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常州市政务服务中心新址启用新闻发布会实录
发布日期:2017-09-15   浏览次数:   字体:〖

发布时间:2017年9月15日10:00

发布地点:市行政中心惠风厅

发布主题:常州市政务服务中心新址启用新闻发布会

发布人员:黄田明 市政务服务管理办公室党工委书记、主任

          彭伟中 市社会保险基金管理中心主任

          邵  宏 市住房公积金管理中心副主任

          张忠民 市不动产登记交易中心副主任

主 持 人:孙洁茹 市委宣传部副部长

 

发布会主席台

发布会现场 

市委宣传部副部长孙洁茹

市政务服务管理办公室党工委书记、主任黄田明

【黄田明】

 

记者朋友们:

上午好。

常州市政务服务中心迁建工程是常州市委、市政府落实国务院和省政府“放管服”改革要求,推进“互联网+政务服务”建设的具体实践。在省市领导的重视关心下,在市各有关部门的鼎力支持下,经过近三年的紧张施工,目前工程建设已经顺利结束,9月16日起至10月8日,14家入驻单位将按计划搬迁进驻,10月9日,新的政务服务中心将正式向社会公众提供服务。

一、决策背景

建设服务更全面、更便捷、更阳光的政务服务中心,是建设服务型政府,促进经济社会高效发展的时代需求。我市政务服务建设工作推进较早,2001年即建立了“常州市行政审批服务中心”,2006年更名为“常州市行政服务中心”,2014年根据全省政务服务体系建设的要求,明确了我市“一办四中心”的建设模式,即常州市政务服务管理办公室,以及市政务服务中心、市公共资源交易中心、市便民服务中心、市电子政务中心。2014年12月29日市政府常务会议确定了新政务服务中心建设方案,决定打造“进一个门办所有事”的群众办事“一站式”政务服务平台。

二、中心简介

新的常州市政务服务中心位于市锦绣路2号,东临晋陵北路,南依锦绣路,西面惠国路,北靠龙城大道,处于正在建设中的市文化广场南侧,总面积111858平方。新中心入驻部门与群众利益密切相关,在全省首次将市政务服务管理办公室、市公共资源交易中心、市便民服务中心、市电子政务中心、市住房公积金管理中心、市不动产登记交易中心、市劳动就业管理中心、市社会保险基金管理中心、市人力资源和社会保障公共服务与技术保障中心、市创业指导服务中心、市职业技能鉴定中心、市工伤认定和劳动能力鉴定中心、市建设工程施工图设计审查中心、市物业管理中心等14家机关事业单位,水电气等公共服务企业,中介超市以及10余家银行等机构集中到一起开展服务。新中心共设服务窗口近500个,入驻人员达1500余名,预计每日办事人流量将达15000人。目前,市文化广场正在建设中,将来可提供3400个停车位服务办事群众,新址启用后将暂时提供1000个地下停车位,市交警部门也在周密部署,在中心周边尽可能多地设置临时停车位,以方便群众办事。

三、功能定位

新政务服务中心功能定位主要为四个“平台”:

一是建设“集中便捷”的政务服务“高效”平台。按照市委、市政府实施集中高效审批的改革要求,着力推进“一窗收、网上办、集中批、联合审、代办制、快递送、不见面”审批新机制。推动部门“综合受理、全窗通办”改革,破除窗口间的职能分界,实现窗口部门“进一窗办全部事”。全面推广建设项目审批“一个窗口评估、一辆车子踏勘、一个中心审图、一次测量多处用、一次上门全验收”的高效运行模式。实现企业注册开业3个工作日内完成、不动产权证5个工作日内获得,工业建设项目施工许可证50个工作日内取得。新中心还将打破部门之间的壁垒,搭建精准化、便利化、集成化的行政审批服务平台,实现“一个整体政府”对外服务,为“大众创业、万众创新”释放出更多的改革红利。

二是建设“规范集中”的公共资源交易“阳光”平台。新的政务服务中心“化学整合”原市招标办、市建设工程交易中心、市政府采购中心、市产权交易中心、市土地交易中心等5个机构,形成了市公共资源交易中心,该中心为我市公共资源交易的有形市场和服务平台,为交易活动提供场所、信息、咨询、见证等服务。市公共资源交易中心的主要职能是着力打造规范统一的共享共用平台,制定出台统一的公共资源交易规则流程,规范各类交易活动,推动资源交易的市场化配置、合理化定价、在线化操作,提高资源配置效率和公平性。新的政务服务中心启用后,水利工程、交通工程、农村集体土地流转、医用耗材及检验检测试剂集中采购将纳入交易平台。市公共资源交易中心将不断拓展平台服务内容,推进公共资源交易服务、管理与监督职能相互分离,形成完善的监管机制,防止权力滥用,推动公共资源交易“阳光”化运行。

