戴 源

各位委员：
　　现在，我代表政协常州市第十五届委员会常务委员会，向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。
　　2022年工作回顾
　　2022年是党的二十大胜利召开之年。一次会议以来，在中共常州市委坚强领导下，市政协及其常务委员会以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，认真学习贯彻党的二十大精神，全面落实中央和省委、市委政协工作会议精神，坚持党的领导，强化政治引领，聚焦中心大局，积极履职尽责，全年开展100余次协商议政活动，办复381件立案提案，报送85件各类协商成果，市委书记陈金虎、市长盛蕾等党政领导作出批示52件次，实现了十五届市政协工作良好开局。
　　一、迅速兴起学习宣传贯彻党的二十大精神热潮
　　全面深入学习领会。把迎接党的二十大和学习宣传贯彻党的二十大精神作为全年工作主线，市政协党组第一时间传达学习党的二十大精神，党组成员结合本职工作，交流学习心得体会。机关党组和机关党委组织党员干部集体学习，通过党支部“三会一课”等多种方式，引导大家学原文、悟精神。各专委会委员履职临时党支部、界别活动组开展各具特色的学习活动，切实把全体委员的思想和行动统一到党的二十大精神上来。
　　精心组织宣讲宣传。根据市委统一部署，在全市政协系统、在常高校，宣讲党的二十大精神，深刻领会党对全面发展协商民主的新部署新要求，进一步增强做好新时代政协工作的坚定信念。在委员履职平台举办线上委员讲堂，利用常州政协“一刊一网一号”开设专栏，把党的二十大精神传达到每一位委员，广泛凝聚共识。
　　积极营造良好氛围。以“喜迎党的二十大、同心向未来”为主题开展系列活动。助力创新发展成果展展示了46家委员企业在产业转型升级、“两湖”创新区建设、战略性新兴产业发展中的最新成果。书画摄影非遗作品展展出了历届委员颂扬建党精神、传承红色血脉、描绘时代风采的128件艺术作品，体现了政协委员听党话、感党恩、跟党走的政治自觉、思想自觉和行动自觉。
　　二、旗帜鲜明讲政治，始终坚持党的全面领导
　　强化政治引领。认真贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。协助市委制定《关于加强和改进新时代市县政协工作的实施意见》，进一步明确加强党对政协工作的全面领导、提高协商议政水平、深化凝聚共识工作、发挥民主监督作用、推进履职能力建设等方面的新任务新要求。
　　强化党的建设。发挥政协党组把方向、管大局、保落实作用，严格落实重大事项请示报告制度，定期研究全面从严治党、党风廉政建设和意识形态工作，确保党的领导落实到政协工作全过程各方面。围绕中央和省委、市委部署要求，制定政协党组年度工作要点和协商计划，明确重点工作、责任分工和时间节点，推动履职工作提质增效。发挥党建引领作用，有序推进“一入三建”工作，持续深化“一支部一品牌一亮点”创建，党员委员联系党外委员机制创新入选全市基层党建优秀案例。
　　强化理论武装。坚持“第一议题”制度，认真学习《习近平谈治国理政》第四卷和习近平总书记最新重要讲话指示精神，以新思想武装头脑、指导实践。全年组织党组理论学习中心组学习、党组会议和主席会议专题学习，以及常委会集体学习等活动56次。组织全市政协系统开展“强化委员责任担当和协商能力建设”征文活动，集中呈现政协工作理论成果。
　　三、服务中心大局，切实提高协商议政质量
　　紧扣促进产业发展谋实招。聚焦“国际化智造名城、长三角中轴枢纽”城市定位和“532”发展战略，高质量协商议政。围绕加快新能源装备产业发展深入调查研究，以“发储送用”四个环节定义新能源装备产业赛道，从目标任务、实施路径和工作举措等方面提出协商建议，得到陈金虎书记、盛蕾市长充分肯定，市委、市政府充分吸收政协建议，制定《关于加快新能源之都建设的实施意见》。根据省政协和市委工作要求，针对疫情反复带来的影响，市政协领导成员深入一线，走访挂钩联系企业和委员企业112家，针对企业反映的困难和问题提出建议，形成专报，市政府要求有关部门精准对接、有效解决，切实帮助企业解决燃眉之急。开展以聚焦“532”、建功“十四五”为主题的界别月活动，28个界别活动组自选议题开展协商，形成协商成果50余篇。盛蕾市长领办推进产业智能化改造数字化转型重点提案，肯定委员建议，有效推动工作。围绕抢占数字经济新高地、科技创新平台建设、海峡两岸（常州）健康产业合作区建设等，开展调研视察等工作。
