| 各位网友上午好！欢迎参加本次常州市人民政府门户网站的在线访谈活动。 2021-08-03 10:00:58 |
| 扬尘是大气细颗粒物（PM2.5）的重要来源，它与我们每一个人的身体健康都息息相关。 2021-08-03 10:01:08 |
| 近年来，随着城市建设的加快，扬尘污染已成为影响我市空气质量的重要因素。为了有效应对扬尘污染问题，今年4月21日，我市发布了《常州市扬尘污染防治管理办法》，以法规的形式明确了扬尘防治规范。 2021-08-03 10:01:19 |
| 今天，我们邀请到了《办法》的牵头编制部门市生态环境局，请他们围绕《办法》的编制背景、起草过程以及主要内容与大家进行在线交流，欢迎大家踊跃提问、积极参与！下面请嘉宾先作一下自我介绍。 2021-08-03 10:02:33 |
| 大家好，我是市生态环境局副局长堵小东，很高兴有机会与大家交流！ 2021-08-03 10:06:14 |
| 大家好，我是监控中心副主任汤佳峰，很高兴有机会与大家交流！ 2021-08-03 10:06:57 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2021-08-03 10:07:58 |
| 请问制定《办法》的背景是什么？ 2021-08-03 10:08:45 |
| 近年来，我市城市建设发展迅速，随之也带来了一些环境问题，尤其大气颗粒物成为了影响社会公众感官体验的重要污染物。 2021-08-03 10:09:35 |
| 2020年，全市城区各乡镇（街道）降尘累计浓度为4.98吨/月*平方公里，对照《江苏省2020年大气污染防治工作计划》中“沿江8市各市降尘量不得高于4.5吨/月*平方公里”的要求，未达到考核目标。 2021-08-03 10:10:06 |
| 虽然我市曾于2009年印发《常州市市区扬尘污染防治管理办法》，但随着《中华人民共和国大气污染防治法》《江苏省大气污染防治条例》等相关法律法规的修订，以及机构改革后上位法中对应的职能部门职责发生了变化，原办法已不适用。因此，有必要出台《办法》。 2021-08-03 10:12:02 |
| 制定《办法》是进一步建立健全我市的扬尘污染防治机制，明确各单位的工作职责，强化对扬尘污染防治工作的考核和监督，在全市形成合力推动扬尘防治工作的重要手段。 2021-08-03 10:13:42 |
| 对加强我市扬尘污染防治工作，规范扬尘污染防治管理，完成省政府下达的PM2.5年均控制目标任务，改善全市大气环境质量，保护人民群众的身体健康，具有重要的现实意义。 2021-08-03 10:14:05 |
| 能为我们简单介绍一下《办法》的起草过程吗？ 2021-08-03 10:14:29 |
| 根据工作安排，市生态环境局会同司法局成立了立法工作小组。按照计划重点开展了四项工作：一是赴金坛区、新北区、天宁区、钟楼区、经开区，针对《办法》修改完善问题，认真听取了意见和建议； 2021-08-03 10:14:57 |
| 二是赴扬州、宿迁等地调研，认真学习了相关城市扬尘立法经验及管理措施；三是广泛征求意见，从民意中汲取立法智慧。包括：在生态环境局官网上公开征求意见，召开行政相对人座谈会、相关部门座谈会进行征求意见等； 2021-08-03 10:15:25 |
| 四是专家函审，听取专业人士意见。特邀请了环境法学、行政法学、环境科学、环境管理、环境技术五位专家对《办法》进行了全面、细致的书面评审，专家们提出了宝贵的意见和建议。 2021-08-03 10:18:48 |
| 立法工作小组对提出的所有意见和建议进行了细致梳理和分析讨论，采纳了合理的意见和建议，并借鉴了新近出台的其他省市扬尘防治立法经验，在此基础上，对《办法》（征求意见稿）进行了五次全面修改、完善，形成《办法（送审稿）》。 2021-08-03 10:21:15 |
| 《办法》的适用范围和政府及相关部门的职责是如何规定的？ 2021-08-03 10:22:17 |
| 《办法》适用范围为全市行政区域，包括溧阳市。《办法》对扬尘污染作出了界定，是指在工业企业生产、工程施工、建（构）筑物拆除、物料运输与堆放、道路保洁、绿化养护、矿山开采等活动以及裸露地面产生的颗粒物对大气造成的污染。 2021-08-03 10:23:33 |
