| 各位嘉宾、网友，大家下午好！欢迎大家来到常州市人民政府网站“在线访谈”栏目来互动交流。今天我们邀请到的嘉宾是常州市新北区副区长胥亚伟，常州国家高新区（新北区）综合保税区管理局副局长、党委委员、综合港务区管理办公室副主任顾科卫。 2019-12-13 13:19:58 |
| 各位网友，下午好，衷心感谢网民朋友们对常州国家高新区和综合保税区相关工作的关心和支持，欢迎广大网民朋友们在今天的访谈中畅所欲言，对我们的工作提出宝贵的意见和建议。 2019-12-13 13:22:52 |
| 今天，两位领导将围绕“积极推进常州综合保税区高水平开放高质量发展”以及相关延展开来的话题和大家进行在线交流，网友们可以就有关遇到的问题进行咨询。今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问！ 2019-12-13 13:25:26 |
| 各位领导，据我了解，常州综合保税区在我们市也存在了一些年头了。但听说企业入区还是有所限制，想具体听听到底什么样的企业合适进区发展。 2019-12-13 13:25:41 |
| 作为综保区工作的推进者，我并不讳言常州综合保税区目前发展所遇到的困难。我们这个园区，是由原出口加工区转型升级而来。虽然园区也入驻了一些行业前端企业，但总得说来，企业集聚度不够，未形成产业链带动，量质均有待提高。这种局面的形成固然有种种历史原因，但主要因素就来到了什么样的企业适合进入这个园区发展。所以，我先占用一点时间，为大家讲述一下常州综保区的功能。
这个园区是一个海关特殊监管区域，它是随着我国扩大对外开放的需要逐渐形成和发展起来的。主要为了满足国际自由贸易过程中企业对货物“保税缓税”的需要，特别是进一步促进沿海开放，承接国际产业转移，规范加工贸易管理和推进营商环境的国际化的需要而来。
所以，什么企业适合进综合保税区，从行业划分上来讲，先进制造业、现代服务业。加个定语，涉及进出口或流行名词叫跨境的先进制造业、现代服务业。
简单来说，在合法合规适合环保要求的前提下，有大量无法办理免税且价值高昂进口生产设备的、原料或产品涉及进出口管制目录的、产品应用于国际产业链但在国内生产涉特殊证照的、进口料件和出口成品在跨境时存在关税差异的，等等诸如此类，均可以开展是否合适进入常州综保区发展的探讨。同时，从事国际业务的已落地企业，如有原料、产品、设备对“保税缓税”、“手册结转”、“国际结算”、“出口复进口”等方面有保税物流功能的需求，也可以利用综合保税区开展相关业务。 2019-12-13 13:29:44 |
| 由访谈背景介绍看来，常州综保区可以开展很多事情。那么，前面提到的那个国务院文件，又为什么专门提出来呢？ 2019-12-13 13:29:56 |
| 从全国来看，综合保税区等海关特殊监管区域已发展成为我国开放型经济发展的先行区、加工贸易转型升级的集聚区，为承接国际产业转移、推进区域经济协调发展、促进对外贸易和扩大就业等发挥了重要作用。但从各地方来看，这些海关特殊监管区域发展还存在着发展不平衡、定位不清晰、政策功能弱化、发展质量有待提高、贸易便利化水平有待提升等情况。甚至部分园区已经到了“病入膏肓”“积弱积贫”的地步。比如常州这样的园区，其产业政策和招商引资基本上面对“两头在外”企业，但随着国内市场重要性在各企业战略中的不断提升，以及东南部用工等综合成本不断递加后企业向中西部梯度转移，如何突破现有模式和传统思维的局限，把目前园区业态的“单开门”变为“双开门”成为当务之急。这也是本次国务院相关文件出台的背景和目的。 2019-12-13 13:33:32 |
| 这次国务院文件出台了什么利好政策呢？ 2019-12-13 13:33:52 |
| 此次“21条新政”，重点聚焦了各地广泛呼吁多年一直未明确或只是小规范试点的方面，即在拓展两个市场、提前适用政策、释放企业产能等21个具体方面予以明确，将极大提升综合保税区在产业配套、营商环境等方面的综合竞争新优势，推动综合保税区发展成为具有全球影响力和竞争力的加工制造中心、研发设计中心、物流分拨中心、检测维修中心、销售服务中心等“五大中心”。 2019-12-13 13:36:23 |
| 各位领导，我是目前在常的一家企业，我们有意发展国外同类产品的维修业务，但由于需要使用到很多进口设备，同时，需要维修的产品原来进口手续办理也比较麻烦，不知道现在可以在园区操作么？ 2019-12-13 13:36:46 |
| 在政策层面完全没问题。目前，“21条”新政文件中，明确指出在常州综合保税区这类区域里，我们的企业可以开展检测维修。政策允许综合保税区内企业开展高技术、高附加值、符合环保要求的保税检测和全球维修业务。支持第三方检验检测认证机构在综合保税区开展进出口检验认证服务。