三是建设“兼容并包”的便民服务“全景”平台。新中心大大强化了便民服务功能,入驻部门中,包括与市民生活密切相关的公积金中心、不动产登记交易中心以及社保中心等10多个部门。市住房公积金管理中心进驻后,将设置40多个服务窗口,同时改进流程,整合资源,开展“一窗受理”工作,让群众办理业务实现“一次办”和“一站办”,同时,公积金中心将全面推进住房公积金网上服务,实现9类业务见一面办结,9类业务不见面办结,75%以上的业务能够在网上办理;不动产登记交易中心进驻后,将设置80余个便民服务窗口,囊括不动产初始登记、变更登记、查封登记、转移登记、档案查档等共计13类业务,其中8个为“交易登记+税收”综合受理窗口,通过联合办公,一号通用,一次排队,实现相关业务“一窗办理”,并利用“常州市不动产e平台”向公众开放相关数据;社保中心进驻后,将设置近40个服务窗口,涵盖职工养老保险、机关事业养老保险、居民养老保险、职工医疗保险、居民医疗保险、生育保险、工伤保险申报征缴、待遇审核、基金支付等全部业务,真正实现社会保险“一站式”办理。除三大中心外,新中心规划建设了“常州市12345政府公共服务平台”,今年11月底前将完成我市56家单位的64个公共服务类热线的整合。平台以“听民声、察民情、聚民智、解民忧、惠民生、和民意”为宗旨,提供全渠道全天候7×24小时服务,受理涉及政府部门职能的以及部分公用事业性质企业的各类咨询、建议、诉求、投诉等公共服务事项。此外,便民类的劳动就业、人社信息、创业指导、职业技能鉴定、工伤认定、劳动能力鉴定、物业管理等部门也将进驻,并配套建有水、电、气、广电、电信、移动、邮政、银行、市民卡公司等辅助机构,使政务服务中心逐步成为“进一个门办所有事”的“全景”平台。

四是建设“菜单共享”的“互联网+政务服务”网上办事“点餐”平台。围绕省委、省政府政务服务“一张网”改革措施的落地,我市逐步建成了一体化网上平台,新中心将围绕“互联网+政务服务”,依托政务服务网站、政务云计算中心等信息化载体,大力助推全市网上政务服务能力不断提高,发挥电子政务推进政府职能转变,提升行政审批效能的重要作用,加快搭建“一网一门一端一号一码”(即江苏政务服务网、政务服务大厅、移动客户端、12345热线、唯一身份标识码)的“互联网+政务服务”基本框架。促进线下服务与网上服务平台融合发展,办事群众能在共享互联网发展成果上真正体验到“菜单式服务”,最终实现“足不出户、轻松办事”。

四、项目特点

归纳起来,即将与社会公众见面的市政务服务中心有四“新”:

一是“新内涵”。新中心不仅在硬件服务功能上展现了全新的面貌,实现了物理空间的便捷,更是在服务内涵上得到了全新的整合,新中心不再是单一的行政审批服务部门,更是集便民功能于一身的城市政务服务综合体,与公众密切相关的政务服务事项“应进则进”,争取实现让公众“进一个门办所有事”。

二是“新模式”。以“互联网+政务服务”为引领,新中心植入了全程在线办理系统等大量智慧管理元素,为政务服务“一张网”建设提供了坚实的基础,将有效推动信息资源跨地域、跨系统、跨部门互认共享,逐步实现省、市、辖市(区)政务服务“一张网”融合,实现统一身份认证、统一公共支付、统一证照库的全方位对接,实现网上“不见面”和“见一次面”办事,从而促进我市高标准建成市级政务服务“一张网”,加快“互联网+审批+监管+服务”新模式的成熟。

三是“新引擎”。新政务服务中心的投用,将实现政务服务工作的大整合、大变革、大发展,对于加强我市四级政务服务体系建设,同步实现辖市(区)服务平台整体运转,进而推动我市行政审批制度改革,将起到重要促进作用。在“重大项目提升年”的实干为民热潮中,新中心的投用将加快我市简政放权激发市场活力的脚步,成为有效驱动我市政务服务工作改善服务、提升效能的新动力。

四是“新形象”。市政务服务管理办公室将以新的市政务服务中心投用为契机,以“三大一实干”精神为指引,全面加强政务服务效能建设。市政府也将在此基础上,发布市政务服务中心运行管理办法,大力推进政务服务标准化管理,强化作风建设,规范行政权力运行,提高政务服务效率和质量。我们将始终抱定宗旨,强化首位意识,牢牢把握改革重点,攻坚克难,奋力构建我市政务服务工作全省领先、全国一流的新态势。

谢谢大家!

