近年来，面对复杂多变的宏观经济环境，常州武进区上下迎难而上，主动作为，积极推进科技创新、产业培育、生态引领新发展模式，工业经济结构不断优化，重点产业发展平稳，新兴产业不断壮大，产业布局更趋合理，产业层次明显提升，高端引领、绿色发展、提质增效方面成效显著，武进工业经济结构正由传统的规模速度扩张进入提质增效的高质量发展新阶段。但发展过程中新兴动能支撑不足、传统产能结构偏重、创新力度仍然不强等问题依然存在。本文旨在通过对工业经济结构转型升级情况分析，为进一步推进全区工业经济高质量发展提供参考。

一、工业经济基本情况

（一）规模稳步扩张

近年来，武进区工业经济保持稳定增长，产业规模稳步扩张。2017年，全区规上工业总产值4649.21亿元，同比增长15.0%。全部工业增加值1184.33亿元，比2013年增长27.1%，年均增长注[1]6.5%；工业投资650.83亿元，比2013年增长15.6%，年均增长注[1]5.8%。规模以上工业主要经济指标保持平稳增长，五年内注[1]总产值年均增长4.2%，企业资产年均增长5.6%，主营业务收入年均增长4.3%，利税年均增长8.6%，利润总额年均增长11.2%。

（二）贡献明显提升

随着经济发展进入新常态，新兴的服务业经济增长进入平缓巩固期，工业经济在经历了金融危机后加快转型，拉动全区经济增长的贡献明显提升。2017年，全区工业增加值对地区生产总值增长的贡献率为52.0%，比服务业高5.1个百分点，比2013年提升24.6个百分点，五年年均上升6.2个百分点。

二、工业经济结构主要特点

（一）投资趋优发展

近年来，武进工业投资增长相对较快，2013-2017年共投资2943.35亿元，占全社会固定资产投资总额的58.6%。分行业看，投资结构趋优发展。

高新技术投资增长迅猛。2017年有810个高新技术产业投资项目，比2013年增加267个，占工业投资项目的36.0%，完成高新技术产业投资332.42亿元，同比增长23.7%，比工业投资增幅高14.6个百分点，占工业投资的比重为51.1%，比2013年提升6.3个百分点。其中电子及通信设备制造业完成投资76.32亿元，同比增长35.7%，增幅比2013年提升53.1个百分点；新材料制造完成投资23.41亿元，同比增长30.9%，增幅比2013年提升34.0个百分点。

高耗能行业投资持续下降。随着武进区生态环境保护工作的持续深入，尤其是“263”行动计划的全面实施，武进区高耗能行业投资下降明显。2017年，高耗能行业完成投资64.12亿元，在2016年比2015年下降22.9%的基础上再下降8.9%，占工业投资的比重为9.9%，比2016年低1.9个百分点。其中化学原料及制品业和非金属矿物制品业分别完成13.75亿元和17.89亿元，同比分别下降25.1%和24.8%。有色金属冶炼业完成投资7.77亿元，同比下降34.2%，黑色金属冶炼业未有新建项目，主要为淘汰落后产能，进行技术改造，提高产品档次开展的技改项目。

（二）重点产业趋优调整

近年来，冶金业、机械业、化工业一直是支撑武进工业经济发展的支柱产业，2017年三大行业完成规上工业产值2695.66亿元，占全区规上产值的比重为58.0%，比2013年下降1.2个百分点。

工业经济结构调整初见成效，冶金业占比明显下降，机械业显著提升。2017年，全区稳居第一的冶金业全年产值1181.48亿元，占全区规上产值的比重为25.4%，比2013年下降4.5个百分点；机械业全年完成产值768.16亿元，占全区规上产值的比重为16.5%，比2013年提升3.1个百分点。