　　紧扣提升城市能级建真言。立足全市综合交通体系和长三角现代物流中心建设，从制造业企业降本增效的角度，对构建双循环物流体系提出对策建议。陈金虎书记参加市政协常委会会议专题协商，听取委员意见，肯定政协调研协商“视野开阔、命题重要、建议很好”。围绕优化青年就业环境、助力产业中轴建设开展调研协商，提出了推进产教深度融合、强化政策服务供给、构建良好用工生态等促进产业工人稳岗留常的对策建议，让常州成为青年人才创新创业就业最向往的地方。围绕提升常州国际化医疗服务水平，坚持问题导向和需求导向，注重发挥港澳委员的独特作用，以国际化视野提出对策建议。陈金虎书记领办推进“两湖”创新区建设重点提案，组织委员现场考察，并与委员深入交流产业、创新、交通、生态、人文等方面具体工作。
　　紧扣助推民生改善献良策。始终把促进民生改善作为政协履职的出发点和落脚点。围绕健全普惠托育服务体系，对1万余个家庭进行问卷调查，针对婴幼儿成长规律和家庭对托育服务的需求，提出普及普惠“双普”目标和哺育养育托育“三育”概念，以及推进托幼一体化、创办社区托育服务点、鼓励社会力量参与等对策建议，为做优常有善育提供了政协方案。盛蕾市长参加主席会议专题协商，与委员共商构建具有常州特色托育服务新格局。围绕名人故居保护、大运河工业遗存保护利用和提档升级、考古成果活化利用、文旅融合项目建设、智慧体育服务平台建设、基层“三整合”改革、加强少数民族流动人口服务管理、推进绿色建造、幸福河湖建设、土壤污染防治、改善人居环境、促进乡村建设、助推“双减”政策有效落地等议题，听取情况通报，开展民主监督。
　　四、坚持大团结大联合，切实做好凝聚共识工作
　　更好发挥统一战线功能。支持和保障市各民主党派、工商联和无党派代表人士在政协平台上开展履职活动，邀请和组织各党派团体和各界人士参与政协履职活动，安排党派团体在全体会议期间进行大会发言，党派团体提交集体提案32件，占集体提案总数的80%。坚持与党派团体的联系联络制度，定期召开联席会议，共同推进重点工作。畅通非公有制经济人士、新的社会阶层人士诉求表达渠道。引导民族宗教界委员发挥自身优势，开展协商议政活动，协助党委、政府做好民族宗教工作。积极做好港澳委员联络服务工作，接待港区全国政协委员来常考察，展现了更高水平对外开放的城市形象。
　　持续推进委员读书活动。利用政协书房、委员书屋、界别学习微信群等不同载体，采取集中学习+委员自学、线上互动+线下交流等多种形式，开展读书学习活动。制定年度读书学习活动实施方案，举办“深化委员悦读、共建书香政协”读书分享会，组织“读书+履职”专题活动。陈金虎书记应邀参加读书分享活动，鼓励委员多读书、读好书、善读书，在学习中凝聚共识、提升能力。
　　切实做好政协文史工作。召开全市政协文史工作座谈会，认真落实“两个转变”要求，制定市政协《关于加强和改进新时代文史资料工作的实施意见》《常州市政协文史工作规划（2023-2026年）》。围绕让民间收藏活起来、赋能文旅中轴建设，积极协商建言，引领“私家珍藏”向“社会共享”转变。持续推进政协文史馆建设，完善管理机制，丰富馆藏资料，文史馆成为常州市爱国主义教育基地、市委党校现场教学基地。
　　五、不断完善协商体系，推动政协工作守正创新
　　着力提高制度化规范化程序化水平。全面落实《中国共产党政治协商工作条例》，贯彻落实中央和省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作文件精神，研究制定市政协协商工作规则、关于强化政协委员责任担当的实施意见、关于加强和促进凝聚共识工作的实施意见。对规范协商工作程序、提高协商议政水平，增强委员责任担当、发挥委员主体作用，强化思想政治引领、深化凝聚共识工作提出明确要求。
　　推进有事好商量协商议事提质增效。全面落实市委《关于推进有事好商量协商议事工作常态长效的实施意见》，指导全市协商议事工作走深走实。为助力常溧一体化发展，与溧阳市政协联动，邀请市级相关部门参与协商；为助推中以常州创新园能级提升，邀请以色列专家和科技部相关人士远程协商。探索协商议事新模式，将议题与其他履职工作深度融合，有效提高协商质量。根据省政协统一部署，开展民生专题协商议事月活动，助力解决群众急难愁盼问题。部署推进有事好商量协商议事网系统试点工作，为数字赋能有事好商量夯实基础。
