| 各位网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。 2021-10-12 09:00:29 |
| 今天我们邀请到的嘉宾是：中共溧阳市委常委、溧阳市人民政府副市长赵明、发改委副主任邹铁。欢迎两位的到来! 2021-10-12 09:01:25 |
| 谢谢主持人！各位网友，大家好！ 2021-10-12 09:02:10 |
| 各位网友，大家好！ 2021-10-12 09:02:30 |
| 今天我们访谈的主题是“溧阳市国家城乡融合发展试验区”建设政策解读。相信还有许多网友对于溧阳市创成的国家城乡融合发展试验区还不太了解，能否和网友们介绍一下什么是“国家城乡融合发展试验区”？ 2021-10-12 09:03:42 |
| 推动城乡融合发展不仅是决胜全面建成小康社会的内在要求，还是溧阳市推进社会主义现代化建设的工作方向。中共中央 国务院于2019年4月15日印发了《关于建立健全城乡融合发展体制机制和政策体系的意见》，明确了未来一段时期促进城乡融合发展的体制机制和政策举措，并明确指出选择有一定基础的市县两级设立国家城乡融合发展试验区，支持制度改革和政策安排率先落地，先行先试、观照全局，及时总结提炼可复制的典型经验并加以宣传推广。溧阳市成功入选江苏宁锡常接合片区。 2021-10-12 09:06:20 |
| 国家城乡融合发展试验区有什么具体试验任务吗？ 2021-10-12 09:12:14 |
| 江苏宁锡常接合片区试验重点分别是：建立健全集体经营性建设用地入市制度；建立科技成果入乡转化机制；搭建城乡产业协同发展平台；建立生态产品价值实现机制；健全农民持续增收体制机制。 2021-10-12 09:13:37 |
| 那么针对每个试验重点溧阳市又有哪些具体目标呢？ 2021-10-12 09:14:08 |
| 建立健全集体经营性建设用地入市制度方面：在坚守“三条底线”，保障农民“户有所居”的基础上，以生产资料价值增值为关键点，探索农村宅基地所有权、资格权、使用权有偿取得、使用、退出的实现路径。建立科技成果入乡转化机制方面：以“科技兴农、科技富农”为目的，以“1 4”农业载体研发平台建设为主抓手，协同推进农业科技人才、科技成果和科技项目“三要素”下乡。搭建城乡产业协同发展平台方面：计划用三年时间建立以现代农业产业园为核心，特色小镇、特色田园乡村、田园综合体、重点产业链等多重业态共同发展的“1 4”城乡产业融合发展体系。建立生态产品价值实现机制方面：作为践行“两山”理念、实现生态产品价值转换的重要载体，溧阳市生态产品交易市场从理论创新起步，各项建设任务快速推进。初步确定跨区域生态补偿交易、面源主体超限指标购买、酒店服务业生态受益付费、水产养殖退出补偿等四类生态产品交易实践方向。健全农民持续增收体制机制方面：把富民增收作为城乡融合发展的出发点和落脚点，以农村土地价值增值、科技兴农富农、产业融合带动、生态产品价值转化为举措，以农业增收、创业增收、就业增收为主要渠道，促进农民工资性收入、经营性收入、财产性收入和转移性收入持续增长，将农村的绿水青山转化为农民的金山银山。 2021-10-12 09:15:10 |
| 能详细谈谈溧阳市怎么在推动这五项试验重点的，并取得了哪些成效吗？ 2021-10-12 09:19:07 |
| 建立健全集体经营性建设用地入市制度方面：制订《溧阳市集体经营性建设用地入市试点实施方案》，在完成存量集体建设用地所有权确权登记的基础上，按照入市需要编制村庄布局规划，同时，集体建设用地基准地价已向社会公布，按商业、工业、宅基地等用途分别确定，为集体经营性建设用地入市提供价格依据。建立科技成果入乡转化机制方面：通过实施新一轮“天目湖英才榜”三年行动计划，培育乡土专家206名，累计培训新型职业农民4万余人。天目湖白茶特色小镇联合南京农业大学成立溧阳茶产业研究院，共同构建集产学研创新体系、技术培训与成果转化、人才培养为一体的服务基地。曹山田园综合体积极招引入园科学推广单位9个、派驻科技研发团队18人，绝味、满贯、碧桂园中央厨房等一批优质农产品深加工项目落地。蓝城悠然南山通过吸引农业专家进驻，积极推进实施无化肥、无化学农药的有机农业生产模式，以科技赋能打造“田园美学小镇”。
