2019年12月25日下午，常州市政府新闻办召开2019年民生实事系列新闻发布会。发布会上，教育局、公安局、民政局、生态环境局、住建局、城管局、交通局、水利局、文化旅局、卫健委对照“2019年十大民生实事项目”年度目标任务，通报了各项实事项目的完成情况。

一、教育局：增加学位资源供给和中小学生课后服务

1、增加学位资源供给：2019年，全市新建、改扩建教育重点项目50个，截止当前，已经竣工27个项目累计完成投资20亿元。全市已竣工项目共增加学位18900个，其中溧阳2130个（幼儿园1170个，小学960个）；金坛5490个（幼儿园1260，小学2880个，初中1350个）；武进3720个（幼儿园1800个，小学1920）；新北4800个（幼儿园1530个，小学1920个，初中1350个）；天宁1500个（幼儿园420个，小学1080个）钟楼1260个(幼儿园1260个)，有效地缓解了学位紧张的问题。

2、中小学生课后服务：今年春季学期，全市有324所中小学正式实施课后服务，在义务教育学校中占比96.4%，有超过15.4万名中小学生参加课后服务，占比39.2%；秋季学期，全市有321所中小学实施课后服务,占比93.5%，有超过14.6万名中小学生参加课后服务，占比35.2%，赢得广大家长的广泛好评。

二、公安局：交通畅行工程

1、新增泊位1万个。会同市住建局和各辖市区实施“停车便利化工程”，年内新增停车泊位10100个

2、“智慧停车平台”接入公共停车泊位3.6万个。建成“智慧停车管理平台”及“常州停车”APP，年内“智慧停车管理平台”接入公共停车泊位3.99万个，新增停车泊位地磁感应装置1400个。

3、为15个老小区设置限时停车泊位450个。年内，在15个老小区周边施划限时停车泊位482个，其中光华公寓周边46个、坛园周边12个、西新桥二村周边59个、红星新村周边43个、龙船浜新村周边85个、星鑫家园周边32个、机械新村周边58个……

4、持续开展“乱停车”综合治理。年内施划黄色禁停标漆160公里、“禁停路”标识228组，设置“禁停提醒标志”633块，安装阻车护栏16.9公里、阻车石柱2671根，新增违停抓拍设备189套、车载移动抓拍设备4套，调整违停抓拍设备204套，其中迁移设备25套，179套设备由抓拍路内违停转向抓拍道板违停。实施差别化收费管理，路内停车泊位日均周转率提高33.3%。省公安厅实地测评，今年三季度我市示范道路违停车数0.82辆/公里（小于2辆/公里），位列全省第4。

5、推广定制公交＋专业校车“学生专车”，缓解沿街学校拥堵问题。今年春季学期和秋季开学以来，新辟局前街小学和中山路校区、博爱小学专业校车线路3条，开通专业校车线路16条、定制公交专线6条，沿线设置停靠站点448个，“学生专车”累计接送学生27.43万人次，减少学生接送车辆21.3万。6所学校周边8条主要道路平均高峰交通拥堵指数同比下降14.5%，学生家长对“学生专车”满意率达92.5%，其中“专业校车”满意率100%。

6、调整载货汽车限制通行区域，扩大高污染车辆禁限行区域、路段，强化机动车污染防治。启用“网上线路单办理系统”，“不见面”审批21.4万件，审批通过率82.9%。在外围控制区31个路口、中心控制区23个路口设置电子警察32套，日均抓拍“闯禁区”违法数由限行初期的2998辆，减少至目前1221辆，减少59.3%。

三、民政局：优化养老服务

1、全市今年新增日间照料中心8个，城乡标准化居家养老服务中心覆盖率分别达到75.8%和45.8%，新增老年助餐点60个，目前全市老年助餐点达599个，市级财政和福彩公益金共投入近8000万元用于支持居家养老服务设施建设和购买服务，促进居家养老运行社会化、实体化进程。打造民政云平台智慧养老系统，归集政府、市场、社会三方数据，统筹市、区、街、居四级监测和监管，整合涉老数据及关联应用，建成全覆盖、全业务、全流程的综合性智慧养老服务平台。