　　高质量做好提案和社情民意信息等工作。开展提案选题预申报工作，鼓励委员、界别、专委会提前申报提案选题，着力提高集体提案比重和提案整体质量。首次以市委办、政府办、政协办名义印发《市领导领办督办市政协重点提案分工安排》，22位市领导领办督办25件重点提案，协同推进提案办理工作。探索建立政协提案与公益诉讼检察建议衔接转化工作机制，更好发挥提案协商作用。编报63期社情民意专刊，市领导批示28件，向省政协报送社情民意信息455篇，被采用转报全国政协176篇，全国政协采用40篇，反映社情民意信息工作继续走在全省政协系统前列。全面落实意识形态工作责任制，更好发挥常州政协“一刊一网一号”宣传阵地作用，加强与人民政协报、人民政协网等新闻媒体的联系，多项工作得到全国和省级媒体宣传报道。
　　六、强化能力建设，不断夯实政协工作坚实基础
　　更好发挥委员主体作用。认真落实市政协领导联系常委、常委联系委员、委员联系界别群众制度，让委员之间、委员与界别群众之间交心交融、增进共识。全面落实市政协领导联系辖市区政协和基层政协委员制度，加强对基层政协和委员履职工作的指导。围绕“两湖”创新区建设、智能化改造数字化转型等重点工作举办“委员讲堂”，组织委员集中视察，引导委员聚焦党政中心工作履职尽责。进一步完善委员履职综合服务平台功能，依托年度履职数据全面分析委员履职情况，开展政协常委述职工作。在疫情应急处置期间，广大委员闻令而动、冲锋在前，全力支持疫情防控工作。
　　更好发挥专委会基础作用。有序推进全员入委，建立专委会委员履职临时党支部、建立党员委员联系党外委员制度、建立履职小组，提高委员履职工作组织化程度，更好发挥党员委员先锋模范作用。加强专委会与对口党政部门的联系协作，推动履职工作更加聚焦中心、精准高效。建立专委会对应联系界别活动组工作机制，强化委界联动履职，推动专委会组织优势和界别专业优势互融共促。
　　更好发挥机关服务保障作用。抓实学习教育、抓好统筹协调、抓严管理考核，不断提升机关工作效能。深入推进党风廉政建设，持之以恒加强作风建设，着力锻造一支谋事讲政治、做事高标准、遇事敢担当、成事守规矩的机关干部队伍。深化机关党建工作，支持派驻政协纪检监察组工作。全年共派出62人次党员志愿者支援抗疫一线，以实际行动展现机关党员的优良作风。扎实做好政协社团工作，在政协理论研究、对外交流交往、文化文史研究等方面取得积极成效。
　　各位委员，市政协取得的成绩，是中共常州市委高度重视、坚强领导的结果，是市人大常委会、市政府以及各辖市区、各部门、社会各界大力支持的结果，是政协各参加单位和广大委员齐心协力、团结奋斗的结果，也离不开政协老领导、老同志的关心支持和帮助。在此，我代表市政协常委会，表示衷心感谢，并致以崇高敬意！
　　我们也清醒看到，工作中还存在一些薄弱环节，如政协协商体系还需进一步完善，界别工作还需进一步深化，凝聚共识水平还需进一步提高，民主监督和委员联系界别群众制度机制还需进一步健全等。我们将在今后工作中认真研究，切实改进。
　　2023年主要任务
　　今年是全面贯彻落实党的二十大精神的开局之年。市政协工作的总体要求是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，以学习贯彻党的二十大精神为主线，贯彻落实习近平总书记关于加强和改进人民政协工作的重要思想，全面落实市委十三届五次全会精神和总体部署，全面发展协商民主，围绕中心履职尽责，进一步加强专门协商机构建设，为奋力书写好中国式现代化常州答卷贡献委员智慧和政协力量。
