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常州市国资委2018年重点工作
发布日期:2018-05-10  浏览次数:  字号:〖

2018年是贯彻党的十九大精神、实施国企发展改革三年行动计划、实现三年任期经营目标的开局之年。全市国企改革发展和国资监管工作的总体思路是:全面深入学习贯彻党的十九大精神,以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,认真落实市委市政府以“重大项目增效年”为主题的决策部署,坚持党对国有企业的领导,坚持稳中求进工作总基调,坚持新发展理念,按照高质量发展要求,统筹做好抓党建、促增长、推改革、调结构、防风险各项工作,努力推动国有资本做强做优做大,为加快建设“强富美高”新常州作出新贡献。

按照这一思路,2018年全市国资系统主要奋斗目标是:启动国企国资改革发展三年行动计划,全面完成市委、市政府重点工作任务;市属企业全年实现营业收入同比增长20%以上,利润总额同比增长10%以上;完成国有资本收益收缴2.75亿元;管理层级压减至3级以内,清理退出低效无效投资10项以上;显著提升国资监管水平和监管成效。

要实现全年目标,要抓住六个方面的工作重点。

(一)全面启动三年改革计划

根据中央及省对深化国企国资改革的总体部署和要求,在前期深入开展国有经济调查摸底基础上,充分吸收借鉴周边省、市的先进经验及做法,编制好我市国企改革和发展三年行动计划。这个行动计划是未来三年各项国企改革之纲,将明确国资国企改革发展目标定位,通过优化国有资本布局结构、发展混合所有制经济、完善法人治理结构,促进国有资本做强做优做大。

一要把调结构转方式作为主攻方向,组织实施“健体瘦身”行动。按照聚焦主业的要求,重新核定企业主业,将企业主业控制在3个以内。对企业内部资源进行整合,加大对主业的增量投入,优质资源进一步向优势子企业和企业主业集聚,以主业竞争优势提升企业发展优势。妥善处置低效无效投资企业,将出资企业管理层级压缩至3级以内,使集团管控力得到提升。集团公司要在摸清户数、负债、人员等情况的基础上,尽快制定工作方案,组织精干力量,积极推进落实。对这项工作,市国资委将定期跟踪工作进展,监事会也将加强监督检查。

二要以上市为主抓手,有序发展混合所有制经济。有条件的企业要将核心业务、优质资产通过吸收合并、资产置换、定向增发等方式组建股份有限公司。对盈利能力强、发展前景好的子企业,要通过引入战略投资者、与上市公司资产重组、进行国有产权转让等方式,实施股权多元化改革,储备一批上市资源,谋划上市的可行路径和具体方案。

三要探索构建国有资本投资、运营平台。跟踪其他地区投资、运营公司的运行情况,总结研究国有资本投资、运营公司运行模式和制度特点,争取尽早拟定改建或组建国有资本投资、运营公司试点工作的方案。

(二)确保企业较快发展

始终坚持发展为企业的第一要务,制定好三年任期经营目标。以提高质量和效益为中心,以加快转型升级、创新发展为重点,确保企业量增质更优、持续健康发展。产业类公司要将实现跨越式发展为重点,平台类公司以转型发展为重点,把三年任期经营目标分解到年度,分解到业务板块,明确责任,抓好落实。

一是积极参与文化名城、旅游名城、运动之城、智慧之城建设。统筹重点项目投资和建设进度,优化融资方式,严控建设成本,确保按序时进度完成项目建设任务。重点推动地铁1号线、2号线建设,倾力打造文化广场等“城市客厅”,着力推进青果巷历史文化街区一批名人馆对外开放,有序实施溧广、江宜高速等工程建设,不断提升体育场馆运营效率与管理水平。要通过大数据公司、征信服务公司建立政务大数据平台,开发和支撑一批包括智慧政务、企业综合评价、智慧交通、智慧城管、企业征信、健康医疗和市民服务等在内的重点应用。

二是有效控制企业成本。综合融资成本费用率控制在合理区间内,当年新增融资成本费用率增幅低于市场平均增幅水平。充分利用 “易企银”综合金融服务平台,减少储备资金、降低融资成本、降低财务风险、提高资金使用效能。通过移交企业办社会职能、公车改革等措施降低企业成本费用。

三是成立基金群及相关子基金,实施资本运作,采取市场化方式,撬动各类社会资本投入,引领资本投向新一轮十大产业链建设和服务业重点建设项目。推动基金运作和结构调整、产业转型升级融合联动,积极参与产业基金、股权交易等与产业深度融合的新金融。支持国有企业以产业链为核心开展并购重组,利用资本市场实现裂变发展。

(三)持续强化国资监管

以管资本为主加强国资监管是党的十八大以来中央的一贯要求,全市各级国资监管机构要坚决落实。

一要继续改革和完善国资监管方式。按照以管资本为主加强国资监管的要求,推进职能转变,围绕管好国有资本布局、规范资本运作、提高资本回报、维护资本安全四个方面,加快完善国资监管的工作模式,落实国资委的出资人审批事项清单式管理。