搭建城乡产业协同发展平台方面：出台《关于搭建城乡产业协同发展平台 推进城乡产业协同发展的实施意见》，建立以现代农业产业园为核心的“1 4”城乡产业融合发展体系。去年3月，溧阳市全面启动现代农业产业园建设，将溧阳西部社渚、上兴两个镇的10个行政村和1个国有场圃，约106平方公里土地和近3.6万人口划入园区统一管理，结合长三角区域农业园区特色，提出建设国家级现代农业产业园目标定位，致力打造城乡产业协同发展先行区。新希望六和、常州立华牧业、香港三农精品果蔬、七河特种水产养殖等10余个现代畜业、花卉苗木、农副产品深加工项目相继入驻。建立生态产品价值实现机制方面：初步确定跨区域生态补偿交易、面源主体超限指标购买、酒店服务业生态受益付费、水产养殖退出补偿等四类生态产品交易实践方向，以社渚镇850亩青虾养殖退出为主的生态产品交易已进入容量购买环节，其余各类案例将在年底前完成实际操作。以生态产品交易市场为核心的生态产品价值实现体系，被国家发改委作为典型案例全国推广。目前，正积极创建国家生态产品价值实现机制试点城市。健全农民持续增收体制机制方面：出台《关于探索城乡融合之路 决胜高水平全面小康社会的实施意见》，通过“溧阳1号公路”的带动，全年实现600余万旅游人次下乡进村，累计带动超10万农民增收，沿线农民人均收入年均增长1万元。创新企业联村帮扶方式，通过成立公司、股份合作、互联网帮扶等新模式新业态，形成“产业能做大、农民能增收、集体有收益、企业有效益”的撬动机制，目前全市173个村分别与169家企业进行结对联接。“领导挂钩、企业联村、干部帮户”机制，被《新华日报》头版头条报道。村均集体经济经营性收入达166.5万元。 2021-10-12 09:20:05 |
| 谢谢您的介绍。已经有网友参与进来了，我们一起来看一下他们提出的问题。 2021-10-12 09:29:19 |
| 各个试验重点具体工作和政策扶持都有了，那么请问我们有系统推进这项工作所依据的基本原则是什么吗？ 2021-10-12 09:30:00 |
| 这位网友您好！这个问题我来回答一下。针对国家城乡融合发展试验区五项试验重点，我们将遵循四个方面原则来努力推进实施，一是坚持把制度探索作为城乡融合发展的核心任务，二是坚持把生态创新作为城乡融合发展的根本路径，三是坚持把区域协同作为城乡融合发展的战略视野，四是坚持把红线底线作为城乡融合发展的稳定基石。 2021-10-12 09:32:47 |
| 能否具体谈谈溧阳市未来几年城乡融合目标？ 2021-10-12 09:36:10 |
| 到2022年，有效建立充分保障城乡融合发展的体制机制和政策体系，基本形成城乡要素流通、政策均等、设施一体、产业融合、共同富裕的城乡融合发展新格局，初步探索出可以复制推广的城乡融合“溧阳经验”。到2025年，全市城乡生产要素双向自由流动的制度性通道基本打通，形成一批可复制可推广的工作经验和体制机制改革措施。城乡统一的建设用地市场全面建成，科技创新成为乡村振兴第一动力，生态产品价值实现能力大幅提高，城乡产业协同发展水平大幅提升，农民收入持续稳定增长，城乡发展差距和居民生活水平差距明显缩小，引领带动示范效应充分释放，为全省乃至全国城乡融合发展提供“溧阳范本”。 2021-10-12 09:37:44 |
| 在组织方面我们市里有保障吗？ 2021-10-12 09:44:43 |
| 组织保障方面我们有五方面措施，强化组织推进、强化政策支持、强化队伍建设、强化氛围营造、强化考核评价。 2021-10-12 09:45:57 |
| 能具体介绍一下吗？ 2021-10-12 09:47:39 |
| 强化组织推进方面，成立溧阳市国家城乡融合发展试验区实施工作领导小组，负责统筹推进，协调解决重大突出问题。领导小组办公室下设实施工作小组和监测评估工作小组。各镇区、各部门和各主要载体要切实把溧阳市国家城乡融合发展试验区实施工作列入重要议事日程，结合实际制定实施方案，细化分解目标，明确职责分工，确保各项工作落到实处。完善重大决策专家咨询和公众建言机制，构建全民参与的社会行动体系。强化政策支持方面，各部门要积极主动与国家及省市有关部门对接协调，加强与定点专家的沟通联系，及时汇报工作进展、创新经验和问题建议。围绕探索农村宅基地改革、搭建城乡产业协同发展平台等重点试验事项，研究出台专项支撑政策。支持将城乡融合发展典型项目纳入专项债券申报范围。强化队伍建设方面，适应城乡融合发展和乡村振兴的需要，加强“三农”干部的培养、配备、管理、使用，把到农村一线工作锻炼作为培养干部的重要途径，制定实施专门培训计划，扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育，提升干部能力水平，努力造就一支“懂农业、爱农村、爱农民”的“三农”工作队伍。强化氛围营造方面，建立健全支撑城乡融合发展的财政投入保障制度，公共财政更大力度向“三农”倾斜，确保财政投入与工作目标任务相适应。充分发挥财政资金的引导作用，撬动金融和社会资本更多投向乡村。大力宣传城乡融合发展的方针政策和各地丰富实践，充分调动广大农民群众投身乡村振兴的积极性、主动性、创造性，切实发挥农民在乡村建设中的主体作用。强化考核评价方面，科学制定溧阳市国家城乡融合发展试验区实施工作目标责任考核办法，纳入全市综合考核评价体系，建立定责、查责、问责的工作机制。将溧阳市国家城乡融合发展试验区实施工作重点任务纳入市委年度督查计划，进行常态化跟踪督查。 2021-10-12 09:48:22 |
| 由于时间关系，本次访谈到此结束，现场没来得及回复的问题，我们将交办相关单位尽快回复。感谢各位网友的关注与参与，再见！ 2021-10-12 09:58:25 |