电气机械及器材业和电子及通信设备业作为工业经济的新生力量逐渐列位武进区的重点产业。2017年，电气机械及器材制造业完成产值641.89亿元，同比增长24.9%，比2013年高出13.4个百分点，占全区产值的比重从2013年的11.2%上升到13.8%，占比较2013年提升2.6个百分点；电子及通信设备制造业完成产值415.71亿元，同比增长29.2%，增幅比2013年高出15.9个百分点。

（三）大中型企业支撑有力

党的十八大以来，武进工业平稳发展，大中型企业发展稳健，经济贡献较为突出，对全区工业经济支撑有力。2017年，占全区规模以上工业企业数量12.1%的大中型企业，共完成产值3206.68亿元，对全区规上工业产值增长的贡献率为67.5%，是小型企业的2倍有余，拉动全区规上工业增长10.1个百分点。产值、销售、利润、利税占规上工业的比重分别为69.0%、72.6%、71.5%，71.4%，主要经济指标占比过半的平稳支撑，为武进区工业经济在新常态下的稳增长奠定了良好的基础。

大中型企业中除传统的冶金业、化工业外，发展较快的为电气机械及器材制造业，2017年，44家电气机械及器材制造企业共完成产值476.15亿元，占全区大中型企业的比重为14.8%，同比增长27.0%，高出大中型企业产值增幅12.4个百分点，对全区大中型企业增长的贡献率为24.8%。

三、高质量发展背景下成效显著

（一）绿色发展，量质并举。近年来，武进工业经济发展进入“新常态”时期。经历了金融危机的武进工业，深刻意识到转型升级的紧迫性和必然性，并注重多方面提升工业经济质量，尤其注重绿色发展和可持续发展。2013年以来，全区单位GDP能耗始终处于逐年下降态势，降幅最低的2017年也已达1.68%。随着燃煤设施的有序拆除，全区煤炭使用量逐年降低，规模以上工业企业中使用煤炭的企业数逐年减少，2017年用煤规上工业企业仅52家，比2013年减少189家。清洁能源产品替代更新加快，2017年，全区规上工业能源消费天然气17.3亿立方米，比上年增长32.9%，占全区能源总消费量的15.0%，占比比上年提高了2.5个百分点。

（二）高端引领发展，创新活力增强。工业创新活力不断增强，高技术制造业引领高端发展。从研发活力看，2017年，规模以上工业R&D经费投入强度为1.4%，比2013年提高0.4个百分点；全区规模以上工业企业中，有研发活动的企业623个，比2013年增长7.6%；有研发活动的企业占全部规模以上工业企业的比重为37.4%，比2013年提高6.8个百分点。从产业引领看，2013-2017年，高新技术产业产值占规模以上工业增加值的比重由2013年的40.7%提高到2017年的41.8%，提高了1.1个百分点。2017年，高新技术产业制造业R&D经费投入强度达到3.2%，高于全区平均水平1.8个百分点，发挥了高端引领作用。工业创新成果转化能力强劲。2017年，工业新产品产值218.38亿元，自2013年来年均增长17.3%，增速比工业总产值年均增速高13.1个百分点；比主营业务收入年均增速高13.0个百分点。

（三）提质成效凸显，抗风险能力增强。工业生产效益显著提升，抗风险能力不断增强。2017年，规上工业企业营业成本同比增速15.6%，低于营业收入0.5个百分点，亏损企业139家，比2013年减少48家。规模以上工业全员劳动生产率为30.54万元/人，比2013年提高4.87万元/人；人均销售收入141.88万元/人，比2013年提高18.09万元/人；销售利润率5.5%，成本利润率6.3%，分别比2013年提升1.1和1.3个百分点。2017年末，资产贡献率12.9%，比2013年末提升0.8个百分点；资产负债率50.9%，比2013年末降低8.0个百分点。企业抗风险能力显著增强，工业平稳运行的基础更加牢固。