二要加快完善公司治理机制。进一步提高外部董事比例,逐步形成外部董事超三分之一的董事会人员结构。出台董事会工作手册,加强董事会的规范运作。二级以下国有企业全面修订公司章程,明确企业党组织在公司法人治理结构中的法定地位。

三要建设全方位的财务监督闭环管理体系。强化企业事前监督,发挥外派监事会日常监督的作用,充分利用中介机构专项审计和检查的成果进行事后监督,配合纪检监察、巡察做好外部监督,对投资经营资产损失进行责任追究。

四要保障外派监事会依法履职,落实监事会职权。继续组织开展专项监督检查,提交专项监督检查报告,企业要抓好相关事项的整改落实。

五要加强投融资平台发债监管。建立台账制度,对平台公司发债从报批、发行、资金用途、期限,以及额度使用情况进行全程跟踪,对不合规现象进行及时处置。

(四)努力提升管理水平

提升企业管理和风险防控水平,夯实健康发展基础。要坚持底线思维,采取有力措施,及时防范、有效化解各类重大风险。

一要建立全方位、多层次、宽领域的风险防控体系,突出抓好市场风险、投资风险、财务风险和廉政风险的防控工作。坚决遏制乱投资、盲目投资,严格控制不属于主业范围的投资和分散的小项目投资,无论项目大小,都要进行严谨科学的可行性论证和尽职调查,并履行规范的决策程序,对违规决策造成重大风险损失的单位和个人依法依规依权限追究其责任。

二要加强集团总部建设,进一步落实集团和子企业的分级授权管理制度,特别注重企业内控体系建设尤其是财务管控。强化基础管理工作,适应现代企业管理要求,在制度安排和业务流程上形成必要的岗位制衡。

三要增强法治保障能力,完善以总法律顾问制度为重点的法律风险防范机制,以有力有效的法律管理手段维护国有资产安全。

四要维护企业安全稳定。扎实做好信访维稳工作,集中力量解决一批久拖未决的突出问题,维护职工合法权益。时刻绷紧安全生产这根弦,各企业要紧盯重点领域、重点部位,开展安全隐患排查整治,构建全过程、无缝隙的安全管理体系,坚决杜绝发生重特大安全生产事故,确保企业长治久安。

(五)推动全面从严治党

按照党章和十九大提出的新时代党的建设总要求,坚持以政治建设为统领,推动全面从严治党不断向纵深发展。

一要加强基层党组织建设。根据上级统一部署,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育。开展基层党支部书记、党务干部轮训,推进党建工作全覆盖。制定《市国资委党委所属企业党支部建设规范》,从支部的指导原则、目标要求、组织设置、主要职责、班子建设等多个方面全面规范企业党支部建设,更好地促进企业基层党支部组织生活。

二要开展多层次实践活动。开展“书记抓项目”活动,强化基层党组织书记抓党建的主责主业,全市国资系统力争开展20个书记项目,推动解决企业党建存在的突出问题。开展“支部做课题”活动,全年争取完成30个课题,形成一批可复制、可推广的工作经验。开展“党员亮行动”活动,对在活动中涌现出的先进典型进行广泛宣传报道,从中评选表彰50名优秀党员,并开展先进事迹宣讲。

三要加强党风廉政建设和反腐败工作。按学廉、保廉、宣廉、展廉等四个环节开展廉政文化建设年系列活动。继续推进廉洁国企建设,完善反腐败制度体系,积极配合派驻纪检组开展工作,强化对权力运行的监督和制约,保持反腐败高压态势。认真落实中央八项规定《实施细则》,持续加强和改进作风建设,坚决防止“四风”问题反弹。

(六)加强人才队伍建设

按照国有企业领导人员“对党忠诚、勇于创新、治企有方、兴企有为、清正廉洁”的20字标准,抓好企业人才队伍建设。

一要从严管理企业领导人员。扎实推进市国有企业领导班子及领导人员综合考核工作,各企业应按要求编报企业领导班子及领导人员2018年年度目标任务书。控制企业领导人员向下兼职,切实解决向下兼职过多过滥问题。举办全市国有企业领导人员中山大学企业管理培训班,提升企业领导人员综合素质。

二要探索实行市场化招聘企业高级管理人才,率先在市场化程度较高的企业和专业能力要求较高的岗位中加大经营性人才的市场化选聘力度。逐步建立企业经理层成员任期制和契约化管理,实行任期管理和目标考核。

三要注重加强后备力量建设。根据企业需求,组织国有企业走入国内知名高校招聘青年人才。要弘扬工匠精神,尤其加强对年轻员工工匠精神的培养,培育更多精准匹配产业发展的“龙城工匠”。建立健全相关制度,加大对后备干部的培养力度。


 
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