57:30 |
| 谢谢主持人，谢谢广大网友的关心和支持！ 2022-01-28 10:57:53 |
| 非常感谢吴副区长和王局长的到来，也非常感谢各位网友的热情参与，我们下期节目再见。 2022-01-28 10:58:11 |