中新网记者提问

 

【中新网】:请问市政务服务管理办公室黄田明主任,新的政务服务中心成立后,服务部门众多,人员规模较为庞大,政务服务效能如何提升?

【黄田明】:

这项工作市政务办前期作了充分的考虑,形成了明确的思路。目前,市政务办承担着省级政务服务综合管理标准化试点的工作任务,市政务办将结合试点工作,根据市委、市政府的要求,在工作机制、工作人员、办理事项、窗口服务、管理制度等五方面,进一步探索政务服务标准化管理模式,建设涵括政务服务、便民服务、公共资源交易服务和12345公共服务的政务服务综合标准体系,大力提升服务效能。目前,我们的着力点主要在以下三个方面。

一是明要求。根据“三集中、三到位”及窗口规范服务的需要,对人员资质、教育培训、考勤考核、请假管理、AB岗工作制等全部进行规范;建立完善“部门围绕窗口转,窗口围绕群众转”的工作运行机制,建立信息、安全、后勤保障等一系列管理体系,使内部运行的各个环节得到有效规范。

二、严管理。引入专业第三方机构开展常态化测评,通过专业企业管理公司,开展明察暗访和电话调查,通过12345政府公共服务热线进行服务意见调查,建立全天候立体化调查评价体系,调查的内容包括服务规范、服务态度、仪容仪表、岗位纪律、业务办理、服务效率、廉政建设、意见建议等,第三方测评的结果将作为重要指标纳入考评体系。

三、提效能。坚持把制度建设作为提升效能的重要手段,强化一个窗口对外、首问负责、政务公开、一次性告知、限时办结、亮证收费等制度,将工作细化到岗位,责任落实到人。

此外,市政府正在加紧制定政务服务工作管理办法,将于近期征求意见,新中心正式对外服务后开始试行。我们将严格贯彻落实管理办法要求,以“三大一实干”要求为指导,狠抓作风建设,切实提升政务服务效能。

 

 

常州日报记者提问

 

【常州日报】:请问市社保中心彭伟中主任,进驻“一办四中心”后,窗口主要从事哪些具体业务?进驻“一办四中心”后,窗口的服务内容和服务方式有何变化?

 

 

 

市社会保险基金管理中心主任彭伟中

 

【彭伟中】:

进驻后,市社保中心窗口主要负责企业社会保险征缴管理、居民社会保险征缴管理、机关事业单位社会保险征缴管理、社会保险关系转移、养老保险待遇支付、企业退休人员管理、基本医疗保险待遇支付、工伤保险待遇支付、生育保险待遇支付、医保特殊待遇申请、异地就医管理、市外转诊转院登记备案、上海医保常州委托报销等13大类具体业务。

进驻后,市社保中心将继续以服务对象的需求为导向,坚持推行板块式综合柜员制社保经办模式,并在原有的基础上进行优化升级。主要表现为:

一是关联板块融合,更多业务实现一窗受理。借助新窗口的合理布局,将中心老场地既有的社保征缴、养老待遇支付、医疗工伤生育待遇支付、机保业务四大综合板块整合为三大综合板块。其中,社保征缴和养老待遇支付两大板块将整合升级为社保征缴及养老待遇综合板块,企业单位人员参保登记、停保退保、基本信息变更、居民养老缴费银行卡号维护、居民医保费补缴退收、社保关系转入转出、养老待遇支付、退休人员社会化管理等76项具体业务在新的板块内全面通办,办事人员只需取一个号,即可在一个窗口办结。

二是智能分类取号,任务调度实现更优模式。综合柜员制经办模式一定程度上缓解了经办服务人力短缺的矛盾,三大综合板块同步启用智能叫号系统,并根据业务类型进行优先级改造。主要是将板块内人流量大、办结效率高的业务设置为优先级,最大限度地进行任务调度,尽量避免窗口人群滞留拥堵的现象。

三是力推自助服务,全新改版实现一机多能。新的社保经办大厅设置专门的自助服务区,配置18台全新的人社自助服务一体机,上线全新的服务软件,提供更优的触屏体验。同时,在原有功能模块的基础上,新增了职工生育待遇结算明细查询、工伤医疗费用结算查询、工伤伤残待遇查询、社保转移进度查询、居保业务查询、退休人员养老金调整信息查询等,预计上线后社保自助服务事项达41项,极大满足了服务对象的多样化需求,着力提升人社自助经办服务效能。

 

 

中吴网记者提问

  

【中吴网】:请问市住房公积金管理中心邵宏副主任,公积金中心服务部门和服务窗口进驻“一办四中心”后,将着力推进哪些特色服务,更加方便老百姓办事?