同时，还特别允许综合保税区内企业开展高技术含量、高附加值的航空航天、工程机械、数控机床等再制造业务。 2019-12-13 13:43:29 |
| 我们企业想开展受海外客户委托的科技研发，是否可以到你们园区开展？ 2019-12-13 13:44:24 |
| 当然。与前面那位网友所提的问题类似，在常州综合保税区，同样可以开展保税研发工作。要特别提醒大家的是，在综合保税区开展研发业务，政策层的红利更多。
第一，企业可以开展研发创新。除禁止进境的外，综合保税区内企业为研发从境外进口的货物、物品在区内使用的，免于提交许可证件，进口的消耗性材料根据实际研发耗用核销。
第二，企业可以建设创新高地。综合运用综合保税区政策功能优势，支持国家产业创新中心、国家技术创新中心、国家工程研究中心等研发创新机构在综合保税区发展。
第三，企业会得到优化信用管理方面的便利。综合保税区内新设的研发设计、加工制造企业，经评定符合等级认证有关标准的，直接赋予最高信用等级。
第四，园区的新政还特别能支持医疗设备研发。综合保税区内企业进口的医疗器械用于研发、展示的，可不办理相关注册或备案手续。进入国内销售、使用的医疗器械，应当按照相关规定申请注册或者办理备案。 2019-12-13 13:56:11 |
| 两位领导好。我们以前也在常州开展过红酒进口业务。但操作中，由于需要等待海关的检验报告通过，我们的货物才能去贴标清关。有时候如果客人需要特别急，我们的响应就跟不上了。现在的政策对我们的业务有什么帮助么？ 2019-12-13 13:57:04 |
| 当然有帮助。现在对于境外入区的食品，比如我们的红酒，就属于预包装食品的一种。如需检测的，在抽样后即放行，根据检测结果进行后续处置。对境外入区动植物产品的检验项目，实行“先放行，后检测”，并进行后续处置。相信这样的话，能大大帮助你们让客户的体验感与时效性得到提升。 2019-12-13 14:00:45 |
| 两位领导，综保区就这方面的业务操作可以组织一些相关培训么？ 2019-12-13 14:02:51 |
| 我局不定期的会联合海关、商务、市场监管、税务等部门，从业务角度出发，为大家进行政策解读。至现在，我们园区其实已经累计开展过6次各种规模的政策宣读会，与我市一些可能有业务需要的企业开展过多次一对一的定向政策推送服务。同时，我们通过微信平台、政府网站等渠道，以及设立了业务咨询的专门电话，来帮助可能有需要的企业答疑解惑。大家可以致电81099863或81580270随时咨询，我们乐意为大家提供力所能及的帮助 2019-12-13 14:05:48 |
| 我是园区的一家企业。由于原来园区生产型企业没有增值税一般纳税人资格，所以我们没办法开具增值税发票，也没办法进行进项抵扣。这次听说解决了这个问题，请问是真的么？ 2019-12-13 14:06:31 |
| 这是真的。“21条”新政出台后，今年元月31日，国家税务总局、财政部、海关总署联合下发《关于进一步扩大赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的公告》（国家税务总局公告2019年第6号），决定自2019年2月1日起，把常州综合保税区等24个海关特殊监管区域，纳入赋予海关特殊监管区域企业增值税一般纳税人资格试点的范围。经过前期的专题走访与业务辅导，今年3月5日，常州综保区举行企业增值税一般纳税人资格试点启动仪式，区内首家参与试点的企业--瑞声通讯科技（常州）有限公司的工作人员现场开出试点后的首张增值税专用发票，成功实现第一单。 2019-12-13 14:09:41 |
| 那企业会得到什么好处？现在效果怎么样了？ 2019-12-13 14:10:30 |
| 这方面我来讲一下吧。一纳试点落地后，综保区内企业将享受五大政策优势：一是赋予海关特殊监管区域试点企业增值税一般纳税人资格；二是试点企业从海关特殊监管区域外（以下简称“区外”）购进货物，可索取增值税专用发票；三是试点企业进口货物继续适用保税政策；四是试点企业出口货物，在货物实际离境后申请退税；试点企业向试点区域内非试点企业销售货物，除未经加工的保税货物外，视同出口办理退税；五是试点企业进口自用设备（包括机器设备、基建物资和办公用品）时，暂免征收进口关税、进口环节增值税、消费税。
以目前试点企业实际效果来看，企业外销、内销收入均较试点前同期数据增长显著，营业利润较试点前同期增加可观。 2019-12-13 14:13:21 |
| 最后，再次感谢所有光临与关心此次在线访谈的广大网友。我们常州综合保税区的全体同志，将一如既往，不改初心，尽力让广大有意向来园区开展业务的单位与群众，通过我们的服务，得到最满意的结果。谢谢大家！ 2019-12-13 14:14:21 |
| 谢谢两位领导能够在百忙之中参加本次在线访谈节目，也感谢广大网友的参与，本次访谈到此结束，再见。 2019-12-13 14:14:41 |