| 各位嘉宾、网友，大家好！这里是常州市人民政府门户网站“在线访谈”栏目。今天我们邀请到的嘉宾是常州市武进区政府副区长是峰，武进区城管局局长金旭兵，两位将围绕如何“进一步加强城市治理，提升城市精细化管理”与大家在线互动交流。是副区长、金局长，请跟广大网民打个招呼吧！ 2019-12-05 10:01:20 |
| 大家好，我是武进区副区长是峰。 2019-12-05 10:01:30 |
| 大家好，我是武进区城管局局长金旭兵。 2019-12-05 10:01:40 |
| 好的，今天的在线交流时间约一个小时，欢迎广大网友踊跃提问，下面开始提问。 2019-12-05 10:02:03 |
| 十九届四中全会对推动国家治理体系和治理能力现代化提出了明确要求，这一关键议题和城管工作有什么结合点？ 2019-12-05 10:03:39 |
| 推动国家治理体系和治理能力现代化在城管工作的体现就是必须进一步加强城市治理，牢牢把握人民群众对美好生活的向往，做到管理为了人民、管理依靠人民、管理成果由人民共享，逐步构建以人为本、服务为先、管理优化、公平正义、文明和谐、务实高效的现代化城市治理体系，让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好。 2019-12-05 10:06:23 |
| 近年来，武进区全面深化城乡精细化管理，进一步深化现代城市治理之路，城市环境得到改善，城市品质显著提升，作为城市部门觉得推进城管工作遇到的比较大的困难还有哪些方面？ 2019-12-05 10:07:14 |
| 虽然近年来我们着力在管理理念、体制机制、管理方式等方面加大改革创新，不断提升城市品质。但来自一线管理的种种隐忧和危机却时时困扰着我们：一是行政处罚执行难的问题不容忽视，少数被管理对象不接受行政处罚又不配合整改，使管理陷入被动局面。二是执法冲突时有发生，现在阶层分化，诉求多元，各种矛盾日趋复杂，城市管理常陷入前后夹击的困境，执法人员和被管理对象矛盾冲突时有发生。三是管理难点问题难以攻破，占道经营、乱设摊、违章搭建等管理问题难以根治、久禁不绝，急需找到治本之策。 2019-12-05 10:11:25 |
| 刚才金局长提到了这些在城市管理推进中的难题，那城管部门有什么好的解决办法吗？ 2019-12-05 10:12:19 |
| 针对上述问题，我们积极创新城市治理方式，提升城市治理能力，例如，今年我们在全市率先推出非接触性执法模式。非接触性执模式：即执法人员利用信息技术手段获取有关当事人违法事实的证据材料，形成当事人零口供下的完整证据链，再通过留置或邮寄送达等方式，完成零接触下的告知程序，最后通过法院非诉执行，保障行政处罚执行到位。 2019-12-05 10:15:28 |
| “非接触执法”在城管日常执法管理中是怎样实施的？ 2019-12-05 10:16:55 |
| 在日常管理执法中，我们将人性化执法理念贯穿执法全过程，实行首次告知、二次警告，三次执法模式。第一次发现违法行为时，获取违法主体的具体信息，发放《行政指导意见书》或温馨告知其自行改正；第二次时，解读《常州市城市管理领域失信行为惩戒办法》，并签订《送达地址确认书》，对当事人的违法行为提出告诫、警告；第三次时，根据固有证据，对不配合的当事人启动非接触性执法办案程序，制定行政处罚告知书和行政处罚决定书，通过留置或邮寄送达方式发放文书，对逾期未履行行政处罚决定的当事人，向法院申请启动非诉执行程序强制执行。 2019-12-05 10:21:56 |
| “非接触性执法”推进实施后成效如何？ 2019-12-05 10:22:52 |
| 今年截至目前，区城管局处理的非接触性执法案件大约为379件，占总案件数的14%。随着武进区非接触性执法模式深入实践运用，城市管理工作发生了三个可喜的变化：一是执法冲突明显减少。非接触性执法+信用联动惩戒模式实施以来，经过城管执法人员对违法行为后果的深入宣传，和非接触性执法的有力保障，已有20余户业主对违法建设、违规设置广告设施、占道经营等市容违法行为进行自行整改，这一数字还呈逐渐上升态势，取得了良好的执法效果。
二是执法效率迅速提升。在实施非接触性执法后，一线执法力量人手不足的困境得到了有效的缓解，同时减少了执法盲区。通过完善规范化执法，让住建部提出的721工作法中10%的问题用执法手段解决的效率和效果得到明显提升。执法不是目的，通过执法完善基层治理，实现了城市精细合理高效的管理。三是执法程序更加规范。执法人员按最高院相关证据要求，固定证据，执法办案，从原先的注重现场取证转变为以信息技术手段为主，依法收集影像数据，准确还原当事人违法事实和现场情况，规范了执法办案，提高了办案质量和水平。同时，通过提升硬件设备，完善监控系统，执法全过程记录，健全执法制度，规范执法方式等手段，约束了执法队员的行为，提升了文明执法水平，队伍正规化建设得到进一步加强，城管队伍形象有了较大转变。 2019-12-05 10:30:17 |
