| 各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“加快民营经济高质量发展”相关内容，访谈邀请到常州市人民政府常务副市长梁一波、市工业和信息化局局长朱志洪与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2020-08-05 14:01:01 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2020-08-05 14:03:05 |
| 各位网友好，欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2020-08-05 14:03:31 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2020-08-05 14:03:50 |
| 请问，我市加快推进民营经济发展有什么重要意义？ 2020-08-05 14:04:04 |
| 加快民营经济高质量发展是贯彻党中央、国务院支持民营经济发展部署要求，特别是习近平总书记在民营企业座谈会和企业家座谈会上的重要讲话精神，落实省委、省政府《关于促进民营经济高质量发展的意见》的重要举措。 2020-08-05 14:05:39 |
| 我市出台新三年行动计划，着力于进一步激发民营企业活力和创造力，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展。 2020-08-05 14:06:35 |
| 民营经济是常州发展的重要支撑。常州市委、市政府一贯高度重视民营经济的发展，自2005年起，先后实施了五轮民营经济发展三年行动计划。民营经济总量稳步增长，结构层次明显提升，对全市经济发展的支撑作用不断增强。 2020-08-05 14:07:38 |
| 2019年，全市民营经济实现增加值4822.4亿元，占全市GDP的比重达65.2%，同比增长7.1%，增速高于全市平均水平，其中，第三产业完成增加值2226.1亿元，同比增长5.7%。 2020-08-05 14:08:03 |
| 全市规模以上民营工业企业实现产值7761.8亿元，同比增长13.1%；规模以上民营工业企业完成利润486.1亿元，同比增长18.9%。民营经济对全市经济的贡献已是“三分天下有其二”。 2020-08-05 14:08:27 |
| 当前，在疫情防控的新形势下，坚定不移发展壮大民营经济，营造市场化、法治化、制度化的长期稳定发展环境，推动民营企业改革创新、转型升级、健康发展，是我们面临的重要任务之一。 2020-08-05 14:09:02 |
| 未来三年我市民营经济要达到怎样的目标？ 2020-08-05 14:09:14 |
| 按照我市民营经济发展的总体要求，我们从经济实力、产业结构、创新能力、服务机制等四个方面提出目标任务。 2020-08-05 14:10:46 |
| 到2022年末，民营经济实现增加值超6000亿元，占全市GDP份额超68%。 2020-08-05 14:11:07 |
| 规模以上民营工业企业产值力争突破1万亿元，民营经济入库税收占全市入库税收总额的比重达75%，民间投资增速高于全市固定资产投资增速。 2020-08-05 14:11:47 |
| 我市加快推进民营经济发展主要有哪些方面的工作任务？ 2020-08-05 14:12:10 |
| 围绕三年发展目标，我们将着力推进“六大工程”。 2020-08-05 14:12:58 |
| 一是实施改革创新工程。通过鼓励民资进入更多领域、引导企业转型升级、提升企业创新能力、加快培育新兴产业等一系列措施，激发民营企业发展的内生动力，实现高质量发展。 2020-08-05 14:13:32 |
| 二是实施融资输血工程。通过支持民营企业直接融资、强化融资担保体系建设以及创新金融支持方式多措并举帮助民营企业缓解“融资难、融资贵”问题。 2020-08-05 14:16:58 |
| 三是实施松绑减负工程。通过深化行政审批制度改革、减轻企业税费负担、持续清理拖欠民企账款等措施全方位降低民营企业的生产经营成本。 2020-08-05 14:17:45 |
| 四是实施健康引领工程。推动民营企业走绿色发展、资源集约化发展、规范化发展的道路，加强民营经济统战工作，呵护民营经济健康成长，推动民营企业积极履行社会责任。 2020-08-05 14:18:25 |
| 五是实施优质服务工程。通过健全服务保障体系、构建亲清新型政商关系以及发挥商会服务作用等多个层面支持民营经济更好发展，提供全方位服务保障。 2020-08-05 14:19:21 |