2、制定出台养老服务评估制度、推进养老机构医养融合发展、养老机构等级评定等一批政策文件，上半年又出台了养老机构设置医疗机构补贴政策，对符合条件的养老机构给予5—20万元补贴。探索建立“等级评估+标准化建设+信用评价”相结合的养老服务综合监管制度，建立以质量为导向的养老院服务发展机制，在养老机构服务质量整体提升中进一步深化医养融合。引导和整合高校、中职教育资源，在江苏常州技师学院成立了常州康养学院和实训基地，常州大学、江苏常州技师学院等院校还增设了康复治疗技术、医疗器械维护与管理等专业，为养老服务工作培养专业人才，同时开展养老护理员职业技能培训等。

3、为困难老人家庭提供适老化改造。投入900万元，按每户补贴3000元的标准，采取“改造+适配”灵活组合的方式，提供46项产品清单供老年人进行选择。为困难老年人提供基本养老服务。在农村五保、城市“三无”等老年人托底保障的基础上，加大政府购买服务力度，优先满足经济困难的高龄、失能、失智等特殊群体的基本养老服务。整合“三社资源”，开展“一起来益起来”项目，实施为老等公益服务项目118个。为农村留守老人提供关爱服务。联合公安、司法、财政、卫健等八部门出台关于加强农村留守老年人关爱服务工作的意见，全面建立农村留守老年人巡访制度。

4、完成了全市10个康复辅助器具社区租赁服务站点建设，并已开始对社会开放租赁服务，服务范围可覆盖全市30%的社区。全面放开养老服务市场。落实支持社会力量参与养老事业各项扶持政策，吸引各类市场主体进入养老服务业，社会力量举办或经营的床位数占比达到70%，4家养老服务企业获得省级养老服务创新示范企业、省级养老服务重点项目的支持。

四、生态环境局：生态绿城建设

重点实施了生态源保护、城乡公园绿地、生态绿道、生态廊道、小游园建设等33个民生实事建设工程，均已完成年度任务，实现增核4000亩、扩绿2500亩、连网50公里。

1、统筹山水林田湖系统治理，提升重要生态功能区生态水平。列入2019年年度任务的溧阳造林绿化工程、长荡湖生态清淤工程（五期）、四棚洼生态公益林土地复绿工程、太湖（武进区）重要保护区提升工程、滆湖（武进区）渔业资源保护工程、小黄山生态修复综合开发（一期）等8项生态源保护工程已全部完成年度任务，涉及重要生态功能（生态红线）区4000亩。

2、聚焦为市民提供更多优质的生态产品，持续推进实施城乡公园绿地建设工程。列入年度目标计划的直溪湿地公园、金西园区绿地公园、经开区中心城区综合提升工程、虹西路绿化工程、横塘河西侧绿化工程、常金匝道旁绿地等9项重点项目，均已完成年度任务，实现扩绿2500亩。

3、围绕提升生态绿城建设水平，推进骨干河道、重点道路等两侧生态绿道、亲水廊道建设，构筑面向公众的大生态、大休闲绿道网络体系，2019年完成了长荡湖大道绿化景观工程、武进高新区永安河庙桥段景观工程、护社河生态廊道等8项生态廊道工程；永安河生态绿道等2项生态绿道工程任务，实现连网近50公里。

4、开展小游园建设提升，推进生态惠民。2019年列入计划的勤滨绿地、云祥绿地、景福绿地等6个小游园建设提升项目，现均已完工。

五、住建局：省级宜居示范居住区建设和全市域基本消除黑臭水体

1、省级宜居示范居住区建设：完成了9个省级宜居示范居住区创建任务,分别为：溧阳市文化新村、燕山南村，金坛区景潭花园一二期、丹丽花园，新北区兰翔二村，天宁区城市花园、国泰名都，钟楼区万博花苑、百大康桥;改造内容主要包括强化适老改造、鼓励增设更新电梯、改善环境卫生、完善停车设施、打造安全环境、改善基础设施、加固修缮房屋、规范物业管理等。改造总建筑面积达71.5万平方米，惠及住户6233户，总投资额近8000万元；获得2019年省级宜居示范居住区建设引导资金940万元。

