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常州市规划局2016年工作总结
发布日期:2017-02-06  浏览数:  字号:〖

    2016年,我局全面贯彻党的十八大、十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实中央经济工作会议和城市工作会议部署,紧紧围绕市委十一届十次全会要求,紧扣“贯穿一条主线、围绕三大任务、实施五项工程”的年度工作目标,全局上下和衷共济,团结奋进,优质服务全市“重大项目推进年”主题,高效引领“十三五”开局,圆满完成了年度各项目标任务。

    一、重引领、抓核心,一着不让谋发展

    一是深化战略研究,夯实总规修编基础。以推进新一轮城市总体规划修编为工作核心,以“全局抓编研、全局抓总规”为重中之重,强化成果储备支撑,持续深化各辖区发展战略规划研究,完成现行城市总规实施评估和新一轮城市空间发展战略规划编制,全面启动总规前期调研工作,开展城市综合交通规划、发展规模预测等专题规划研究,为新一轮总规修编提供了有力支撑。强化部省工作对接,积极争取住建部总规编制试点,及时上报总规修编请示。请示于去年11月16日顺利通过第66次部际联席会议审议,并已上报国务院,为启动新一轮城市总规修编奠定了坚实基础。

    二是优化功能布局,提升宜居宜业水平。巩固中心城市地位。对接深化江苏中轴发展战略,大力推进沿江城际铁路、镇宣铁路以及常泰高速过江通道、常溧高速公路北延等项目的前期规划研究,积极争取区域性综合交通资源在我市加快布局建设,着力构建现代交通新体系,不断提升我市的长三角区域中心城市地位。提升现代都市功能。持续加大“三生”空间统筹力度,高起点规划常州经开区,加快推动城市东部地区、金坛城区融入中心城区转型发展。聚焦新龙国际商务城、金融商务区等新板块的规划深化及项目服务,完善现代都市新格局。促进城市健康发展。完善提升区划调整后的路网结构体系,服务推进轨道交通1、2号线、有轨电车示范线等重大基础设施建设,为城市发展提供良好的基础设施保障。完成城市地下管线综合规划、海绵城市专项规划、城市蓝线控制规划等相关规划编制,增强城市综合承载能力。改善城乡人居环境。开展城市积淹水情况调查评估,积极制定并引导推进整治方案,消除内涝隐患。编制完成环滆湖地区总体规划、新北区全域旅游发展规划、经开区生态园旅游总体规划,深度挖掘优势资源与发展潜力,大力促进生态文明建设。有序引导郊野公园、生态廊道、公园绿地等项目实施,合力营造良好的生态宜居环境。

    三是提升品位内涵,彰显城市个性特色。赓续历史文脉。持续巩固国家历史文化名城保护成果,完成历史城区保护与更新规划研究、市区历史建筑测绘(一期)工程等相关工作,持续夯实历史文化名城保护与发展基础。完成雪堰镇历史文化保护规划编制和杨桥中国传统村落保护与发展规划审查等工作,历史文化名镇名村申报工作有序推进。塑造城市特色。完成了经开区核心区城市总体设计、青龙东青融合板块城市设计等成果,深化城市设计的理念创新和成果转化。精心编制完成湖塘老街保护规划、戚墅堰街道老区改造概念规划等规划成果,积极推动旧城保护与城市更新,强化特色风貌的引导构建,着力塑造传承历史、古今交融的城市特质。

    四是强化统筹规范,科学引导镇村发展。充分顺应行政区划调整后各区统筹发展、融合发展的强烈诉求,依法规范相关地区历史遗留的管理问题,出台镇总体规划编制工作要求、镇控制性详细规划管理指导规程等文件,全力推进中心城区外围镇规范完成镇总体规划及控规编制工作,并按法定程序报市政府批准,纳入“城乡规划管理一套图”平台作为管理依据,为各镇科学发展提供了强有力的法定支撑。在镇村布局规划报市政府审批的基础上,整理形成全市镇村布局汇编,完成经开区水乡生态休闲农业板块分区规划、武进区湟里镇西墅村村庄规划等规划研究,为推进美丽乡村建设提供了保障支撑。