| 《办法》明确市、辖市（区）人民政府领导本行政区域内扬尘污染防治工作，建立扬尘污染防治统筹协调、长效管理工作机制； 2021-08-03 10:24:15 |
| 常州经济开发区管理委员会按照职责权限负责本区域内的扬尘污染防治工作；镇人民政府、街道办事处按照法律、法规和本办法的规定，做好本辖区内的扬尘污染防治工作； 2021-08-03 10:24:59 |
| 生态环境、住房和城乡建设、城市管理、交通运输、水行政等相关部门按照各自职责做好扬尘污染防治的相关工作。 2021-08-03 10:30:45 |
| 《办法》规定了哪些扬尘污染防治管理要求？ 2021-08-03 10:32:48 |
| 针对我市扬尘污染防治管理的现状，《办法》以问题为导向，以需求为引领，在第十六条至第二十七条中分类规定了建设工程施工防尘措施、房屋建设施工防尘措施； 2021-08-03 10:34:20 |
| 道路管线施工防尘措施、建（构）筑物拆除防尘措施、装饰装修施工防尘措施、物料堆放防尘措施、物料运输防尘要求、道路防尘措施、绿化养护防尘措施、矿山开采防尘措施、消纳场地防尘措施、裸露地面防尘措施等； 2021-08-03 10:34:59 |
| 有利于行政相对人对照遵守。由于各类扬尘污染防治所对应的技术规范不同，为加强扬尘污染防治精细化管理，《办法》第二十九条规定市人民政府有关部门应当加强行政指导，根据行业管理的实际情况，对本办法规定的扬尘污染防治措施制定和发布具体规范。 2021-08-03 10:36:21 |
| 从而解决了普遍性与特殊性问题，增强了《办法》的执行力。 2021-08-03 10:36:51 |
| 《办法》将哪些扬尘源纳入了监管范围、规定了哪些监管制度和措施？ 2021-08-03 10:39:18 |
| 当前，我市纳入管理范围的扬尘源主要包括：施工扬尘、堆场扬尘、运输扬尘、道路扬尘、绿化扬尘、矿山开采扬尘等。 2021-08-03 10:40:10 |
| 《办法》第二十八条、第三十条、第三十一条、第三十四条等从日常管理和施工管理等方面提出了对扬尘源的监管要求。 2021-08-03 10:41:17 |
| 这些管理制度和措施是针对我市扬尘污染防治管理的主要问题而设置的，有利于加强扬尘污染的预防和监控，提高管理成效。 2021-08-03 10:42:13 |
| 《办法》对“非受监工地”如何进行监管？ 2021-08-03 10:45:01 |
| 根据数年来的大气管理经验，我市存在为数不少的无证建筑工地，此类建筑工地往往会先开工、后补办相关施工手续，而住建部门主要是针对已发证工地进行管理，无证开工工地普遍存在失管、漏管的情况，执法依据欠缺。 2021-08-03 10:48:59 |
| 为填补“非受监工地”的监管空白，弥补上位法的缺漏，《办法》规定：“建设单位取得施工许可证前进行平整土地等施工前准备工作的，应当采取设置围档、分区作业、硬化工地主要出入口、冲洗车辆等防尘措施，镇人民政府、街道办事处应当加强日常监管，并配合住房和城乡建设、城市管理主管部门依法查处扬尘污染行为。” 2021-08-03 10:50:25 |
| 该规定有利于规范管理，从源头上控制扬尘污染。 2021-08-03 10:51:08 |
| 《办法》对违法行为的处罚有哪些？ 2021-08-03 10:51:43 |
| 《办法》结合常州实际情况分门别类补充细化了罚则，包括：建设工程施工法律责任、物料堆放防尘法律责任、运输车辆防尘法律责任、矿山防尘法律责任、建筑垃圾消纳场地防尘法律责任、裸露地面防尘法律责任等。对扬尘污染主体及行为规定具体明确的法律责任，有利于提高《办法》的适用性、执行力和威慑力，可以成为扬尘污染防治工作的有力抓手，从而有效促进我市大气环境质量的改善和提高。 2021-08-03 10:54:04 |
| 由于时间关系，今天我们的在线访谈快要接近尾声了。在节目最后，堵小东副局长还有什么话要跟大家说吗？ 2021-08-03 10:55:34 |
| 大气污染防治，特别是扬尘治理，事关人居环境、事关城市形象、事关我们每一个人。希望广大企业认真落实扬尘污染防治主体责任，按照《办法》要求认真做好管理工作；也希望每一位市民朋友都参与到我们的防治工作中，积极反映扬尘污染问题，当好监督员，共建美丽宜居新常州。谢谢主持人，也感谢各位网民朋友对我市生态环境的关注和支持，欢迎大家给我们的工作提出更多的意见和建议。谢谢大家！ 2021-08-03 10:58:00 |