2、全市域基本消除黑臭水体：按照黑臭水体整治“一河一策”方案，重点落实控源截污和内源治理工作，开展沿河截污和河道清淤，并在此基础上，通过增加河道流动性，曝气增氧，生态浮岛等形式改善和恢复水生态，多措并举开展黑臭水体工程整治。截至目前，全市65个工程整治任务已全面完成，实现了年初制定的全市域基本消除黑臭水体的目标。2019年全年，全市累计建成污水主管网195km，新增污水处理能力7.9万吨/日，为整体水环境提升提供了坚实保障。

六、城管局：地铁1号线沿线市容环境综合整治和城市公厕改造提升工作

1、地铁1号线沿线市容环境综合整治：通过对沿线道路进行整体改造，道路交通设施齐全，沿线路灯明亮，井盖平整，排水通畅，标志标线清晰。在重要节点设置小游园、口袋公园、城市客厅等街头绿地，利用精致的景观小品和层次丰富的绿化提升了城市形象，满足了老百姓对美好生活环境的需要。对建筑立面多层多招、楼顶广告字和部分楼顶户外广告、大型高立柱广告等进行集中整治，统一了空调室外机遮挡格调和店招标牌形式，对沿线法桐进行统一修剪。综合整治工程的顺利实施，既美化了市容环境，又消除了安全隐患，受到社会各界及市民的赞誉。

2、城市公厕改造提升工作：人流集中场所提高了女性厕位比例，因地制宜设立第三卫生间，增设无障碍厕位，以及无障碍坡道、安全扶手、呼叫按钮等人性化设备，同步规范指引牌设置，标明公厕方向和距离。商业区、重要公共设施、公共绿地及其他环境要求高的区域，有条件的全部改造成一类公厕。对于设施不达标的、如厕人员较多的城中村公共厕所，全部提升改造到二类标准，并在改造过程中设置临时便民厕所，以方便居民如厕，减少居民生活困扰。所有改造厕所做到一厕一设计，注重生态环境和经济实用，不豪华建设、不过度装饰。

七、交通局：交通畅行工程和地铁1号线沿线市容环境综合整治

1、加快完善以轨道交通为骨架、公交为主体、公共自行车为补充的多形式、一体化城市公共交通出行体系，2019年9月初，最终方案确定配套优化调整39条线路（首批拟优化29条线路）。地铁开通前更新设置135条线路的换乘语音，及时对沿途站点公交站牌上张贴地铁LOGO标志5000多个。加强地铁首末站两端的公交接驳，强化地铁两端公交接驳方案的细化，方便两端外延南宅、雪堰、前黄、孟河、西夏墅等乡镇居民换乘地铁。

2、结合地铁1号线运营，增加有桩公共自行车设施布点，新增有桩公共自行车1.95万辆。截至目前，我市市区（不含金坛）有桩公共自行车共建设站点1806个，投入车辆4.1万辆，日均骑行约6.1万人次。

3、2019年公路安全生命防护工程列入为民办实事项目，截至2019年11月底，已完成年度任务目标。其中国省干线公路：已完成4个项目，共计92公里，完成投资约820万元。农村公路：已完成6个项目，共计31.7公里，完成计投资1380万元。实现国道安防工程覆盖100%、县乡道及通镇村公交村道安全隐患治理率96%的目标。

