各位网友上午好，感谢大家关注常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天访谈的主题是“常州市全面深化预算绩效管理”相关内容，访谈邀请到常州市财政局党委委员、副局长李军先生，常州市财政局绩效管理处处长沈才先生与网友进行在线交流，欢迎大家踊跃参与。领导们，和网友们打个招呼吧。 2020-06-08 10:03:06
主持人好，各位网友，大家上午好！很高兴能通过常州市人民政府门户网站和大家进行线上交流，也欢迎大家对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2020-06-08 10:03:33
各位网友好，很高兴和大家一起交流。 2020-06-08 10:03:51
好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃参与，下面开始提问。 2020-06-08 10:04:17
能否先介绍下我市全面深化预算绩效管理的主要目标？ 2020-06-08 10:04:26
全面实施预算绩效管理是党中央、国务院作出的重大战略部署，通过构建全方位、全过程、全覆盖的预算绩效管理体系，把取之于民的财政资金分配好、使用好、管理好，推动提高公共服务质量和水平，实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续的发展。 2020-06-08 10:06:42
“全方位”即将各级政府预算、部门和单位预算全面纳入绩效管理，推动提高收入质量和财政资源配置效率，系统提升政府及部门履职效能；对重大政策和项目实行全周期跟踪问效，及时调整完善长期结余较多、使用效益低下、政策效果不明显的政策和项目，使有限的财政资金发挥更大的效益。 2020-06-08 10:08:30
“全过程”即在预算决策环节，建立重大政策和项目事前绩效评估机制，推动政府理性决策，从源头上防控低效无效问题的发生；预算编制环节，强化目标导向，优化资源配置，促进花钱与办事、绩效与责任深度融合；预算执行环节，对绩效目标实现程度和预算执行进度“双监控”，及时纠正偏差，防止资金闲置沉淀和损失浪费；预算完成后，通过自评和外部评价相结合，对预算执行和绩效目标完成情况开展绩效评价，绩效评价结果用于改进管理、完善政策和优化以后年度预算配置。 2020-06-08 10:11:32
“全覆盖”即推动绩效管理覆盖所有财政资金，并延伸至政府投融资活动，不留死角。全面实施一般公共预算、政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算绩效管理，加强四本预算之间的衔接，对政府投资基金、PPP、政府购买服务、政府债务项目实施绩效管理，提高政府投入效率，控制债务风险。 2020-06-08 10:13:39
请问常州预算绩效管理关注的重点对象是什么？ 2020-06-08 10:14:35
常州市《关于全面深化预算绩效管理的实施意见》是在全面贯彻落实党中央、国务院、省委省政府相关文件精神，因地制宜，结合常州实际制定的，在全面推进的同时，我们提出了分类实施、突出重点的工作思路。 2020-06-08 10:15:56
分类实施是我们在系统梳理各类资金的基础上，根据专项资金的不同特点，对经济发展类和公共服务类政策和项目实施全过程规范化管理模式，更加关注财政资金投入效益，关注与老百姓获得感、幸福感切身相关的领域，对其他项目实施不同的管理模式，以提高工作效率。 2020-06-08 10:17:28
突出重点是财政重点评价聚焦对社会关注度高、影响力大和往年审计、评价中发现较大问题的政策、项目，以及即将到期的重大支出政策、项目，促进资源调配和管理水平提升。对市与辖市区共同财政事权的重点支出实施联动绩效评价，以点带面，推动辖市区预算绩效管理工作驶上快车道。 2020-06-08 10:18:59
作为普通老百姓，我们也很关心纳税人的钱到底花的怎么样，是否有机会参与和知晓预算绩效结果？ 2020-06-08 10:19:24
常州市《关于全面深化预算绩效管理的实施意见》中有一条非常重要的原则就是“坚持科学规范、公开透明”，重点是要大力推进绩效信息公开透明，主动向社会公开，自觉接受社会各界监督。 2020-06-08 10:20:32
近几年来，我市也在大力推进预算绩效信息公开，重点项目绩效目标与部门预算同步向社会公开，财政重点绩效评价报告与部门决算同步向社会公开。从今年开始，预算绩效信息公开范围扩大到部门整体支出绩效目标和部门绩效自评价报告。各位网友如果有兴趣的话，都可以到江苏省预决算公开统一平台，政府预决算公开和部门预决算公开相关模块中查看。 2020-06-08 10:22:43
同时，在绩效评价指标体系中均设置了社会评价指标，将利益相关方的满意度作为评价政策、项目实施效果的重要组成部分。我们会把涉及广大市民切身利益的满意度问卷调查放在常州市人民政府门户网站，民意调查专栏，也希望广大网友有兴趣的话积极参与满意度问卷调查。 2020-06-08 10:24:15
另外，我们也组建了预算绩效管理专家库，广泛参与到绩效目标评审，绩效评价报告评审中去。 2020-06-08 10:24:43
请问提到的预算绩效管理专家库，这个需要具备什么条件，怎么申请？ 2020-06-08 10:25:18
预算绩效管理离不开社会各界的积极参与，离不开各类专业人士的智力支持，只要符合预算绩效管理专家条件的，均可以向市财政局申请进入常州市预算绩效管理专家库。多年来，我们一直不断征集预算绩效管理专家补充专家库。只要符合以下条件： 2020-06-08 10:26:43