| 六是实施保驾护航工程。不断优化法治环境，完善市场监管制度，健全执法司法对民营企业的平等保护机制，切实维护好民营企业合法权益。 2020-08-05 14:20:24 |
| 鼓励民资进入更多领域，请问民营资本在进入政府和社会资本合作（ppp）项目有什么政策支持？ 2020-08-05 14:20:35 |
| 第一个方面，除国家法律法规明确禁止准入的行业和领域外，基础设施和公用事业领域一律向民营资本开放，严禁排斥、限制或歧视民营资本参与PPP项目的行为。 2020-08-05 14:21:38 |
| 在新建、改建项目或存量公共资产中，筛选适宜采用PPP模式的项目，支持民营资本积极参与，鼓励民营资本作为社会资本参与全市能源、交通运输、水利、环境保护、市政工程等公共服务领域PPP项目，新增服务和产品供给。 2020-08-05 14:23:05 |
| 第二个方面，进一步降低民营资本参与PPP项目条件门槛，在PPP项目采购阶段，不得在PPP项目资格预审文件、项目采购文件中对民营资本设置任何差别条款和歧视性条款，不得通过设置与项目投资不匹配、过高的财务门槛将民营企业排除在外。 2020-08-05 14:24:13 |
| 也不得通过央地合作、招商引资、战略合作协议等形式，规避政府采购流程而指定合作对象作为社会资本方。降低对纯民营资本或由民营资本牵头的联合体参与PPP项目采购活动的保证金，在采购评审时依法给予加分或减价的鼓励。 2020-08-05 14:25:10 |
| 第三个方面，加大对民营资本参与PPP项目的扶持力度。 2020-08-05 14:25:37 |
| 财政部门将进一步探索财政资金推动民营资本参与PPP项目的有效方式，通过前期费用补助、以奖代补等手段向民营企业参与的PPP项目适度倾斜，为项目规范实施营造良好的政策环境。同时，落实好国家、省级支持PPP项目的财政优惠政策。 2020-08-05 14:26:30 |
| 在地方国企和民营企业合作方面有哪些鼓励政策？ 2020-08-05 14:27:24 |
| 近年来，我市出台了《国有企业发展混合所有制经济的意见》和《常州市属国资国企改革和发展三年行动计划（2018—2020年）》等政策文件，坚持试点先行，稳妥有序推进二级及以下国有企业进行混合所有制改革，提出了实施混改深化提质行动，新设立企业原则实行混合所有制，具备条件的企业通过股份制改造实现上市的方式进行混合所有制改革。 2020-08-05 14:29:14 |
| 鼓励非公资本投资主体通过出资入股、收购股权、认购可转债、股权置换等方式，参与国有企业改制重组或国有控股上市公司增资扩股；支持国有资本与非国有资本共同设立股权投资基金，参与企业改制重组。 2020-08-05 14:30:19 |
| 在支持民营企业股改上市方面，我市有哪些成绩和举措措施？ 2020-08-05 14:30:37 |
| 我市高度重视企业上市工作，今年上半年，全市新增3家上市公司，首发融资38亿元。 2020-08-05 14:31:17 |
| 申报在审企业13家，其中上海主板2家，科创板2家，创业板5家，新三板精选层1家，香港联交所3家。 2020-08-05 14:31:36 |
| 国光股份、哈焊所华通等13家企业在接受江苏证监局上市辅导。 2020-08-05 14:32:09 |
| 我市出台《关于加快推进企业股改上市加速有效创新资本形成的若干政策意见》，提升政策对企业股改上市发展的支撑引领作用。 2020-08-05 14:32:50 |
| 同时，加快培育上市后备梯队群体。一是培育高质量上市后备企业集群。按照“培育一批、股改一批、挂牌一批、上市一批、融资一批”的思路，组织实施上市后备企业“双百行动计划”，即：培育100家以上主板（中小板）后备企业和100家以上科创板（创业板）后备企业。6月末，市级IPO后备企业94家，其中科创板后备企业19家。 2020-08-05 14:34:26 |
| 二是开展战略合作。6月10日，市政府与上交所签订战略合作协议，围绕重点企业提供改制上市、兼并重组、发行公司债等金融服务，建立工作协同机制，加强信息共享和培训共享。 2020-08-05 14:35:06 |
| 三是新三板挂牌融资稳步推进。今年以来，全市新增新三板挂牌企业5家，另有5家企业完成定增募集资金3900万元，5家企业发布定增预案，预计融资总计2.9亿元。目前全市挂牌企业总数有107家。 2020-08-05 14:36:12 |
| 减轻企业负担方面有哪些具体措施？ 2020-08-05 14:36:34 |
