10月19日下午，常州市人大常委会举行《常州市租赁住房安全管理条例》新闻发布会，介绍《常州市租赁住房安全管理条例》制定过程和主要内容。
《常州市租赁住房安全管理条例》（以下简称《条例》）将于明年7月1日起施行。据了解，《条例》共七章四十四条，对住房租赁市场进行了全面的规范，在构建安全治理体制的同时，也创新性地设置了相关条款，保障租居者的尊严。
常州市房产市场发育良好，房源较为充足，但由于住房租赁市场不够成熟，供需匹配程度不高，管理体制机制尚不健全，导致“二房东”无序发展。城中村、乡镇周边的自建住宅房主和“二房东”往往将住房随意分割后按间出租，形成大量的“群租”现象，埋下诸多的安全隐患，也导致邻里纠纷频发，影响社会和谐稳定。
为实现租赁住房长效管理，保障公众人身和财产安全，吸引外来人口安居乐业，促进常州市经济社会快速发展，市人大常委会将《条例》确定为2022年立法正式项目。经广泛调研论证，《条例》顺利成文，今年8月31日在市十七届人大常委会第四次会议上审议通过，9月29日经江苏省十三届人大常委会第三十二次会议批准，10月11日公布，并将于明年7月1日起施行。
《条例》的施行，将对广大房东、租客、住房租赁公司以及房产经纪机构产生深远影响。市人大常委会法工委主任许玲介绍，《条例》广泛参考、吸纳现有法律法规及各方意见，有多项创新之处——
一、“堵”住“群租房”的源头
《条例》明确，用于出租的住房，应当以原始设计的房间为最小出租单位，不得将房间分隔后出租用于居住；对起居室分隔出租作了严格限制，明确只能分隔出一间房间用于居住，禁止将房间、阳台的整体或者局部改为卫生间、厨房，原始设计为厨房、卫生间、阳台、储藏室、车库等非居住空间的，不得出租用于居住。除法定赡养、扶养、抚养关系以及医疗护理等特殊情况，住房按间出租的，每间房间内居住人数不得超过2人。
二、保障租住者的尊严
《条例》限制了居住密度，明确住房按间出租的，每间房间内人均使用面积不得低于6平方米（这一标准高于周边城市），厨房、卫生间、阳台、储藏室以及其他非居住空间的使用面积不计入其中。另外，《条例》还明确，房间分隔后，原起居室（厅）还应当保留不少于10平方米使用面积的公共空间，房间应具备直接天然采光和自然通风条件。
三、明确责任人的责任
《条例》明确，出租人是租赁住房使用安全的第一责任人，转租住房五套（间）以上的“二房东”应依法办理市场主体登记。房地产经纪机构不得为不符合出租条件的房屋提供租赁中介、代理服务，避免禁止出租的住房和违法隔断使用的住房流入住房租赁市场。
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