 

 

市住房公积金管理中心副主任邵宏

 

【邵宏】:一是“一窗式”办理的窗口明显增加。在进驻“一办四中心”前,住房公积金在市本级对职工提供个人业务办理的服务网点有三个,即天宁办事处、新北办事处和钟楼办事处,但是具备“一站式办结”这样综合服务能力的只有天宁办事处,提供服务的窗口是12个。进驻“一办四中心”后,具备“一门制办理、一窗式服务、一站式办结”的服务模式的窗口将达到22个。在业务高峰期窗口全部开放的情况下,业务受理能力将提升接近一倍。

二是提供更加周到、更加专业的服务。在新的服务大厅,首先,我们将对窗口实行业务分工,不同业务分窗服务。对于业务量大、办理时间相对较短的提取业务和单位业务指定18个窗口办理,对于业务量相对少一些,但办理时间较长的贷款业务,将指定4个窗口办理。其次,进一步完善“一窗式”办结的办理模式,在提取窗口,通过与银行的信息直联技术,要让职工提取公积金直接到账,在贷款窗口,通过与担保公司的联合受理,联合审查,要让职工在一个窗口办结,也就是说在新的服务大厅,职工将由原来的跑三个窗口(中心、银行、担保)办事,变为跑一个窗口(中心窗口中)办结。第三,将实行现场导引服务。我们在服务大厅设有专门的咨询柜台和服务导引图。形成“咨询、取号、办理”这样非常清晰的服务流程。同时,我们通过现场的咨询材料和网上的业务指南,全面公布群众办事清单,让来办事的群众对于“到哪里、办什么事、怎么办事”都能心中有数。

三是大力推广网上办理业务。12329住房公积金服务热线与市政府12345服务热线融合后,增设人工接听的座席量,从现有的9门人工座席增至12门,预留最大席位20门,确保人工接听的接通率,同时还继续强化12329热线政策咨询以及业务预约、材料预审等特色服务。今年我们还正在加快推进住房公积金网上服务平台的建设,预计11月份开始,逐步推出在线办理租住商品房提取、退休(退职)提取、解除劳动(人事关系)并离开本市提取、购买本市商品住房提取、按年偿还商业性住房贷款提取、还清商业性住房贷款提取、用公积金提前偿还公积金贷款、用公积金提前偿还公转商贷款等8种提取类业务;其他如基数调整、非原始密码变更等4类变更业务和在线打印缴存证明、公积金贷款还清证明等4种凭证打印类业务也将在线办结。 

 

 

常州发布记者提问

 

【常州发布】:请问市不动产登记交易中心赵忠民副主任,进驻市政务服务中心后,中心建设规模如何?有哪些服务项目?是否有创新的服务特色?

 

  

 

常州市不动产登记交易中心副主任张忠民 

 

【张忠民】:我中心进驻市政务服务中心后,积极营造“整洁、舒适、便民、高效”的服务环境。新办公大楼服务窗口面积约为4300平方米,并配套7500平方米档案库房,同时将开设60多个便民服务窗口,受理全市范围内(除武进、金坛、溧阳外)各类不动产登记交易、存量房交易资金监管、房产测绘、房屋租赁备案、档案查询、土地二级市场交易等业务的办理。

我中心将在现有的“午间值班服务”“上门服务”等十大特色服务的基础上,增设6个“登记交易+税收”综合窗口,实现一窗受理;增设不动产人证比对自助查档机,实现个人不动产登记信息的自助查询。我中心还将推出“常州市不动产e平台”,搭建不动产登记交易服务网上办事大厅。同时,通过提供EMS快递送证服务、开通微信查询等多项便民措施,实现线上、线下服务同步联动。

我中心将充分运用“互联网+不动产登记交易”和大数据理念,着眼于中心“1115”工作目标(“一网申请、一窗受理、见一次面、五天办结”),进一步增速提效,为办事群众提供更加优质、高效的服务。

 

 

 

 

主办单位:常州市人民政府办公室 承办单位:常州市电子政务中心
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