| 面对新冠肺炎疫情突发的情况，全市严格落实减税降费政策。根据税务部门数据显示，上半年全市新增减税降费120亿元，其中减免税收60亿元，与去年同期相比，多减免税费52.5亿元。 2020-08-05 14:38:55 |
| 下一步，我们将深化落实增值税改革三项措施、国务院七项减税政策、个人所得税起征点提高和低税率范围扩大等多项减税政策，确保所有行业税负只减不增；继续实施阶段性降低养老、工伤、失业、基本医疗和生育等社保费率、稳岗返还等政策。 2020-08-05 14:40:15 |
| 对环保税、城镇土地使用税、养老保险等地方税费加大研究，进一步清理规范涉企收费行为，实施涉企收费目录清单管理，凡未按规定权限和程序审批的涉企行政事业性收费一律取消。 2020-08-05 14:41:05 |
| 同时，我们也将综合施策，加大对疫情期间受到影响的民营企业的扶持。 2020-08-05 14:41:45 |
| 国家制造业单项冠军和专精特新“小巨人”培育方面有什么鼓励政策？ 2020-08-05 14:42:20 |
| 自2016年起，工信部开展制造业单项冠军企业培育提升专项行动，引导中小企业长期专注于细分产品市场的创新、产品质量提升和品牌培育。 2020-08-05 14:42:32 |
| 截至2019年底，我市共有国家制造业单项冠军企业13家，居全省第一，其中五洋纺机、天合光能、恒立液压等单项冠军示范企业10家，单项冠军培育企业1家，单项冠军产品企业2家。 2020-08-05 14:44:08 |
| 2019年，我市江苏凯特汽车部件有限公司和常州市钱璟康复股份有限公司入选首批国家级专精特新“小巨人”企业。 2020-08-05 14:45:18 |
| 江苏省也认定了一批小巨人企业和“专精特新产品”企业，截至2019年，我市有90家企业被评为江苏省专精特新“小巨人”企业，位居全省第四。 2020-08-05 14:45:59 |
| 在政策上，对获得国家级制造业单项冠军和专精特新“小巨人”企业给予支持。同时，对获得省专精特新小巨人称号的企业给予支持。 2020-08-05 14:47:33 |
| 对于可能妨碍公平竞争、束缚民营企业发展的政策措施是否进行清理？ 2020-08-05 14:49:40 |
| 我市出台了《关于在市场体系建设中建立公平竞争审查制度的实施意见》，对全市公平竞争审查工作进行了全面部署，组织开展公平竞争审查工作。 2020-08-05 14:50:52 |
| 全市共审查增量文件833份，存量文件2381份，指导了相关单位废止有违公平竞争审查标准的文件。 2020-08-05 14:51:13 |
| 组织开展专项规章、规范性文件清理工作，对涉及民营经济发展、产权保护等政府规章和规范性文件进行梳理，对有悖于平等保护原则，违反公平、开放、透明市场规则以及不利于民营经济发展的规章、规范性文件进行集中清理，在市场准入、审批许可、经营运行、招投标、军民融合等方面，为民营企业打造公平竞争环境，经清理，全市规范性文件拟废止71件，拟修改28件。 2020-08-05 14:52:32 |
| 在规范民营企业市场经营行为方面，有哪些的好的做法？ 2020-08-05 14:52:59 |
| 一是推进“证照分离”改革。成立了 “证照分离”工作推进专班，明确了第一批“证照分离”改革事项清单，印发了《市政府关于公布一批证照分离改革事项的通知》，公布了《常州市证照分离改革事项清单》《常州市证照分离改革监管事项清单》《常州市证照分离改革告知承诺事项清单》等三个事项清单，我市成为全省“证照分离”数据精准落地第一市，年内在全市范围内有望实现“证照分离”改革全覆盖。 2020-08-05 14:54:25 |
| 二是完善“双随机”长效机制。推进部门联合“双随机、一公开”监管，做到“进一次门、查多项事”，建立多部门联合抽查工作机制，实现部门联合抽查的常态化。 2020-08-05 14:56:52 |
| 三是完善知识产权保护体系。制定常州市知识产权技术调查官管理办法，以打击专利、商标等知识产权违法行为为重点开展行政执法，加强加快电子商务领域知识产权侵权案件的判定工作。今年至今处理电商专利纠纷判定案件143件，受理立案专利侵权纠纷案件12件，开展诉调对接22件。 2020-08-05 14:58:36 |
| 好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，也感谢领导们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2020-08-05 14:58:42 |