| 城市管理需要树立“共治共享共建”理念，发动群众共同参与，在这个方面城管有什么好的做法吗？ 2019-12-05 10:31:05 |
| 今年城管部门结合精细城管、党团先锋城市管理巡查活动，开展了党员义工365志愿服务活动，党员发挥先锋模范作用，深入大学新村二社区、周家巷社区帮扶慰问困难群众、清扫社区环境、规范非机动车停放秩序、宣传城管法律法规等，同时，利用微信公众号随手拍功能，收集和上报社区城市管理问题，筑牢党群关系连心桥，引导和带动社区群众自觉维护身边环境，助推难点问题破题整改，构建人人参与的全民城管格局。 2019-12-05 10:35:23 |
| 城市治理需要进一步解放思想、开拓思路，近年来城管部门在城市治理方面有什么好的做法吗？ 2019-12-05 10:36:02 |
| 主要有两个方面的创新，一是借力市场引擎，打造管理升级平台。一方面我们建立“管理出效益”的导向，扎实做好问题发现、整改、巩固长效等节点工作，走出“以资金的重复投入来补齐管理短板”的怪圈，打造“有为的政府”；另一方面，引用市场机制，完成30个住宅小区生活垃圾分类市场化试点，在广告管理领域引入第三方监管，用好“有效的市场”，以政府市场“双强引擎”激发管理活力。另一方面，我们即将破解要素制约，打造集群治理体系。深入践行十九大关于构建“多元共治”现代城市治理体系的指示精神，着重研究好“资源+集成”这篇文章。在治理方式上突出协调协同—将城市管理与网格化集成管理、文明程度指数测评等工作融为一体；在要素使用上突出整合利用—推行单位公厕向社会开放，弥补公共厕所数量的不足；在治理格局上突出共建共享—依托城市管理“随手拍”、“精细城管义务劳动”等发动更多干部群众参与城市管理，汇聚起“爱武进、爱家乡”的巨大合力。 2019-12-05 10:42:23 |
| 做好城市管理工作，金局长你觉得最管用的工作法是什么？ 2019-12-05 10:43:20 |
| 多年工作实践告诉我们：做好城市管理工作没有捷径可走，需要一处一处地发现问题、一个一个地解决问题，这看似是一个笨办法，却是行之有效的好方法，我们将牢固树立“长效管理的绩效是脚走出来的”理念，对属地板块实行精准指导，对社会化公司加强调研引导；将把城管干部职工最大限度下沉一线，以“行万里路”的细心、恒心、耐心，一步一个脚印推进城市管理质效提升。 2019-12-05 10:46:28 |
| 城市管理工作要做细做精，关键的是要落实好责任，城管在这方面有什么好的做法吗？ 2019-12-05 10:47:49 |
| 近年来，武进区长效管理体制机制不断优化，但在执行中打了折扣，究其原因往往是在最后一环上卡了壳。今年我们将狠抓责任落实“最后一米”，确保每一名网格员、执法人员、环卫人员绩效奖惩落实到位；继续用好红黄旗制度，鞭打“蜗牛”、褒奖“骏马”，在全区形成不用扬鞭自奋蹄，全力拼搏扎实干的良好氛围。 2019-12-05 10:50:36 |
| “让城市更美好，生活更舒心”是我们每个市民的心愿，城市在提升城市品质，满足群众期待方面都有哪些好的做法？ 2019-12-05 10:51:31 |
| 您的期待也是我们的奋斗目标，我们一是实施“三化”行动，彰显精致精美城市品位。把城市管理与城市规划高度衔接，立足路面序化，整合挖掘城区停车资源，对机动车实行全面划线管理，对非机动车停放实施一体化管控；立足立面净化，对城市主要道路广告设施，进行立体式清理、特色化打造，形成统一又富有层次的武进天际线；立足街区美化，对花园街等路段，开展全方位综合整治，向创意设计、文化发掘等方面要品质，让城市更具特色、多姿多彩。二是放大管理优势，释放示范领先品牌效应。瞄准全省领先、全市一流的目标，全力打造一批亮点突出的示范品牌，争取年内再创成1个省级示范社区，多个市级示范路和市级示范社区；依托环卫本色化保洁，匠心呈现道路洁净本色，全力争创一批精细精致的闪亮名片；率先在全省推进建筑垃圾资源化利用的全域覆盖，全力培育一批先行先试的引领工程，以事事当争第一流的干劲，力争创出武进城市管理更多的“第一”和“唯一”。三是提升基础设施，增强“事捷功倍”的品质感受。今年政府工作报告里“厕所革命”又成为了热搜词，去年我们收到的37件人大建议、政协提案中，有11件与垃圾治理有关，群众对入厕难、垃圾终端处置设施不完善的反映，深深触动着我们，我们将进一步加强生活垃圾转运站、公共厕所等基础设施改造，将管理维护做精做细，补齐“生活便捷、人心舒畅”方面的“短板”，让“有温度”的城市不停留在概念上。 2019-12-05 10:58:56 |
| 好了，我们今天的访谈就到这里了。今天的在线访谈得到了广大网友的大力支持，感谢嘉宾们的精彩回答，感谢各位网友的热情参与，再见！ 2019-12-05 10:59:30 |