八、水利局：主城区易淹易涝地区排水设施改造工程和主城区畅流活水工程

1、2019年计划实施易淹易涝地区排水设施改造项目8个，其中6个项目于今年汛期发挥效益；2个项目（天宁区清凉一村项目、钟楼区白家浜项目）汛后开工，2020年汛期发挥效益。截至11月底，已完工7个项目，超计划完成任务。钟楼区白家浜泵站提升改造工程于2019年10月进场施工，已完成总工程量15%，工期6个月，2020年汛期可确保发挥工程效益。

2、2019年继续实施主城区畅流活水工程，实施新闸防洪控制工程改造项目，建设丰收河东、建新河西2座节制闸工程。截至11月底，新闸防洪控制工程改造项目工程已基本完成，主体结构已封顶，正在进行管理房装修、场外市政绿化施工。丰收河东闸和建新河西闸水下主体部分已经基本完成，正在按计划全力推进，总体进度达到了年初制定的目标要求。

3、全面推行河长制工作领导小组办公室印发《常州市“五好河道”评定管理办法（试行）》《常州市“五好”河道评价指南（试行）》，提出五大类25项评价指标。成立专项工作组，深入调研学习、拓宽思路、制定方案、全面发动。市级财政落实资金1000万元，对评定为“五好河道”每条以奖代补50万元。各辖市区加大河道综合整治投入。全市投入资金超5000万元，其中提升完善经费632万元。通过这一年努力，全面落实管治措施，五好河道建设已初具形态。

九、文广旅局：南市河历史文化街区整治项目

到12月31日，除完成为民办实事关于临河建筑风貌恢复和步道改造的进度要求外，临街和街区内部的建筑风貌恢复也将基本完成。同时，市局还指导编制市级文物保护单位李伯元故居修缮保护方案，指导钟楼区局完成胜利巷19号何宅、胜利巷21号龚宅等一般不可移动文物修缮保护方案审批。进一步完善提升世界遗产界桩及解说牌，开展街区内文物保护单位“建筑可阅读”二维码制作安装，实现文物故事可看、可读、可听。截至目前，已基本完成年度目标任务。

十、卫健委：增加医疗资源供给

1、倡导全民健康生活方式和“每个人是自己健康第一责任人”的理念，推进健康知识普及，提升百姓健康素养。全年向市民提供健康讲座、健康义诊、健康咨询等2000余场次。建成国家级、省级健康促进区3个，省健康镇（街道）、村150个，健康社区114个，健康步道256条、健康小屋272个、健康主题公园（广场）71个，实现健康促进医院全覆盖。全市城乡居民健康素养综合水平达30.1%。

2、全市建有老年病医院1家，康复医院7家，护理院12家，医养结合机构60家，设老年医学科的二级以上综合医院8家。常州市成为全国第二批安宁疗护试点工作地区，开展安宁疗护服务的医疗卫生机构3家。家庭医生签约服务覆盖全市65岁以上老年人，90%以上老年人拥有健康档案，老年人健康管理率达74.65%。

3、全市已建成紧密型医联体试点20个，建成医联体共建专科105个，19家民营医疗机构加入医联体。紧密型医联体基层门急诊人次增长7.74 %，手术人次增长20.3 %。市内组建儿科、中医、妇幼、传染、精神科5个专科联盟,溧阳市、金坛区探索实施县域医共体建设。开展家庭医生签约服务增效年活动，继续保持各类人群的签约率，建成家庭医生工作室217个。

4、重点项目建设进展顺利：市三院公共卫生临床中心、市中医医院急诊病房综合楼投用；市中心血站、市七院二期、市二院阳湖院区二期工程开工建设。武进中医医院综合大楼、武进人民医院外科综合大楼、横山桥镇卫生院新大楼均已投入使用。

5、升级常州市区域全民健康信息平台，建设大数据分析挖掘系统。我们与钟楼区共建健康医疗大数据存储中心，与中科院遗传发育所合作开展高血压数据分析研究。面向辖市区推广居民健康卡，“就诊一卡通、医疗一账通”服务向诊间支付、住院自助服务、电子居民健康卡、人脸识别等延伸应用。现已发行居民健康卡78.5万张、开户近250万个，实名就诊率达85%以上。

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