各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目，感谢你们长期以来对常州市人民政府门户网站的关心和支持！作为中心城区，钟楼区长期以来，土地供需矛盾十分突出，有限的土地资源既要满足“生产建设”需要，又要满足“生态保护”的需要，负荷非常沉重。解决这个矛盾的抓手，就是要抓好土地资源的节约集约利用。推动节约集约用地，是我们各级党委、政府十分重视的一项工作，同时更需要全社会的共同关注和积极参与。今天这期在线访谈节目主题是钟楼区推进节约集约用地的主要做法及政策措施。我们邀请到的嘉宾是钟楼区人民政府副区长芮春祥先生，常州市自然资源和规划局钟楼分局局长程晋平先生，芮副区长、程局长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2020-12-29 13:30:14
主持人好！各位网友，大家好！我是芮春祥，非常感谢大家对钟楼区自然资源工作的关心与支持。希望与大家积极交流，共同营造钟楼区节约集约用地的良好氛围。 2020-12-29 13:32:03
主持人好！各位网友，大家好！我是程晋平，很荣幸有这个机会与大家一起交流互动！ 2020-12-29 13:33:31
芮副区长，您好！今天访谈的主题是“优化土地资源配置提升集约用地质效”，您能给网友讲讲什么是节约集约？ 2020-12-29 13:34:49
好的。简单来讲，就是如何更合理更有效地利用土地，用尽可能少的土地成本，来满足经济社会发展的需要。这包括三层涵义：一是节约利用土地，要求各类建设项目都要节省用地，尽可能使用存量建设用地，千方百计不占用或少占用耕地；二是集约利用土地，通过每宗土地投入产出强度的提高来增加土地集约利用程度；三是通过土地整备和收储，对土地投放的顺序和规模进行合理安排，改善土地利用结构和布局、挖掘土地利用潜力，提高土地利用效率。既要防止低效，也要防止高强度引发一些社会问题。 2020-12-29 13:37:24
请问芮副区长，钟楼区“十三五”期间，特别是2020年在推动集约用地目前取得了哪些具体成效？ 2020-12-29 13:38:49
截至2019年底，全区单位GDP建设用地占用163亩/亿元，较“十二五”末下降了29%，全市最低。2020年单位GDP建设用地占用水平预计还将进一步降低；钟楼经济开发区土地节约集约考核在全省83工业主导型开发区中上升4个名次，由32名上升至28名；高标准厂房建设与先进地区评选进入全省先进地区，受到省自然资源厅、省工业和信息化厅的通报表扬。今年以来，我区处置盘活批而未供2600亩、存量低效土地4000亩，并荣获“全省国土资源节约集约模范区”称号，这也是近3年来钟楼区第二次获得该荣誉。 2020-12-29 13:41:16
刚刚芮副区长和程局长分别介绍了钟楼区节约集约利用工作的一些情况。下面让我们把时间交给网友，看看网友们比较关心的一些事情。 2020-12-29 13:42:43
钟楼区节约集约用地有哪些特色典型案例？ 2020-12-29 13:43:32
近年来，钟楼区全面推进低效用地再开发工作，涌现了许多类型的典型项目：一是原国有土地权利人改造再开发类型，如运河五号创意街区、国光1937科技文化创意园等项目；二是鼓励产业转型升级优化用地结构类型，如五星智造园、新闸智汇谷和汽车后市场文化创意园等项目；三是收购低效地块后进行集中开发，如精研科技公司收购低效土地后再建设新产业项目、云泰互联收购落后产能用地、智谷工厂收购闲置土地后再集中建设高标准厂房等等，总之，各地探索节约集约用地路径特色鲜明，亮点纷呈。 2020-12-29 13:46:56
目前关于节约集约土地主要涉及哪些方面的工作呢？或者说都有哪些做法？ 2020-12-29 13:47:21
具体做法有很多方面，比如：城市低效用地的再开发、再利用，将一批布点分散、能耗大、效益差的二产企业搬迁后，腾出土地全部用于发展高附加值、高收益、低消耗、低污染的2.5产业及第三产业，城市环境大大改善，土地利用率大大提高；开展土地整治工程，将原先零散、高低不平的田块通过整治变成了集中连片、配套齐全的高质量高标准农田，实现土地效率最大化；提升园区用地效率，形成资源集中、用地集约、项目聚集、配套齐全、产业集群的发展格局，在园区内鼓励社会资金和各类开发企业多渠道投资建设多层标准厂房，积极引导中小项目向标准厂房集中等等。 2020-12-29 13:50:39
如何保障工业用地高效利用呢？ 2020-12-29 13:51:17