    二、重法治、严督察,双管齐下筑保障

    一是推进立法工作,浇筑法治规划基座。聚焦加强历史文化名城保护管理和优秀历史文化遗产传承,大力开展历史文化名城保护条例立法工作,完成地方性法规草案并获市人大常委会全票审议通过。立足强化城乡规划管理法定支撑,积极推进城乡规划条例立法调研工作,完成条例草案初稿、立法调研报告,并分别报送市人大、市政府审议。关注行业法规制定动态,积极参与住建部法规司城市设计管理办法、城市总体规划编制审批办法立法调研。

    二是强化图斑督察,合力营造法制氛围。按照住建部及省厅部署,精心制定图斑核查工作方案,主动加强与住建部的沟通汇报,科学明确整改措施,稳妥推进图斑整改。开展“图斑回头看”工作,组织召开全市城乡规划管理工作会议,以严和实的精神紧抓规划督察工作,提高各级各有关部门对规划督察工作的责任感和能动性。增强督查互动,强化部门联动,凝聚城乡规划督察工作合力。实现遥感图斑核查网上运行,规范遥感图斑督查管理,提升督察工作整体水平。《中国建设报》刊载报道了我局在城乡规划督察工作方面的先进经验做法。

    三是深化工作评查,规范行政管理行为。围绕规划管理工作全程,组织开展“两评查、双倒逼”活动。深化行政执法与案卷评查工作,公开通报评查结果,深入剖析问题成因,精心制定解决方案,全力督促问题整改,全局案卷质量水平得到有效提升。2016年,我局被评为“市级行政许可案卷优秀单位”。深化行政审批评查工作,跟踪评估建设项目审批办理及电子印章使用情况,形成专题报告,实行公开点评,实现评查工作常态化和以评查促规范、依评查促效能的目标。

    四是增强法制意识,提高依法行政水平。举办规划行政复议、行政诉讼典型案例评析会,组织执法人员走进法庭,旁听行政诉讼案件审理,增强依法行政意识。依法行政能力水平显著提高。

    三、强平台、筑支撑,多措并举增效能

    一是力推四减一清,放大平台服务效应。减印章、减材料、减环节、减操作工作成效显著。实体印章和电子印章缩减了近三分之二,并实现电子互递,审批效率显著提升;材料“目录树”减少近二分之一,并形成分层次的管理结构,实现部门共享互通,审批材料大幅精简;景观方案与建设工程方案流程环节合二为一,外网报建分类和材料要求得到优化,规划服务更加便捷;并联会审等操作标准得到完善,百分考核系统得到提升,电子报批服务平台应用功能显著增强,操作应用不断简化。清图则工作稳步推进。完成2016年法定控规、镇规划、城市设计成果入库,一套图数据库有效更新,城乡规划图形识别技术及应用项目被住建部列为“科技示范工程”。

    二是完善基础数据,强化平台科技支撑。基本完成2008-2014年规划管理数据补录工作,将报建审批资料入库,建立总规评估和总规战略资料库,开展专题数据的提取和空间分析,基础数据支撑不断完善。建立城乡发展报告空间、指标数据库,拓展GDP、工业总产值等专题分析功能,数据应用能力有效增强。顺利举办了“空间信息共享与创新应用论坛”,规划科技进步与自主创新水平得到持续提升。2016年,“智慧常州时空信息云平台的研究与建立”等12项成果获省部级测绘科技进步奖,“武进区地下空间信息系统”获中国地理信息产业优秀工程银奖。

    三是提升软硬件配置,提高平台上网水平。不断优化电子报批平台,将许可变更、规划核实等管理事项新增纳入综合平台,实现规划审批全流程网上运行、网上留痕、电子归档,为实现“真上网、全上网、好上网”奠定了坚实基础。开发平台数据接口,深化与省厅和市建设、房管等平台的数据对接,实现数据共享。开发应用教育培训及效果评估系统,加强综合平台日常操作培训,切实提高平台运行和服务水平。

    四是适应事权下放,优化平台服务功能。为充分适应事权下放的新变化、新要求,调整完善了综合平台的流程环节、办理权限等功能,保障管理改革顺利推进。制定村镇接入综合平台联网方案,完成村镇业务审批流程改造,确保村镇项目按全面电子流转要求开展业务工作。

    四、优服务、精管理,精益求精出实效

    一是优化服务环境,保障重大项目建设。积极深化行政审批体制改革,调整优化各业务处室及分局的管理事权配置,提高各区项目“区内办结、区内办好”的服务质量,提升全局一体化管理工作的效能。畅通绿色服务通道,完善容缺受理、并联审批等机制,落实重大项目提前介入、跟踪督办、月报分析等举措,高效服务需办理规划手续的市重点项目。