四、存在的主要问题

（一）新兴元素不足，动力支撑不稳。2013年—2017年，高新技术产业产值占规模以上工业的比重始终在41%-42%之间左右徘徊，占比提升不够明显，电气机械及器材制造业和电子及通信设备制造业虽然发展较快，2017年两大行业产值合计仅占全区规上工业的22.7%，支撑全区工业发展的新兴动力积累不足。

（二）传统产能回升，整体结构偏重。2017年，武进区工业经济的增长以重工业为主，全区1599家规上工业中有1117家是重工企业，合计产值3367.09亿元，占全部规上工业的比重为72.4%，虽比2013年下降1.1个百分点，但与2016年同口径指标相比还是上升0.7个百分点。钢压延加工业价格指数从2016年底的100.49上升到2017年底的125.32，一年内更是出现140.14的峰值，导致2017年中天钢铁和东方润安两大钢厂产能迅速释放，武进区重工企业产值拉动全区规上工业增长11.6个百分点，对全区规上工业增长的贡献率达77.3%，比2016年提升13.4个百分点。粗钢和钢材生产加快，2017年全年产量分别增长13.0%和10.8%，比2016年分别上升11.5和7.8个百分点，尤其是粗钢，4月份以来产量始终保持在两位数增长。从绿色生态发展角度，按高质量发展要求全面综合考量，武进区需集约利用全社会能源资源，力促重工企业加快转型。

（三）产值增长受益于价格，产量增长面萎缩。2017年全区规上工业产值增长较快，主要受价格指数影响。从实物量来看，全区列统的115种工业产品中，仅有63种产品产量实现同比增长，增长面仅为54.8%，比上年下降3.3个百分点，产品产量增长面低于产值增长面12.2个百分点。当年产量增长的产品中，同比增幅比去年下降的有16种，占25.4%。从全区来看，本年产品产量比去年下降或同比增幅出现下降的产品共有68种，占59.1%。

（四）新增企业规模偏小，调整结构动力不足。2017年，全区规模以上工业企业1599家，仅比2013年增加11家。2017年度新增规上工业企业221家，其中新开业企业1家，成长企业220家。新增列统企业户均年主营业务收入仅0.5亿元，远低于2017年在库企业户均3亿元以上水平。全年因关闭、停产、注销、合并、转专业、规模萎缩等原因退出规上的工业企业共154家，2017年实际比2016年净增规上工业仅67家，随着“263”行动的推进，武进区还有一批企业将面临关停。新增企业体量不足，退出企业数量增多，武进区工业经济稳增长面临较为严峻的考验。

经济发展进入新常态，高质量发展成为目前及未来经济发展的主流，如何在现有的基础上进一步提升武进区工业经济发展质量和活力，确保武进区工业经济高质量发展走在全市及全省前列，显得尤为重要和必要。

一要进一步加大供给侧结构性改革力度。着力缓解经济社会发展面临的结构性矛盾，大力破除无效供给，推动化解过剩产能，依法淘汰、关停出清一批僵尸企业，推动、引导传统行业转型升级、焕发新活力，让资源流向新产品、新产业、新业态。

二要加快培育新动能，全面激发市场主体活力。以高技术、尖端科技、创新产业为抓手，推动武进区工业经济结构加快转型。进一步细化重点发展的产业领域，出台支撑相关产业发展的具体措施，全面梳理，储备项目，帮助符合条件的大企业和优势项目积极对接，争取更多的政策资源，为全区工业经济发展积累动力。强化创新驱动，研究普惠性的创新支持政策，激发企业创新活力，细化推动科技创新成果产业化的政策措施，鼓励高技术企业成为工业经济主体，加快实现产业规模的扩展。

三要进一步优化营商环境，切实降低实体经济运营成本。结合行政审批制度改革，压缩简化政府审批流程，全面推进“放管服”，积极推行互联网+政务服务，鼓励行政审批和公共服务事项网上办理。建立一对一在线服务模式，及时应对、反馈企业诉求，提高工作效率。

注：[1] 已剔除2015年区划调整因素。

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