| 各位网友下午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是《常州市促进3岁以下婴幼儿照护服务发展实施方案》（以下简称《实施方案》）情况，访谈邀请到常州市卫生健康委员会副主任赵兴光、常州市卫生健康委员会人口监测与家庭发展处处长缪岳平与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。两位嘉宾和网友们打个招呼吧。 2020-08-06 14:31:19 |
| 主持人好，各位网友好！很高兴有机会做客常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们工作提出宝贵的意见和建议。 2020-08-06 14:32:17 |
| 各位网友好，很高兴和大家一起交流，谢谢大家对我们工作的关心和支持。 2020-08-06 14:33:33 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2020-08-06 14:34:36 |
| 听说常州出台《实施方案》，出台这一方案的原因是什么？ 2020-08-06 14:35:32 |
| 党的十九大报告要求在“幼有所育”上不断取得新进展，党的十九届四中全会明确提出必须健全幼有所育、学有所教等方面的国家基本公共服务制度体系。 2020-08-06 14:36:56 |
| 中央经济工作会议部署“要重视解决‘一老一少’问题”“支持社会力量发展普惠托育服务”工作要求，建立健全“幼有所育”政策法规、标准规范和服务供给体系。当前，社会各界对婴幼儿照护服务非常关注，每年都有人大代表、政协委员提出建议和提案。市卫生健康委调查表明，目前，全市有0-6岁婴幼儿早教（培训）服务机构421家。 2020-08-06 14:38:57 |
| 这些机构主要存在以下共性问题：一是规模小、分布散；二是准入门槛低，缺乏监管；三是没有行业标准和管理规范，无证无照经营多；四是从业人员缺乏必要的专业素养；五是家庭婴幼儿照料负担较重，“没人带孩子”成为制约家庭再生育的突出因素。需要有明确的政策法规体系、标准规范体系、服务供给体系、监督管理体系和支持保障体系，来推进婴幼儿照护行业健康发展，满足群众对婴幼儿照护服务的需求。 2020-08-06 14:41:18 |
| 促进婴幼儿照护服务发展，国家和省级层面都有哪些政策依据？ 2020-08-06 14:42:59 |
| 一是国家层面：2019年，国务院办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的意见》；国家卫生健康委出台《托育机构设置标准（试行）和托育机构管理规范（试行）》；国家发改委、国家卫健委出台《支持社会力量发展普惠托育服务专项行动实施方案（试行）》；国家财政部、税务总局、卫生健康委等6部门出台《养老、托育、家政待社区家庭服务业税费优惠政策》；今年初，国家发改委、卫健委专门发文，要求组织实施普惠托育服务专项行动。 2020-08-06 14:44:56 |
| 二是江苏省层面：今年初，江苏省政府办公厅出台《关于促进3岁以下婴幼儿照护服务发展的实施意见》。今年的省政府为民办实事，要求常州建设8家普惠性托育机构。 2020-08-06 14:45:15 |
| 三是我市层面：学习借鉴上海、南京、杭州等城市在婴幼儿照护服务发展的经验做法。充分吸纳辖市区和市相关部门的意见建议。 2020-08-06 14:46:37 |
| 常州发布的《实施方案》主要有几个部分构成？ 2020-08-06 14:47:43 |
| 《实施方案》共分四个部分：一是目标任务，二是提供多种模式照护服务，三是加强监督管理，四是完善组织保障。 2020-08-06 14:48:22 |
| 政府发布《实施方案》，是想达到一个什么样的预期效果呢？ 2020-08-06 14:49:46 |
| 按照“一年试点先行，三年全面铺开，五年巩固提升”总体安排，到2025年，全市婴幼儿照护服务供给明显增加，建成主体多元、管理规范、服务优质、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系，满足群众对婴幼儿照护服务的需求。 2020-08-06 14:51:19 |
| 一是2020年，天宁区作为市级试点区，积极探索婴幼儿照护服务发展模式。其他各辖市（区）启动婴幼儿照护服务机构建设试点工作。全市建成1所市级婴幼儿照护服务指导中心，8家普惠性照护服务机构。其中，天宁区要建成2家普惠性照护服务机构，基本形成婴幼儿照护服务发展体系标准。其他各辖市（区）至少选择1所幼儿园开设托班试点，招收2-3岁幼儿，并建成1个以上婴幼儿照护服务机构示范点和1家普惠性照护服务机构。 2020-08-06 14:54:41 |