    二是丰富品牌内涵,提升规划服务质量。紧紧围绕“规划有矩、服务无距”品牌,不断深化品牌内涵,创新服务举措,提升规划服务质量。加强与板块的沟通,密切与企业的联系,重服务效能,重解决问题,让服务对象满意。2016年,我局行政服务窗口被评为“常州市2015年度政务服务优秀窗口”,被省建设工会评为江苏省住房和城乡建设系统窗口单位和服务行业优质服务竞赛“优质服务窗口”。

    三是规范权力运行,切实改进作风行风。完善内控机制。结合事权下放及电子印章启用等要求,全面梳理权力边界和办事流程,查找各环节风险点,修订完善分局内控机制。加强电子政务“三合一”平台日常监察,有效提升了行政审批效能。健全规章制度。制定局规划专项项目管理办法、局本级项目合同管理工作规程等文件,确保各项管理工作有据可依、有章可循。转变作风行风。进一步转变机关作风,深入乡镇、社区、企业对接规划工作,调研服务需求,解决相关问题。全面接受社会监督,密切联系行风监督员,广泛收集民意,回应群众关切。

    四是加强沟通对接,营造良好舆论氛围。充分依托“政风热线”、新闻通气会、网络连线会等载体,提高规划新闻发布水平。精心策划“历史文化名城保护”、“生态绿城深化规划”、“海绵城市”等宣传专题20多个,合力营造规划舆论氛围。认真抓好领导批示件、信访件、市长信箱以及新闻媒体采访、政务公开、规划咨询等工作,强化与公众的良性互动。充分吸收人大代表、政协委员、市民规划师及服务对象的意见建议。全面加大规划法律法规政策宣传力度,提升法治规划形象。2016年,我局被市委、市政府评为“六五”普法先进单位。局网络发言人被市委外宣办、市政府新闻办评为2016年全市十位优秀网络发言人之一。

    五、严党建、强队伍,正风肃纪强素质

    一是坚定理想信念,深化全面从严治党。“两学一做”活动动员部署及时到位、学习教育落实到位、专题讨论覆盖到位、督促检查指导到位,“书记讲党课”、“党员开讲一刻钟”等主题活动和“新时期共产党员思想行为规范”等专题讨论成效显著、特色鲜明。紧扣“夯基础、转作风、抓重点、创特色”四大中心,扎实推进局机关党建工作,并推出了一批有影响力的基层党组织。2016年,我局被评为“2014年-2015年中心组理论学习优秀单位”。机关党委撰写的《落实党建责任制的实践和思考》荣获全市机关党建优秀调研成果三等奖。

    二是落实“两个责任”,深化党风廉政建设。召开全局系统党风廉政工作会议,落实党风廉政责任制。及时传达各级纪委全会精神,解读政策文件,开展党风廉政教育,利用“勤廉在线”打造反腐倡廉思想阵地。开展新任科级领导干部集中廉政谈话,树立认真履职、廉洁从政的价值观。强化“三重一大”事项的监察工作,严格落实事业单位重大事项报备制度,有效规范权力运行。下发廉政通知,群发廉政短信,严格执行廉政纪律和“八项规定”。开展纪检监察巡视,强化监督检查,营造风清气正的良好氛围。

    三是创新形式载体,深化精神文明建设。践行社会主义核心价值观,创新形式,丰富载体,积极推进道德讲堂建设、党员义工活动、扶贫帮困工程等活动,把精神文明建设贯穿于规划工作全过程,激励和带动广大干部职工爱岗敬业、无私奉献。2016年,我局被评为“2013-2015年度常州市文明单位”,规划馆等被命名为“2013-2015年度常州市文明单位标兵”。

    四是加强学习培训,深化干部队伍建设。分批次、分专题组织相关人员按计划进行各类学习培训,选派人员参加县处级干部进修班、产城融合专题培训班,强化培训针对性和实效性。完善干部选人用人机制,推进事业单位管理体制改革创新,做好局副科职及规划院部分职位竞争上岗,完成下属事业单位公开招聘工作。对新北、武进分局党政主要负责人进行“三责联审”,对选人用人工作、选拔任用干部情况进行民主测评。

 


 
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