近年来，钟楼区认真贯彻落实节约集约用地“双提升”行动，积极探索创新土地节约集约利用新举措，以节约集约利用土地为主线，统筹保护资源和保障发展的关系，土地资产效益得到充分发挥。我们在严格规范用地秩序，切实加强土地管理上下了很大功夫。一是在工业用地的批后监管上建立了工业用地保证金、用地批后公示、用地监管警示、批后监管联动、项目竣工验收等制度。开展工业用地批后监管，就是为了保障用地行为依法进行，推进土地节约集约利用，我们主要对以下几个方面进行监管：一是是否按照批准的土地用途、规划控制指标和开发条件进行项目建设，属工业用地的，投资强度、行政办公及生活服务设施用地比例等是否符合有关要求；二是是否按期开工、按时竣工，是否存在土地闲置的情况；三是是否按照土地出让合同约定的期限及时足额缴纳土地出让金；四是是否存在少批多占和移址用地问题；五是是否存在非法转让、出租、抵押土地使用权的情况，尤其是划拨用地是否按照规定使用等等。 2020-12-29 13:57:16
最近在产业用地节约集约利用方面有没有出台一些好政策呢？ 2020-12-29 13:58:08
为进一步促进我区产业的转型升级和合理布局，保障土地资源的统筹管理和节约集约利用，提升项目的服务水平和推进效率，我区制订了《钟楼区工业用地项目准入管理办法》。工业用地项目准入评价坚持“产业集聚、土地集约、生态优先、创新驱动、社会贡献”的原则，准入评价作为项目入区投资的前置必要条件，在项目签订投资协议前，以评审会集体集中会审的形式，共同评价项目是否符合准入标准和供地用地条件。同时，钟楼区充分运用工业企业用地调查成果，建立符合企业发展规律、产业生命周期和产业发展方向的工业用地供应制度，积极推行工业用地先租后让、弹性出让、直接租赁等差别化供应方式，为用地企业切实降低前期投入成本。 2020-12-29 14:02:46
如何判定哪些属于低效用地，它的鉴定范围是怎样的？ 2020-12-29 14:03:19
低效产业用地是指位于土地利用总体规划确定的城镇建设用地范围内，不符合产业政策导向、安全生产和环保要求，属于淘汰、落后、过剩产能，布局散乱、利用粗放，用途不合理、产出效益低，未达到国有建设用地使用权出让合同约定条件的工矿仓储等存量建设用地。1、国家产业政策规定的禁止类、淘汰类产业用地；2、不符合安全生产和环保要求的用地；3、“退二进三”产业用地4、布局散乱、设施落后，规划确定改造的老城区、城中村、棚户区、老工业区；5、根据实际认定为低效用地的其他建设用地。 2020-12-29 14:08:15
关于建设高标准厂房有什么用地政策？ 2020-12-29 14:09:49
我区坚持突出“亩产论英雄”导向，实施差别化资源要素配置，允许四层及以上配工业电梯的高标准厂房，在不改变功能和土地用途的前提下，按幢、层等固定界限为基本单元分割，用于引进相关产业链合作伙伴的产业项目。 2020-12-29 14:13:25
关于降低企业用地成本，有哪些政策？ 2020-12-29 14:14:02
我区作为工业用地供应方式改革试点，正积极推行工业用地先租后让、弹性出让等差别化供应方式。弹性出让工业用地的，出让起始价根据设定最高年期弹性价格，按照实际出让年限等比例确定；以先租后让方式取得且投入产出水平等达到约定条件的工业用地，可采用协议出让方式将租赁用地转为出让用地。 2020-12-29 14:16:41
工业土地出让竞买保证金和合同履约保证金是怎样规定的？ 2020-12-29 14:17:11
根据土地规模、土地估价结果、土地市场情况等，工业用地出让竞买保证金，最低可按挂牌起始价的50%缴纳竞买保证金。可以合理确定工业用地出让金缴纳期限，最长不超过一年。工业项目开竣工履约保证金按照合同约定出让金总额的5%计算，履约保证金按宗地收取，最高不超过300万元，并推行银行或保险机构出具的履约保函替代企业缴纳履约保证金。 2020-12-29 14:20:25
我是一家私企负责人，开发初期由于市场效益不好及资金有限，有部分土地未进行开发，现在市场回暖，能否通过新建厂房满足生产需要？ 2020-12-29 14:21:01
在符合规划的前提下，原国有土地使用权人可通过自主、联营、入股、转让等方式对其使用的国有建设用地进行改造开发；原依法取得的工业用地改造开发后提高容积率但不改变用途的，可不再增缴土地价款。 2020-12-29 14:23:58
我也是一名企业负责人，现厂区无法满足市场的供应需求，我厂后面有一块2亩多的空地，是否可以通过某种方式出让给我厂扩大生产？ 2020-12-29 14:24:53
不具备独立在开发利用条件，且单宗用地面积不超过3亩的零星建设用地，累计不超过再开发项目用地总面积10%，规划要求与相邻土地一并集中再开发的，经市、县人民政府批准，可以协议出让方式供地。 2020-12-29 14:26:50
感谢芮副区长、程局长的精彩介绍和答复，也感谢各位网友的关注和参与。本期在线访谈到此结束。我们下期再见！ 2020-12-29 14:27:35
谢谢主持人，谢谢网友们对我们钟楼区自然资源节约集约利用工作的关心与支持，再见！ 2020-12-29 14:28:49
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