　　一、聚焦学习贯彻党的二十大精神，始终坚持党对政协工作的全面领导。学习贯彻党的二十大精神是做好政协工作的首要政治任务。要深刻领会“三个务必”“六个必须坚持”“五个牢牢把握”等一系列重大原则，深刻领会以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴等一系列重大部署，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”。要坚持和加强党对政协工作的全面领导，深入开展“四学四讲四强”活动，推动全市各级政协组织和广大政协委员准确把握党的二十大精神的核心要义和精神实质，不断夯实团结奋斗的共同思想政治基础。要全面落实党对全面发展协商民主的新要求，坚持和完善中国共产党领导的多党合作和政治协商制度，坚持党的领导、统一战线、协商民主有机结合，坚持发扬民主和增进团结相互贯通、建言资政和凝聚共识双向发力，以党的二十大精神引领政协各项事业全面发展。
　　二、聚焦党政中心任务，提高协商议政水平。深刻理解中国式现代化、高质量发展、共同富裕等重大战略的丰富内涵，服务中心大局，积极履职尽责。要贯彻落实市委十三届五次全会精神，持续聚焦城市定位和“532”发展战略，围绕强产业、抓创新、提能级、优环境、惠民生、保稳定等重要任务，以及推进“两湖”创新区建设、打造新能源之都、冲刺GDP万亿之城等重点工作，找准协商课题切口，深入开展调查研究，组织常委会会议和主席会议专题协商。要坚持以人为本、以民为先，围绕“六个常有”，聚焦群众急难愁盼问题，倾听民意民声，汇集民智民力，积极开展对口协商、界别协商、提案办理协商和民主监督。要坚持协商于民、协商为民，深化有事好商量协商议事工作，更好发挥政协基层工委作用，建好用好有事好商量协商议事网，促进政协协商有效服务基层治理。
　　三、聚焦完善政协协商体系，加强制度化规范化程序化建设。完善政协协商体系是提高协商议政水平的重要基础。要深入贯彻落实《中国共产党政治协商工作条例》和中央、省委、市委关于加强和改进新时代市县政协工作文件精神，加强制度化、规范化、程序化等功能建设，提高深度协商互动、意见充分表达、广泛凝聚共识水平。要准确把握发展全过程人民民主的丰富内涵和实践要求，全面落实协商工作规则，坚持质量为要，科学制订和实施年度协商计划，统筹安排调研协商工作。要全面落实市委实施意见对民主监督工作的要求，立足协商式监督定位，完善“市委督查+政协民主监督”一体双联工作模式，发挥好协商会议、视察调研、提案、反映社情民意信息等在民主监督中的作用，推动形成党委重视、政府支持、政协主动、部门配合的民主监督机制。
　　四、聚焦深化凝聚共识工作，为书写中国式现代化常州答卷汇聚力量。加强思想政治引领、广泛凝聚共识是政协履职工作的中心环节。要更好发挥市各民主党派、工商联和无党派人士在政协工作中的作用，对党派团体在政协发表意见、提出建议等作出机制性安排，健全联系党外知识分子、非公有制经济人士、新的社会阶层人士、少数民族人士、宗教界人士等机制，畅通诉求表达渠道，提高团结联谊工作质量。要进一步加强界别工作，完善委员联系界别群众制度机制，深化专委会联系界别、界别联系委员、委员联系群众工作机制，持续开展“三走进一联系”工作，制定市政协委员下沉基层工作方案，推动委员把联系服务界别群众融入日常履职，有效协助党和政府做好协调关系、理顺情绪、化解矛盾工作。要切实按照“两个转变”要求，认真做好新时代政协文史工作，更好发挥“存史、资政、团结、育人”的功能。用好政协文史馆、政协书房、委员书屋等平台载体，深入开展“委员悦读”活动，扎实推进书香政协建设。持续推进政协文史馆提档升级，巩固提高委员之家等履职平台服务功能，高质量做好政协社团工作，进一步拓展团结联谊渠道。
　　五、聚焦加强自身能力建设，为高质量履职提供保障。委员强，则政协强。要持续提升委员履职能力，把“国之大者”作为“责之重者”，提高政治把握能力、调查研究能力、联系群众能力、合作共事能力。要全面提升专委会工作质量，强化委界联动履职，探索专委会与党派的合作机制，确保专委会专出特色、专出质量、专出水平。要继续深化模范机关建设，全面提升机关党建工作水平；崇尚求真务实，着力营造干事创业的良好氛围；深化作风建设，持续纠治“四风”，支持派驻政协纪检监察组工作。
　　各位委员！团结就是力量，团结才能胜利。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，全面贯彻落实党的二十大精神，在中共常州市委的坚强领导下，同心同德奋进新征程，凝心聚力建功新时代，为奋力书写好中国式现代化常州答卷而团结奋斗！

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