1.政府及部门从事经济社会发展政策研究专家； 2.高等院校与科研院所的教授、研究员； 3.行业协会与社会中介机构高级管理专业人才； 4.具备副高级（含）以上专业技术职称或相当的行业从业资格和能力。 均可以填报《常州市预算绩效管理工作聘任专家申请表》，报市财政局绩效管理处申请入库。  2020-06-08 10:28:07
请问预算绩效管理和审计有没有区别？ 2020-06-08 10:28:40
预算绩效管理与审计监督既各有侧重，又紧密联系、相互促进。首先，预算绩效管理主要为政府及部门提供一种现代预算管理的理念、方法、机制和手段，强调内部管理，而审计实施外部监督。 2020-06-08 10:30:02
其次，预算绩效管理贯穿预算管理全过程，特别是强调事前绩效管理，从源头上提高决策的科学性和精准性，审计监督侧重对预算绩效结果进行事后检查。 2020-06-08 10:31:13
但同时，全面实施预算绩效管理，能够充分反映财政资金使用效果，有利于推动审计部门工作重点从合规性审计向绩效审计转变。反之，加强审计监督，能够增强绩效管理约束力，促进预算绩效管理质量提升。 2020-06-08 10:32:49
预算绩效管理也讲了很多年，我们常州目前都有哪些工作基础？ 2020-06-08 10:33:11
从2006年至今，通过多年实践探索，我市预算绩效管理理念逐步普及、覆盖范围逐步扩大、绩效目标刚性约束逐步增强、评价结果应用迈出实质性步伐。 2020-06-08 10:34:07
一是抓制度、强流程，预算绩效管理工作体系逐步规范。已初步搭建了绩效管理制度框架，涵盖绩效目标管理、绩效跟踪管理和绩效评价管理等各环节。规范预算部门申报、主管部门初审、财政部门审核、专家评审的绩效目标申报审核流程；实施按季绩效跟踪与不定期绩效跟踪相结合的绩效跟踪模式；完善全面自评、滚动复核、重点评价的绩效评价机制。 2020-06-08 10:37:11
二是抓重点、强覆盖，预算绩效管理覆盖范围不断拓展。以专项资金绩效管理为抓手，基本实现一般公共预算支出全覆盖。以预算绩效管理全过程为重点，着力推进绩效目标细化量化、绩效评价提质增效、评价结果应用落实等为核心的全链条管理。以不断拓展预算绩效管理全方位为目标，探索政策、行业、政府购买服务、部门整体等多种绩效评价类型。 2020-06-08 10:38:36
三是抓两头、强中间，绩效管理与预算管理初步融合。一头抓绩效目标编审。按照“谁申请资金，谁设定目标”原则，市预算部门在编制年度预算和预算调整时，同步编报绩效目标，未按要求设定、报送绩效目标的专项，不予预算安排。一头抓评价结果应用。评价结果与预算安排实现初步挂钩，根据绩效评价结果提出调整预算安排建议。中间强化提升评价报告质量。竞争择优受托第三方机构，加强工作交流，组织业务培训，建立质量与评价费用挂钩机制，不断提升评价报告针对性和公信力。 2020-06-08 10:40:13
请问预算绩效管理结果有什么用处呢？ 2020-06-08 10:40:56
市财政部门将以绩效评价结果的应用为落脚点，以促进部门管理水平提升、推进绩效信息公开、实施结果与预算挂钩为突破口，全力推进绩效评价结果的有效应用。 2020-06-08 10:41:29
一是落实绩效评价结果反馈整改机制。绩效评价报告成稿后，市财政部门第一时间反馈相关预算单位，针对评价中发现问题和管理上的薄弱环节，要求预算单位在一个月内形成反馈整改意见或整改计划，促进其提高管理水平。 2020-06-08 10:45:20
二是完善预算绩效信息公开发布机制。探索将部门单位整体绩效目标、绩效自评价结果纳入绩效公开范围，重要绩效目标、绩效评价结果与预决算草案同步提交市人大审议，同步向社会公开。实现绩效信息公开的常态化、标准化。 2020-06-08 10:48:13
三是加大评价结果与预算挂钩力度。在实现绩效评价结果与预算初步挂钩的基础上，进一步健全评价结果与预算安排、政策调整的挂钩机制，按照奖优罚劣的原则，对整体绩效较好的部门和单位，赋予更多的预算管理及绩效管理自主权。对绩效好的政策和项目原则上优先保障，对交叉重复、碎片化的政策和项目予以调整，对政策到期、绩效低下的政策和项目及时清理退出。 2020-06-08 10:52:34
我来自一家会计师事务所，我们是不是也能有机会参与绩效评价？ 2020-06-08 10:52:49
第三方机构是全面实施预算绩效管理非常重要的一支力量，我们也非常欢迎有意愿、有能力、质量有保证的第三方机构参与到我市预算绩效管理工作中来。 2020-06-08 10:54:00
一是推动预算绩效管理逐步向辖市区、基层终端延伸，逐步做大预算绩效管理市场，让更多的第三方机构有机会参与到预算绩效管理工作中来。二是推动成立第三方机构行业自律组织，引导其自我管理和健康发展，促进其成立相应的行业民间组织，培养一支结构合理、专业胜任、责任感强的预算绩效管理第三方机构队伍。三是本着“公平、公开、公正”的原则，所有的财政重点评价项目均通过政府购买服务的方式择优选聘第三方机构。四是加强执业质量监管和考评，将考评结果与委托服务费用支付及以后年度招标的评分因素挂钩。第三方机构在预算绩效管理等工作中有弄虚作假、出具不实报告等行为的，列入行业失信黑名单，并依据相关法律法规处理。 2020-06-08 10:57:29
好了，时间差不多了，我们今天的访谈就到这里了，感谢李军副局长、沈才处长的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，网友如有其它问题可以留言，我们会及时解答。本期访谈到此结束，谢谢！ 2020-06-08 10:58:12
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