| 二是到2022年，建成形式多样、规模适度的婴幼儿照护服务机构，基本满足婴幼儿照护服务需求。 2020-08-06 14:55:22 |
| 三是到2025年，全市婴幼儿照护服务供给明显增加，主体多元、管理规范、服务优质、覆盖城乡的婴幼儿照护服务体系基本形成。 2020-08-06 14:56:45 |
| 政府发布的《实施方案》中，服务模式有哪几种呢？ 2020-08-06 14:56:55 |
| 按照“政府引导、部门协作、家庭为主、多方参与”的总体要求，主要是建立并提供五种服务：一是支持以家庭指导为主的照护服务；二是依托现有幼儿园延伸婴幼儿照护服务；三是挖掘社区资源提供照护服务；四是引导单位提供婴幼儿照护服务，五是引进品牌连锁婴幼儿照护服务。 2020-08-06 15:00:14 |
| 政府发布的《实施方案》，与其它地区有什么不同？特色亮点在哪里？ 2020-08-06 15:03:31 |
| 一是政策突破。与国家《指导意见》、省《实施意见》相比较，常州《实施方案》在“支持以家庭指导为主的照护服务”中，增加了：对城乡低保对象、特困供养人员的婴幼儿父母，探索通过政府购买服务、志愿者上门服务等形式，为其提供科学育儿和婴幼儿照护服务。 2020-08-06 15:05:34 |
| 二是突出示范先行。围绕《实施方案》提出的目标任务，明确天宁区是先行试点区，要大力探索发展模式。其他县区要开展照护服务机构示范点建设。市政府办已经明确今年的工作任务，并下发给各辖市区。 2020-08-06 15:08:23 |
| 三是创新照护模式。《实施方案》在“引导单位提供婴幼儿照护服务”中，在全省首提鼓励和支持用人单位、产业园区在工作场所或就近为职工提供福利性婴幼儿照护服务，解决本单位职工子女照护问题。 2020-08-06 15:11:30 |
| 如果我想注册登记和备案照护服务机构，应该怎样完成注册登记和备案工作呢？ 2020-08-06 15:12:32 |
| 《实施方案》中明确规定：举办非营利性婴幼儿照护服务机构到所在地辖市（区）行政审批部门或编制机构办理相关的注册登记；营利性婴幼儿照护服务机构到市场监管部门办理相关的注册登记。登记机关应当及时将机构登记信息推送至所在地同级卫生健康行政部门和公安部门。婴幼儿照护服务机构经核准登记后，应当向所在地辖市（区）卫生健康行政部门申请备案。 2020-08-06 15:15:05 |
| 在《实施方案》中，对照护服务机构有效的监督管理是否有明确的举措呢？ 2020-08-06 15:16:27 |
| 按照国家卫健委托育机构设置标准和管理规范要求，《实施方案》强调建立照护服务机构注册登记及备案、工作人员职业资格准入、信息公示、综合监管、质量评估、安全保障和责任追究等制度。 2020-08-06 15:17:57 |
| 并明确婴幼儿照护服务发展工作由卫生健康部门负责牵头，发展改革、教育、公安、财政、人力资源社会保障、自然资源和规划、住房和城乡建设、应急管理、税务、市场监管等部门要按照各自职责，加强对婴幼儿照护服务的指导、监督和管理。 2020-08-06 15:19:58 |
| 作为照护服务机构负责人，我很想知道政府方面对照护服务机构会提供哪些政策扶持？ 2020-08-06 15:21:53 |
| 《实施方案》要求：各级政府要将婴幼儿照护服务和设施建设用地纳入国土空间规划及年度用地计划并优先予以保障，农用地转用指标、新增用地指标分配要适当向婴幼儿照护服务建设用地倾斜。 2020-08-06 15:22:54 |
| 引导支持利用低效土地或闲置土地建设婴幼儿照护服务和设施。对婴幼儿照护服务设施和非营利性婴幼儿照护服务机构建设用地，符合《划拨用地目录》的，可采取划拨方式予以保障。 2020-08-06 15:25:43 |
| 《实施方案》强调：各级政府探索制定土地供应、财政支持、人才培养等方面的优惠政策，对举办普惠性婴幼儿照护服务机构的，政府优先予以支持。 2020-08-06 15:26:46 |
| 全面落实国家对社区家庭服务业的税费优惠政策。对符合条件的婴幼儿照护服务机构用水、用电、用气实行居民价格。将婴幼儿照护人员作为急需紧缺人员纳入培训规划，并按要求落实财政补贴。支持银行保险机构创新开发金融产品，为婴幼儿照护服务行业提供更好的信贷支持和保险保障。 2020-08-06 15:27:54 |
| 好，由于时间的关系，我们今天的访谈就到这里了。感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2020-08-06 15:28:05 |