为进一步增加制定规范性文件的透明度，提高办文质量，现将市口岸办提交的《常州市航空口岸管理暂行办法（征求意见稿）》全文在网上公布，广泛征求意见，以便进一步研究、修改后提请市政府审议发布。您可在2014年12月2日之前将自己的意见或建议以书面或邮件方式提交。感谢支持！
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    常州市人民政府法制办公室
　　2014年11月21日

    常州市航空口岸管理暂行办法

    （征求意见稿）

    第一条  为了规范航空口岸管理，促进航空口岸各单位的协作和配合，提高口岸工作效率，创造良好的出入境通关环境，更好地为改革开放和经济发展服务，根据有关规定，结合本市实际，制定本办法。

    第二条  本市航空口岸管理，适用本办法。

    第三条  市口岸管理机构负责本市航空口岸管理和组织协调工作。

    第四条  边检、海关、检验检疫等单位（以下统称查验单位），按照各自职责和规定，负责对出入境人员、运输工具、货物、行李物品、机上供应品及源头加工点、口岸区域内的食品、饮用水和公共场所卫生等进行监督管理和检查、检验、检疫等工作。

    第五条  航空口岸实行联席会议制度，研究解决航空口岸重要事宜和工作中出现的重要问题。联席会议由市口岸管理机构召集，查验单位、机场公安、空港事务管理机构、机场公司及相关航空公司或航空代办等单位负责人参加。

    第六条  航空口岸内从事口岸查验、交通运输、对外贸易、空运代理、仓储转运、涉外服务、安全保卫及其他出入境活动的单位（以下统称航空口岸单位），按照各自职责和规定，密切配合，保证航班安全、客货运输畅通，强化服务意识，提高工作效率，共建文明口岸，维护口岸形象。

    第七条  航空口岸单位工作人员应当遵守以下纪律：

    （一）恪尽职守，自觉遵守工作秩序和外事纪律；

    （二）着装整齐，举止端正，自觉维护口岸形象；

    （三）热情服务，礼貌待人。

    第八条  航空口岸实行“首问责任制”。航空口岸单位工作人员对出入境的旅客或进出口企业的办理事项，对于属于本单位职责的，应当按规定及时办理；对于不属本单位职责的，应当及时告知或移交有关单位办理。

    第九条　查验单位工作人员应当在出境飞机起飞前2小时开始办理查验手续；出境飞机起飞前30分钟停止办理值机手续；飞机起飞20分钟后查验单位工作人员方可撤离工作现场。

    第十条　停止办理出境手续后，机场值机人员应当及时将旅客名单送交查验单位。对迟到旅客，机场公司商查验单位同意后，方可办理出境手续。

    第十一条　入境旅客接受查验前和出境旅客接受查验后不得与迎送人员接触。

    享受礼遇的宾客，按国家有关规定办理出入境手续。

    第十二条  航空公司应当按照国家有关规定向查验单位预报载运的旅客、机组人员及有关信息。

    新开辟国际、地区航班，机场公司原则上应当提前45日报市政府、口岸查验单位和市口岸管理机构。国际备降飞机或航班变更时间及临时增加班机等，应当及时通知查验单位。

    第十三条  国际（地区）航班出入境期间，航空口岸单位应当按照各自职责做好安全保卫工作。

    第十四条  口岸查验区安全保卫工作，由机场公安、安检和边检负责，航空口岸单位予以配合。夜间停、驻场飞机，由机场公安负责监管，机场安检负责具体监护。

    第十五条　进出口岸查验区应当按规定佩带口岸查验区通行证，无证人员不得进入；确因工作需要临时进出的，应当凭临时通行证，由有关航空口岸单位专人全程陪同，在工作人员通道通行，并遵守相关规定，主动配合相关单位查验。

    口岸查验区通行证和临时通行证的发放与管理，由机场公安负责。

    第十六条  口岸限定区域（出境口岸限定区域范围自边检旅客候检区域至机门；入境口岸限定区域范围自机门至边检验证台）由机场边检实施管理。进出口岸限定区域应当按规定佩带口岸限定区域通行证，查验单位工作人员因工作需要进出口岸限定区域，机场边检应当提供便利。

    口岸限定区域通行证的发放与管理，由机场边检负责。

    第十七条  各航空口岸单位应当保持友好协作。查验单位组织业务工作培训，相关航空口岸单位应当给予支持配合。

    第十八条  市口岸管理机构对口岸查验单位工作实施年度目标考核管理，按照规定对优秀单位给予表彰奖励。

    第十九条  本办法自2014年 月 日起施行。

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